腾冲市2017年非税收入征缴执行情况分析

2017年，市财政局在市委、市政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，牢固树立新发展理念，围绕财政收入目标任务，克服“清费降税”的不利因素，强化收入征管，加强与各部门的配合，加大跨期存量收入的入库力度，做到应收尽收，较好完成了全年非税收入任务。

一、征缴情况

2017年，全市非税收入完成114,761万元，占预算数118,355万元的97.0%，较去年同期增收37,331万元，增42.8%。其中：

（一）纳入一般公共预算管理的非税收入完成49,376万元，占预算数51,217万元的96.4%，同比增14.7%。

1.专项收入完成25,176万元，占预算数25,655万元的98.1%，较去年同期增收17,569万元，增2.3倍。

2. 行政事业性收费收入完成8,408万元，占预算数9,000万元的93.4%，较去年同期减少7,095万元，减幅45.8%。

3. 罚没收入完成3,938万元，占预算数4,000万元的98.5%，较去年同期增收1,334万元，增幅51.2%。

4.国有资源（资产）有偿使用收入完成5,160万元，占预算数5,170万元的99.8%，较去年同期减收2,850万元，减幅35.6%。

5. 捐赠收入完成1,150万元，占预算数1,140万元的100.9%，较去年同期减少804万元，减幅41.1%。

6. 政府住房基金收入完成1,152万元，占预算数1,152万元的100%，较去年同期增收391万元，增幅51.3%。

7.其他收入完成4,392万元，占预算数5,100万元的86.1%，较去年同期减收2,203万元，减幅33.4%。

（二）纳入政府性基预算管理的非税收入完成63,443万元，占预算数67,138万元的94.5%，同比增1.3倍。

（三）纳入财政专户管理的非税收入完成1,794万元，同比减40.0%；

（四）国有资本经营收入完成148万元，占预算数136万元的108.6%，较去年同期减少3,686万元。

二、增减因素分析

（一）主要增收项目及原因

一是加强非税收入征缴力度，规范非税收入管理，全面推行“财政票据电子化管理”，罚没收入、政府性住房基金收入较去年同期分别增收1,334万元、391万元。

二是专项收入较去年同增收17,569万元，增2.3倍。主要是入库了跨期的坝区耕地质量补偿费12,800万元以及森林植被恢复费增收4,000万元所致。

三是政府性基金收入较去年同期增收35,853万元，增1.3倍。主要是启迪公司缴纳490亩国有土地使用权出让收入以及土地挂牌出让收入增加，致使土地出让金增收36,147万元。

（二）主要减收项目及原因

一是行政事业性收费收入较去年同期减少7,095万元，减幅45.8%。随着“清费降税”政策的不断出台，部分收费项目逐步被取消、停征或降低收费，行政事业性收费项目逐年减少。

二是国有资源（资产）有偿使用收入较去年同期减收2,850万元，减幅35.6%。主要原因是：去年入库了事业单位资产处置收入1,100万元。

三是其他收入较去年同期减收2,203万元，减幅33.4%。主要原因是：去年入库了国土局以前年度往来清理入库500万元及污水处理厂污水处理费收入800万元。

三、下步形势简析

2017年，在经济下行压力持续的情况下，我市完成了非税收入任务，且纳入一般公共预算管理的非税收入同比还增了14.7%，主要依靠：一是2017年入库了跨期的坝区耕地质量补偿费12,800万元，二是以前年度非税收入存量已经全部入库，都是属于一次性收入，没有可持续性收入。2018年非税收入形势严峻，一方面已无跨期存量非税收入；另一方面随着国家、省各种“清费降税”等优惠政策的不断出台，部分收费项目逐步被取消、停征或降低收费，行政事业性收费项目逐年减少，非税收入增收空间越来越窄，增收困难。面对困难，我市将继续深化非税收入收缴力度，不断提高非税收入管理水平，进一步强化征管，严格票据管理，努力抓好收入征管，严禁收入流失，全力争取财政收入任务完成。