北政发〔2023〕37号

北海镇人民政府

关于印发《2023年清明节和五一节

期间森林草原防火防控方案》的通知

各村（社区）、镇直及驻镇各有关单位：

现将《2023年清明和五一期间森林草原防火防控方案》印发给你们，请认真抓好落实。

北海镇人民政府

2023年4月3日

2023年清明和五一期间森林草原防火

防控方案

为切实抓好全镇清明、五一期间森林草原防火防控工作，尽最大努力实现森林草原火灾零发生的目标，坚决防止重特大森林草原火灾，尤其是人员伤亡事故的发生，特制定本方案。

一、组织领导

严格按照《森林防火条例》《草原防火条例》《云南省森林防火条例》《云南省人民政府2023年森林草原防火命令》《保山市人民政府2023年森林草原防火命令》《腾冲市人民政府2023年森林草原防火命令》《腾冲市总林长令第1号》的要求，将防火措施和管理责任落实到村（社区）村委会主任、村民小组长、护林员、农户、森林草原经营单位等防火责任主体上。各村（社区）、各有关单位要结合清明、五一期间森林草原防火工作实际，制定切实可行的森林草原防火防控方案，各村（社区）、各有关单位制定的防控方案于3月30日前报镇林业综合服务中心。各村（社区）、各有关单位主要领导要对清明、五一森林草原防火形势做到心中有数，亲自抓防火措施、经费、力量、物资的落实，要对清明、五一森林草原防火防控工作进行统筹安排、全面部署；各村（社区）村委会要对辖区内火灾多发、易发地段采取严管死守的措施，指定具体负责人员、明确管控措施；各村民小组要加大森林草原防火知识宣传力度，确保宣传不留死角，要切实开展好户主轮流值班制度；护林员要切实履行岗位职责，加强林区草区巡护；通过责任层层落实，确保实现森林草原火灾零发生。

二、工作措施

（一）加大宣传，切实提高防火意识

各村（社区）、各有关单位要全方位、多渠道开展清明节期间森林草原防火宣传。一是加大《森林防火条例》《草原防火条例》《云南省森林防火条例》《云南省人民政府2023年森林草原防火命令》《保山市人民政府2023年森林草原防火命令》《腾冲市人民政府2023年森林草原防火命令》《腾冲市总林长令第1号》的宣传力度，并制定防控措施；二是深化中小学生“五个一”宣传教育活动，充分发挥森林草原防火工作中中小学生宣传教育主阵地作用，通过开展“小手牵大手”活动，有效减少火灾隐患，做到山火家火一起防；三是在林区草区重点区域、重点地段、主要入山路口等部位要刷写森林草原防火标语，林农交界边缘要竖立森林草原防火标识标牌；四是加大对违规用火的查处力度，对违规用火典型案件，要通过各类媒体多方式进行曝光，强化警示教育；五是开展清明期间“文明祭奠”的宣传，积极倡导文明祭奠、鲜花祭奠、熟食祭奠。

（二）自检自查，大力消除火灾隐患

各村（社区）要深入村民小组开展防火工作，切实掌握村民小组森林草原防火工作的重点和难点；各村（社区）、各单位要全面开展森林草原火灾隐患大排查，对森林草原火灾隐患较多的地段，要增岗设卡，加大巡护力度，对隐患点要登记造册，落实责任单位，明确责任人，对火险隐患要限期进行整改，消除火灾隐患；各村（社区）、各有关单位要对清明、五一期间的森林防火工作进行不定期的专项督查，确保各项工作措施落在实处。

（三）突出重点，落实火灾防控措施

1.重点区域的防控。一是各村（社区）、各有关单位要切实加强重点区域、重点部位的森林草原防火防控工作，切实加大野外火源管控力度。二是加强面山、景区景点的森林防火防控。富裕、下村、新乐社区要加强对面山区域防火隐患点的排查，及时开展可燃物清除工作。双海、双坡、新乐、下村、盈河村（社区）要加强对玛御谷、北海湿地、樱花谷等涉林景区景点森林草原防火工作的督促指导，要督促景区景点成立应急扑火队，并配备必要的防灭火工具。三是林农交错地段的防控。各村委会（社区）要加强林农交错地段的火源管控，督促指导各村民小组进一步建立和完善林农交错地段的森林草原防火工作。四是坟地、墓地周边的防控。各村（社区）委会要严格落实林区坟主登记工作，根据坟地、墓地的分布情况，增设卡哨，安排足够的人力严防死守；严格实行清明节期间集中上坟申报制度，需上坟的人员提前3天向村民小组长申报，村民小组长登记后报村（社区）备案，严禁进入坟山生火做饭、烧香、烧纸和燃放鞭炮等。各村（社区）要在公墓门口等地段设置防火检查站，严禁携带火种、钱纸、鞭炮入山，做好出入山登记。

2.重点人群的防控。一是强化对中小学生的防控。各村（社区）、各中小学校务必在清明前再开展一次中小学生“五个一”宣传教育活动，充分利用微信、网络直播等宣传媒体开展一次多样式的中小学生“五个一”宣传教育活动，并利用不同的方式发放《清明节文明祭奠倡议书》给每位学生和家长。二是强化对精神病人的防控。各村（社区）要再次梳理清查辖区内是否有无监护人的精神病人或盲流人员，发现情况要及时妥善安置此类人员。三是强化老年人及外出返乡人员的防控。各村（社区）要充分发挥村老年协会的作用，让老年协会切实做好对老年人的宣传教育管理，确保老年人不单独上山上坟、不随意烧荒烧地。同时做好外出人员联系宣传工作，确保此类人员返乡祭祖时遵章守纪，文明祭祀。

3.重点时段的防控。4月5日至20日全镇集中上坟的高峰期及五一节期间，各村（社区）、各单位要切实加大上述两个时段的部署力度，切实增强重点部位的防控力量。

（四）严阵以待，强化早期应急处置工作。各村（社区）、各有关单位要严格执行24小时值班带班制度，切实加强应急值守工作。各类防火队伍要严阵以待，做好早期火情应急处置的准备工作，各村（社区）、村组义务扑火队伍要进入应急值守状态，一旦发现火情及时组织扑救，实现“打早、打小、打了”。要高度重视扑火安全，始终坚持“以人为本、科学扑救、安全第一”的扑救原则，严防人员伤亡事故发生。

附件：1.清明节上坟申报表

2.清明节文明祭奠倡议书

北海镇党政办公室                       2023年4月3日印发