把美丽当产业 用美丽促脱贫

近年来，腾越镇牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极响应将云南建设成为中国最美丽省份的目标，依托腾冲市列入全国首批全域旅游示范区的契机，结合油灯、盈水、马常、凤山、大宽邑5个社区紧邻城郊的区位优势，采用土地流转的方式，通过特色荷花种植，充分发掘民族民俗文化，传统农耕文化，积极发展种荷、赏荷、品荷美丽产业，推动旅游业、加工业、商贸业融合发展，走出了一条“把美丽当做产业做，用产业促脱贫攻坚”的稳步脱贫、稳步发展的好路子。

一、念好“水字经”，把美丽当产业

腾越镇油灯、盈水、马常、凤山、大宽邑五个社区位于腾冲市以北，腾泸路贯穿其中。片区辖17个自然村，56个村民小组，农户3350户，13383人（其中建档立卡户241户996人）。片区农民经济收入主要以外出务工为主，2018年末，人均纯收入为12133元（其中盈水社区12067元），在腾越镇属于中偏低水平，其中盈水社区2014年被评定为省级贫困村。片区总面积21.32平方公里，其中共有耕地7432.923亩，水田6641.903亩。耕地相对平整，水田水资源丰富、水质好，适合发展观赏莲种植。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，针对这一优势，为积极破解一家一户耕种土地规模小、管理难、效益低等问题，腾越镇党委政府围绕腾冲市委市政府全域旅游的发展战略，把念好“水”字经定为社区寻求发展产业突破口的第一抓手，大力发展生态、美丽产业，积极探索促进农业增效、农民增收、农村发展的新途径，2016年4月安排盈水社区向农民流转土地100余亩，用于种植莲藕及藕田养鱼，作为试验田，到2016年末，经测算其经济效益及社会效益均远高于传统种植水稻。通过探索，进一步明确了我们在此区域以土地流转方式“把美丽做成产业”的工作思路。

二、流转一片地，把美丽变项目

在多方论证可行性的基础上，2017年2月，腾冲市农业局牵头引进云南牟定兴华食品有限公司，与腾越镇政府签订招商引资协议，在腾冲注册成立腾冲华农农业科技有限公司，流转土地发展籽莲种植800亩，实施“十里荷花项目”。该项目依托腾冲万亩田园风光工程适宜区域，借助腾冲山水田园城市的独特魅力，打造成为城北独具特色的荷塘湿地项目，项目建设内容包括荷塘观赏基地、候鸟湿地栖息地、配套旅游休闲文化公共设施、经营性开发项目等。在项目实施中，形成了“土地流转社区、社区打包入股、企业保底分红、利润按比分配”的“999”“十里荷花”模式。“900”：土地经营权流转给公司，保底租金每年每亩900元，每5年上调10%；“90”：从流转后第3年起，按每年每亩90元保底分红（社区20元、村民小组20元、农户50元）；“9”：保底的基础上，按公司营业净利润的9%分红（社区2%、村民小组2%、农户5%），随公司效益的增加而增长，水涨船高。目前，该项目被腾冲市委、市政府纳入探索乡村振兴、大盈江流域治理和美丽腾冲建设的综合性项目，2008年11月由腾冲市建安城投公司规划建设。项目总占地面积5049亩，总规划面积4867亩，总建筑面积35270平方米，拥有“荷、田、村、湿地”四大资源风貌，项目分为六个区，分别是荷塘月色、荷韵天地、荷趣乐园，荷田集市，荷美精品，湿地博览。建设内容主要为景观农业种植，养殖，酒店，商业街，景观绿化、亮化等。配套购置建设喷泉、垂钓、智慧景区、河道通行、污水处理、产品初加工等设施、设备，形成美丽产业项目。

三、实现众业兴，用美丽促脱贫

项目的实施，基本实现了三个效益，促进了腾越镇创新产业发展和实现产业助贫工作。一是拓展增收渠道，实现稳定脱贫防贫：当前，5个社区、3350户农户（建档立卡户241户）可从中获取土地流转租金、劳务费、莲蓬批零差等收入。2019年公司支付劳务费456万元。盈水社区建档立卡户杨发相批发莲蓬零售获利7600元。下一步，还将开办农家乐和民宿获取更大收入。二是建美农村环境，实现生态永续发展：种荷花后，已然是一个大氧化塘，且基本消除农业面源污染，汇入大盈江的两条支流水质大幅提升，还带动了周边农户“厕所革命”进程。十里荷花连接城乡，不但提升了美丽县城、美丽村庄、美丽河流和美丽公路的品质，还是市民和农民家门前的大公园，人人共享，人与自然和谐发展。项目建成后，可促进当地文化、旅游、生态的融合发展，加快腾冲旅游胜地建设，打造农业与旅游产业融合发展的典范，为美丽腾冲增添新景。三是转变发展理念，实现凝心聚力促发展：因公司的入驻，对旅游大环境的打造，先进的发展思路、生产经营理念、管理经验将不断影响当地人的固定思维模式，引导贫困户转变就业、择业观念及产业发展观念，进一步增强发展的内生动力；同时，促进了劳动力、土地等社会资源重组，进一步优化了农村社会分工。基层党组织为群众提供的流转服务，让群众得到实实在在的好处，群众形成了“感党恩、听党话、跟党走”的思想和行动自觉，农村“领头雁”作用发挥明显，进一步提高了社区党组织在群众中的威信，增强了党支部的组织力、凝聚力和战斗力，密切了干群关系，夯实了党在基层的工作基础。