蒲川乡人大主席团工作报告

——2009年3月1日在蒲川乡第十届人民代表大会第二次会议上

人大主席团主席    杨马龙

各位代表：

现在，我受乡十一届人民代表大会主席团委托，向大会报告一年来工作，请予审议。

一、2008年的主要工作回顾

2008年是本届人大依法履行职责的第一年。一年来，乡人大主席团在乡党委的正确领导下，在上级人大的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以构建和谐新蒲川为目标，以推进民主法制建设和解决民生问题为重点，按照“粮食稳乡、茶叶富乡、林牧强乡、科教兴乡、依法治乡”的总体目标，围绕“提升素质强基固本、解放思想与时俱进、巩固林茶打造冬农、突破集镇强化通达、兴修水利改善民生”的发展思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，有力促进了经济社会事业各项任务的实现和新农村建设的实施，为全乡经济发展和社会进步做出了积极的贡献。

（一）围绕党的中心工作、履行人大工作职责

一年来，乡人大始终把研究解决蒲川经济社会又好又快发展和农民增收、财政增长等工作列为重点，把服从服务于党委中心工作放在首位。通过解放思想大讨论活动，主席团成员在做好本职工作的同时，均在各自不同岗位上认真贯彻落实科学发展观，积极投身于产业结构调整、基础设施建设和招商引资开发等工作。一是重点参与抓好和完成了县下达的烤烟生产任务;二是集镇建设、农业综合开发工程、乡村道路通达工程以及泡核桃产业的发展。并对事关地区发展、资源整合、产业调整和经济建设的重大事项，做出了决议和审议意见，保证了重点项目的有效实施和人与自然的和谐发展。通过组织代表对集镇建设、新农村建设、民政工作、安全生产工作，以及各项法律法规学习贯彻执行情况，进行视察、检查和督察，并组织代表对派出所、卫生院工作进行了民主评议，推进了这些方面工作的有效实施和既定目标的实现。重点督办代表提出的集镇规划建设、垃圾场建设、活畜交易市场搬迁等建议，积极参与规划实施。此外，还参与了矛盾纠纷调处、维护稳定、乡村道路通达、民居防震、敬老院建设等工作，在服务全乡工作大局中发挥了应有的作用。

（二）加强人大代表工作、发挥人大代表参政议政作用

一年来，乡人大始终把人民代表工作作为一项重要工作来抓，为代表履行职责、发挥作用创造了有利条件。

一是认真组织召开主席团会议。一年来乡人大主席团先后组织召开了一次人代会，为进一步落实各项决议、决定，举行了9次主席团会议，听取和审议了政府及其职能部门不同时期的工作报告，并就重大问题作出了相应的决议、决定,提出了意见、建议，促进了各项工作的开展。

二是搞好代表培训。为了使新当选的县十五届人大代表和乡十届人大代表能够认真履职，积极参与管理国家事务，全面提高素质，发挥人大代表应有的作用。根据人大2008年工作要点的安排，我乡于今年8月对县乡人大代表进行了培训。代表们认真学习了《代表法》、《村民委员会组织法》、《如何当好一名人大代表》以及“议案、建议、批评和意见提出的填写”等法律和业务。通过培训，一是加深了代表们对我国根本政治制度——人民代表大会制度的认识。坚持和完善这一制度是建设社会主义政治文明的应有之义，是实行依法治国、建设社会主义法治国家的内在要求，是实现人民当家作主的客观需要；二是让代表们进一步明确了人大代表的性质、地位、作用以及权利和义务，增强了执行代表职务的责任感和使命感；三是使代表们较为全面地了解和掌握了执行代表职务的有关知识，提高了参与管理地方国家事务的能力和水平，增强了全面履行好代表职责的自觉性。

三是抓好代表活动。根据实际情况，把人大代表分为10个小组，各小组每季度至少活动一次，把代表小组活动同争当“优秀人大代表”、“代表联系户”和“代表活动周”结合起来，充分发挥代表作用。

四是搞好代表评议工作。根据乡人大2008年工作要点, 11月乡人大对蒲川乡公安工作以及卫生工作进行了评议。通过评议，使各单位的工作作风得到改进，服务质量、工作水平有了很大提高，各项工作得到了落实。

五是认真交办代表所提意见、建议。本着为民办实事原则，乡人大主席团把办理代表所提议案、建议、批评、意见作为加强同代表联系、充分发挥代表桥梁作用的一项重要工作来抓。在乡十届人大一次会议上，乡人大共收到代表建议、批评、意见27件，涉及教育、医疗卫生、畜牧、电力、干部报酬、政策扶持、茶业产业、林业、集镇建设、水利、交通、社会治安等多个方面和领域。办理好这些建议、批评、意见，对推动我乡经济社会的持续快速发展具有十分重大的意义。为此，乡人大高度重视，进行了专题讨论和研究，将议案分类整理后，专门召开交办会议，分解落实到各分管领导和职能办公室，并实行限时办结制。在政府各职能部门的共同努力下，到4月底为止，27件建议、批评和意见已全部答复完毕，主席团对办理结果严格把关，并把一些事关全乡发展的意见作为重点督办意见参与落实，将办理情况及时反馈给各位代表，做到了事事有结果，件件有回音。代表满意率达100%，使办理代表建议工作逐步走向规范化。

（三）加强人大自身建设、适应新时期人大工作需要

一年来，我们围绕加强思想建设，按照省、市、县的部署，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，进一步增强了践行“三个代表”和科学发展观统领人大工作的自觉性。认真开展了“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”和“学党章、讲党性、重品行、做表率”为主题的学习教育活动，为更好地开展人大工作提供了有力的思想保证。我们还建立健全了各项工作制度，用制度规范行为，进一步规范和完善了人大工作运行机制，明确了人大工作职责、议事规则和岗位责任，促进了人大工作进一步制度化、规范化和程序化。

（四）做好信访工作，促进社会和谐稳定

乡人大主席团围绕改革、发展、稳定的大局和和谐社会的目标要求，把信访工作作为法律监督的重要手段，坚持把处理和解决群众来信来访的问题摆在突出位置。按照分别受理、及时交办、限时反馈、严格督查的原则，切实加强信访工作，对重要信访案件及时批办、督促办理，对群众反映强烈的一些信访案件，进行重点督办。一年来，共收到群众来信11件，接待来访群众100余人次，通过对信访案件的督办，政府依法行政得到促进，工作效率得到提高，发挥了人大信访监督职能作用。

（五）以自身建设为重点，处理好“三个”关系

人大是代表人民行使管理国家事务的权力机关，在国家政治生活和经济生活中起着重要的作用。乡人大主席团始终坚持在乡党委的统一领导下开展工作。在加强自身建设上，始终把人民群众的呼声作为第一心愿，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准。一是摆正人大与党委的关系，坚持做到重大问题、主要活动，事先请示、汇报，事后及时将情况反馈给党委，争取党委对人大工作的重视和支持。二是处理好人大和政府的关系，正确处理好监督和被监督的关系。乡人大努力在政府的重点工作上“助一把”，做到促进中监督；在政府的难点工作上“帮一把”，做到参与中监督；在政府的热点工作中“推一把”，做到发展中监督。一起帮助政府破解难题，实现了人大与政府工作的良性互动。三是融洽好人大与代表的关系。乡人大鼓励代表做上下沟通的传递人，引导代表做广大选民的贴心人，激励代表做人民群众的代言人，提高和增强了代表为民代言的责任心。

一年来，我们把监督政府及其有关部门的工作和帮助解决他们在工作中遇到的问题有机结合起来，进一步处理好了人大与政府的监督与被监督的关系，促进了政府工作的有效开展。

各位代表，在过去的一年里，乡人大较好地完成了乡十届一次人代会确定的各项任务，这是乡党委正确领导的结果，是乡人民政府密切配合的结果，是人大代表和人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表乡人大主席团，向关心、支持乡人大主席团工作的各位代表、各位同志表示衷心的感谢！但是，在肯定成绩的同时也要清醒地看到，我们的工作与宪法和法律赋予的职责，与党的要求和全乡人民的期望还有一定的差距，存在许多不足之处。主要表现在：一是人大的监督力度还要不断加强；二是代表活动有待进一步经常化和制度化；三是代表提出来而处理难度较大的建议和意见还有待进一步督促落实；四是代表的素质有待进一步提高；五是人大的自身建设要进一步加强等。对于存在的问题，乡人大将认真分析研究，采取措施，不断改进，努力把人大工作做得更好。

二、2009年主要工作任务

2009年是全面贯彻落实科学发展观的重要一年，也是全乡统筹城乡经济社会发展，加快经济社会又好又快发展的关键之年。乡人大工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在乡党委的领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，坚持“依法治乡”，加快推进民主政治建设步伐，推动我乡加快发展、科学发展、又好又快发展而努力奋斗。

（一）围绕中心工作，审议决定重大事项，依法强化监督工作

紧紧围绕乡党委中心工作，始终坚持发展是第一要务，坚持科学发展不动摇，积极支持、努力促进、主动参与经济建设。紧紧抓住事关改革、发展、稳定和人民群众关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，全面了解和掌握全乡经济发展情况，广泛听取各方面意见，切实加大监督力度，适时作出决议、决定，保证重大决策的科学化、民主化，使党的主张通过法定程序成为人民的意愿。切实维护稳定的发展环境和人民群众的合法权益。

紧紧围绕产业培植、集镇建设、新农村建设、农村通达工程、文化建设等开展调研、视察、执法检查。听取和审议政府不同时期工作开展情况，作出审议意见，抓好政府职能部门的评议工作，督促乡政府圆满完成全年各项目标任务。

以贯彻实施《监督法》为主线，密切关注全乡经济、政治、文化和社会各方面的发展，把事关群众切身利益和社会普遍关注的重大问题作为监督的重点，增强监督工作的针对性和实效性，进而推动依法行政、公正执法。

（二）围绕民主政治建设，充分发挥人民代表的作用

乡人大要按照“三个代表”重要思想的要求，积极探索指导代表履职尽责的方法，不断改进和加强代表工作。进一步加强人民代表与选民的联系，完善代表接待日、重要情况通报会、联系代表和列席人大会议等制度，形成多层次、多渠道与代表联系的工作格局，认真指导代表小组开展好活动。不断探索代表工作的方式，在不断提高代表活动的质量上下功夫，为代表监督和支持政府的工作创造条件；充分发挥各位代表在各个领域的模范带头作用；高度重视群众申诉和意见的受理工作。坚持和完善人大代表学习培训制度，提高代表依法履行职责的能力和水平，进一步加强对代表建议、意见的督办工作，改进和完善办事程序，提高重点建议和意见的办理进度和质量。

（三）进一步抓好民生工作，维护群众利益

要以关注民生、改善民生、维护民利为着力点，对选民关注、代表提出的民生问题，要切实关心，积极帮助解决特别是涉及群众利益的代表建议、批评和意见，要认真做好调查研究，积极督促政府及相关部门及时办理，抓好落实，对一些重大的意见和建议要重点督办，真正把代表的意见和建议落到实处；认真做好群众来信来访，做到事事有落实，件件有回音；进一步做好人大工作，为构建和谐蒲川做出积极的贡献。

（四）加强自身建设，树立人大新形象

不断加强理论学习。坚持与时俱进，把学习党的路线方针政策和法律法规，与开展调研、审议、执法检查、代表评议等工作紧密结合起来，更好地为发展服务、群众服务。进一步抓好教育培训，依法开好人代会，进一步贯彻执行《监督法》，加大对部门工作评议的力度。要始终把学习放在重要位置，牢固树立党的领导观念、政治观念和大局观念，增强做好人大工作的使命感和责任感，不断提高乡人大的凝聚力和战斗力，积极创新，主动探索新形势下人大工作的新方法、新途径、新举措，努力做到代表工作创特色，监督工作出成效，自身建设树形象，整体工作上水平。努力打造一支政治坚定、业务精通、勤政廉洁的队伍，要树立求真务实的工作作风，深入基层调查研究，多为人民群众办实事、谋利益，自觉接受人民监督。

2009年，我们将对群众关心的、关注的工作进行审议、视察、检查，加大监督力度。进一步完善工作制度，议事制度和监督制度，使人大工作真正形成制度化、程序化、规范化。

（五）要始终坚持和依靠党的领导

坚持和依靠党的领导，是坚持和完善人民代表大会制度的根本原则，是做好人大工作的根本保证。乡人大将严格坚持党的领导原则，从巩固党的执政地位的高度，自觉地接受党的领导，按照党的主张和人民的意志开展工作，建立健全并认真执行向乡党委的请示报告制度，牢牢把握人大工作的方向。

（六）全面贯彻落实科学发展观，全力支持协助政府开展好工作

坚持以经济建设为中心，树立发展才是硬道理的理念，全面贯彻落实好科学发展观。本着实现好、维护好、发展好全乡广大人民群众的利益，主席团要在乡党委领导下，按照乡党委的发展思路，一如既往地抓好产业结构调整，抓好新兴产业的巩固与发展，加大招商引资力度，加快基础设施建设和社会主义新农村建设步伐。要在工作实践中进一步健全和完善人大工作机制，更好地担当起宪法和法律赋予的神圣职责，不辜负党和人民的信任与重托，积极谏言献策，推动全乡的经济又好又快发展。

各位代表，同志们，充满机遇和挑战的2009年已经开始，蒲川已处在一个新的发展平台上，时代赋予了我们加快发展、争先领先的历史重任。乡人大深感责任重大、使命光荣。在新的一年里，让我们在十七大精神的指引下，在乡党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，为建设一个繁荣、富裕、文明、和谐的新蒲川而努力奋斗！ 

谢谢大家！