各村（社区），镇直及驻镇各单位：

为切实做好全镇防震减灾防治工作，经北海镇人民政府研究，现将《北海镇防震减灾应急预案》印发给你们，请认真抓好落实。

                                北海镇人民政府

                                2024年1月6日

   （此件公开发布）

北海镇防震减灾应急预案

为了进一步加强全镇防震减灾能力，保障人民财产的安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《军队参加抢险救灾条例》《云南省防震减灾条例》《中共中央  国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《云南省地震应急预案》《保山市地震应急预案》《腾冲市地震应急预案》等制定本预案。本预案适用于北海镇各类地震事件的防范与处置，以及毗邻乡镇（街道）发生的特定地震（火山）事件的应对。

一、工作原则

坚持“党委领导、政府主导，预防优先、平战结合，分工合作、协同应对，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应，以人为本、减少损失”的工作原则。

二、组织指挥体系及职责

在地震发生后，成立北海镇抗震救灾工作指挥部。发生5.0级以下地震时，下设4个工作组，即综合协调组、抢险救援保通组、灾情损失评估与恢复生产组、宣传报道组。发生5.0级及以上地震时，下设8个工作组，即综合协调组、抢险救援保通组、群众生活保障和善后处置组、医疗救治卫生防疫组、公共安全组、灾情损失评估与恢复生产组、宣传报道组、应急资金和物资捐赠筹措组。

北海镇抗震救灾工作指挥部：

指 挥 长：赵国创 党委书记

常务副指挥长：杨 玥   党委副书记、镇长

副 指 挥 长：金育英   人大主席

张发胜   党委副书记

谷从虎   党委副书记、武装部长

李祖良   纪委书记

张文立   党委委员、副镇长

尚中毅   组织委员

罗媛媛   宣传委员

张  丽   副镇长

周志凯   副镇长

杨新玥   副镇长

彭  强  副镇长、派出所所长

成员单位：党政办、组织办、纪委办、宣传办、民政办、自然资源管理所、安监站、交管站、企业办、林业站、水务站、文化站、兽医站、农科站、农经站、劳保所、合管办、计生办、经济发展办、司法所、乡村振兴办、派出所、中心学校、卫生院、供电所、各村（社区）。

主要职责：在党委、政府的领导下具体负责全镇地震灾害抗震救灾工作，并做好相关衔接工作；完成省、保山市、腾冲市抗震救灾指挥部和党委、政府安排的其他工作。

抗震救灾指挥部下设办公室在经济发展办，主要负责拟定防震减灾工作计划，提出抗震救灾决策建议，承担震后经济损失评估，辅助做好涉震舆情应对工作。负责日常综合防灾减灾工作，震后灾情信息收集上报，开展震后群众转移安置和应急救助，承担房屋建筑工程震后应急安全评估和震后危房鉴定评估、基础设施排危除险加固，牵头开展震后恢复重建工作。

（一）综合协调组

由党委副书记担任组长，安监站、武装部办公室、经济发展办、灾区村（社区）等单位为成员。主要工作职责：

1.负责前方指挥部和上级工作组服务保障工作。

2.负责重要事项通知、信息汇总、情况通报，前方指挥部会议筹备等。

3.记录上级工作组及领导的重要讲话、指示。

4.抓好上级决策事项的跟踪督办、报告反馈。

（二）抢险救援保通组

由专抓政法工作的副书记担任组长，武装部办公室、派出所、安监站、交管站、经济发展办、水务站、自然资源所、灾区村（社区）等为成员。主要工作职责：

1.负责组织、协调、配置抢险救灾力量，搜救、转移被困群众和受伤人员。

2.组织抢通公路，做好应急通行保障，开辟抗震救灾绿色通道，组织运输、投送抗震救灾物资、协助有关部门发放救灾物资。

3.组织抢通、保通通信、供电、供排水、供气、广播电视和网路等设施。

4.协助开展受灾群众转移安置工作。

5.承担灾区排危除险、安全生产隐患和环境风险排查、防范有关工作，组织开展震后次生地质灾害应急调查、排查核查工作，查明重大地质灾害隐患，及时开展应急监测预警、转移避险和排危处置等有关工作。

6.加强江河湖水库水质监测和危险化学品等污染物防控，对水库、化工厂、油气管道等重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施，采取应急处置措施并加强监控。

（三）群众生活保障和善后处置组

由分管民政工作的同志担任组长，民政办、派出所、经济发展办、自然资源所、交管站，团委、妇联、灾区村（社区）等为成员。主要工作职责：

1.负责紧急转移安置群众的基本生活保障。

2.开展建（构）筑物的安全鉴定；负责临时安置点选址，搭建过渡性安置房。对临时安置点场地提出安全选址意见，对长久安置点开展地质灾害危险性评估。

3.设立固定热食供应点。

4.调控灾区群众基本生活保障和市场供应，组织调运、转运灾区生活必需品等抗震救灾物资。

5.设立社会力量参与救灾服务平台，指导做好社会力量参与救灾管理工作。

6.确定遇难者身份，做好遇难者遗体火化工作。

7.发放遇难者家属抚慰金。

8.配合上级对无法确定身份的遇难者进行DNA鉴定。

（四）医疗救治卫生防疫组

由分管卫生健康工作的同志担任组长，卫生院、卫生所、水务站、食安办、医保办、灾区村（社区）等为成员。主要工作职责：

1.组建灾区临时医疗点，救治、转运伤病员。

2.开展灾区饮用水源安全监测，对食品、药品、医疗器械进行监督检查和抽检监测。

3.开展灾后卫生防疫工作。

4.组织开展灾后心理援助工作。

（五）公共安全组

由派出所所长担任组长，派出所、综治办、司法所、民宗办、交警中队、灾区村（社区）等为成员。主要工作职责：

1.承担灾区交通管制、治安管理和安全保卫工作，严厉打击、防范盗窃、抢劫、哄抢救灾物资等行为。

2.防控以宗教或赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为。

3.加强对党政机关、金融机构、加油站等重要场所的警戒。

4.做好救灾矛盾纠纷化解和法律服务工作。

（六）灾情损失评估与恢复生产组

由分管防震减灾工作的同志担任组长，抗震救灾各成员单位为成员。主要工作职责：

1.对地震灾害损失进行核查评估，组织开展恢复重建规划工作。

2.对受灾的基础设施、工业、商贸和农业损毁等情况进行核实，指导制定恢复生产方案。

3.在开展次生地质灾害应急调查、排查核查工作的基础上，及时组织编制地震灾区地质灾害防治专项规划，开展地质灾害防治有关工作。

4.协调组织调运应急板房等物质；配合灾区选择安全适合搭建场地及紧急搭建临时板房；汇总统计搭建数量，提交生产调运搭建工作报告。

5.积极申报扶持资金、物资和项目。

（七）宣传报道组

由分管宣传工作的同志担任组长，抗震救灾各成员单位为成员。主要工作职责：

1.组织灾情和抗震救灾信息上报，正确引导舆论。

2.管理媒体队伍，做好抗震救灾工作新闻报道。

3.做好舆情监测及研判，采取适当形势积极稳妥应对。

4.开展地震应急宣传，维护社会稳定。

（八）应急资金和物资捐赠筹措组

由分管财税工作的同志担任组长，抗震救灾各成员单位为成员。主要工作职责：

1.接收和安排捐赠，组织处理有关事务。

2.向上级申请救灾资金、物资和政策支持。

3.对抗震救灾资金、物资等使用和管理情况进行督查监察。

三、临震应急反应

（一）地震震级在4.0级以下时，不启动应急响应等级，重点做好以下事项的处置：

1.震后30分钟内，防震减灾办收集各村（社区）受灾情况，向分管领导汇报震情，提出工作建议；视情况和需要组织人员赴震区开展必要工作。

2.震后2小时内，安监站、防震减灾办、派出所、中心校、卫生院、宣传办负责人自动到指定位置集结召开震情会商，开展震情跟踪工作。

3.震后2个工作日内，防震减灾办将《应急处置情况报告》及时上报腾冲市地震局，市委办公室，市政府办公室及市自然灾害应急管理委员会办公室。

（二）地震震级在4.0级及以上时，参照市级启动应急响应等级，按《北海镇（4.0级及以上）地震灾害应急处置方案》做好应急处置工作。

四、毗邻乡镇（街道）地震事件应急

毗邻乡镇（街道）地震是指在北海镇周边乡镇（街道）发生并且波及影响北海镇的地震事件。地震造成北海镇建构筑物破坏和人员伤亡时，腾冲市人民政府启动相应级别的应急响应，北海镇抗震救灾指挥部根据响应级别，视震情、灾情派出工作组指导和协助支援灾区开展抗震救灾工作。

五、奖励与惩罚

对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

六、其他事项

（一）预案管理与更新

本预案由北海镇政府按照有关规定报应急管理和地震主管部门备案，安监站、经济发展办会同宣传办等部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织修订完善本预案。为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，期间因人事变动职责由履行相应职责岗位人员自动替补。

（二）预案实施时间

本预案自印发之日起施行。