| 索引号 | 01526091-3-10_A/2016-1004001 | 发布机构 | 腾冲市马站乡 |
| 公开目录 | 重大项目建设 | 发布日期 | 2015-10-04 12:17:45 |
| 文号 | 浏览量 |
根据中共腾冲县委办公室腾冲县人民政府办公室《关于印发〈腾冲县特色小镇建设实施方案〉的通知》（腾办发〔2014〕2号）的要求,为推进新型城镇化建设，充分发挥特色资源优势，加快马站火山休闲度假小镇建设步伐，促进乡村协调发展，特编制此工作方案。
马站乡位于腾冲县北部，地处东经98°29′，北纬25°10′。距腾冲县城22km，是县城通往腾冲北部的咽喉要道。地势南高北低，东与曲石北海接壤，南与腾越、中和毗邻，西与猴桥相连，北与固东为界，国土面积119.03平方公里。腾板路纵贯马站全乡。马站乡成立于1984年。下辖8个行政村，76个自然村，123个村民小组，2013年末全乡人口28511人，其中，农业人口数为26417人，非农业人口2094人。马站集镇为马站乡人民政府所在地。集镇目前占地面积1.1平方公里，常住人口0.4万人。全乡50％以上为火山熔岩地带，乡内最高海拔大笼丛，海拔2873m，最低海拔1820m。森林覆盖率为71%。乡内村民居住在海拔1820-2350m之间，马站集镇海拔1870m。马站乡气候湿润，全年降雨1700mm左右，年平均气温14℃，最低气温为零下5℃，有霜期130天左右，年日照1646小时，平均日照4.5小时。
2013年，全乡完成生产总值34227万元，比上年增加5704万元，增长20%。财政总收入1302万元，增长12.12%；一般预算收入937.2万元，增长3.5%；金融机构各类存款余额32163万元，贷款余额17851万元，分别增21.4%和11.2%。农民人均纯收入7405元，增长25%。完成固定资产投资8672.61万元。
马站乡有着极为深厚的文化底蕴。马站作为腾冲抗战的重要战场之一，书写了可歌可泣的悲壮历史。双山战役、大坡头、大丫口阻击战等遗址以及健在的抗战老兵等都铭刻着这段可歌可泣的峥嵘岁月。被列为腾冲十二景之一的“笼丛朝云”、“国家火山地质公园”、千亩红花油茶古树、“红豆杉王”、滇西仅存一棵的珍稀植物“鹅毛树”、传统的土陶制作，这些都是马站旅游文化的代表。文化事业充满活力，公共文化服务体系不断完善。
马站全乡共有幼儿园8所，小学13所，初级中学2所，共有在校学生4785人。学校基础设施建设不断完善，办学规模不断扩大。基本公共卫生服务体系不断完善。全乡共有乡级卫生院1个，村级卫生所8个。
高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会、县委十二届四次全会精神。
以“三个有利于”为原则，紧紧围绕“农业为基础、旅游为抓手、项目为支撑、城镇化为目标”的总体发展思路。以交通、集镇、科技为重点，在稳步发展粮食生产和大力发展个私经济的同时，重点培育林果、旅游、食品加工三大产业。
按照省委、省政府提出的“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的要求和县委提出的“背靠内地，面向南亚东南亚，辐射带动周边，把腾冲建成国际化旅游城市”的发展定位，以马站火山休闲度假小镇为总抓手，努力把马站建成“腾冲县城的后花园、腾冲重要旅游休闲度假胜地、腾冲城镇建设体系的重要组团”。
2014年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长13%以上；乡财政总收入及公共预算收入增长8%以上；农民人均纯收入增长15%以上；固定资产投资增长10%以上；人口自然增长率控制在7‰以内。
立足马站实际和特色优势，做到既要高起点规划、有前瞻性，又要从实际出发，力求既科学合理，又具可操作性。在休闲度假小镇建设中，要充分发挥规划的龙头作用，切实做到“先规划，后建设”，确保项目跟着规划走。
（二）坚持政府主导，市场运作的原则
在充分发挥政府协调、组织、服务功能的基础上，坚持市场导向原则，鼓励、引导和支持有思路、有实力、有前景的企业和社会资本参与特色小镇开发建设，形成多渠道、多元化的融资格局。
要充分发挥马站紧邻县城的区位优势，树立“人无我有、人有我优、人优我特”的观念。重点打造马站特有的火山地质奇观、千年红花油茶古树园、万亩极边乌龙茶。大力发展以田园风光和农耕文化为主体的生态型农业观光游。全力推进腾冲县火山生态度假村项目建设和火山公园创“5A”工作，使山地型特色小镇建设与项目推进科学协调发展。
在特色小镇开发建设中，应努力实现“保护优先、合理开发、永续利用”，使小镇的历史文化、生态环境与经济发展协调统一起来。充分考虑资源和环境的承载能力，合理确定城镇人口和产业规模，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
引导社会力量和当地群众积极参与火山休闲度假小镇的开发建设，通过旅游小镇的开发建设，让当地群众享受更好的居住环境和发展条件，加快脱贫致富步伐，形成群众积极主动参与建设火山休闲度假小镇的氛围。
依托“中国火山地质博物馆、中国红花油茶发源地”两张特色名片，以推进新型城镇化为载体，规划为先导，功能优化为内涵，充分利用低丘缓坡资源，着力推进美丽乡村建设，把马站建设成为“生态、休闲、宜居、和谐”的复合型休闲度假综合体特色小镇。近期依托和睦红花油茶资源、极边乌龙茶园和美丽村庄建设项目，打造以和睦为中心的乡村旅游片区；中期依托火山休闲度假村项目和火山景区，打造以马站集镇为中心的游客集散地；远期依托三联土陶和大河水库美丽自然风光，打造以大河水库为中心的生态旅游片区。开发并打造成熟的旅游产品，通过旅游基础设施不断完善，打造旅游环线，让游客慕名而来。积极打造马站二日游品牌，线路设计为：第一天，腾冲→乌龙茶厂（赏生态茶园风光，品极边乌龙，尝茶府食品，购乌龙茶礼品）→中国红花油茶第一村和睦（登大笼丛观景，游千亩红花油茶古茶园，赏红花油茶茶花，观红豆杉王，体验土式压榨茶油，品特色小吃荞米线，购生态茶油）→入住马站宾馆、酒店（火山生态度假村星级酒店，火山大酒店，农家旅馆）。第二天，早点：品马站特色小吃（腾冲饵丝，火山烧肉米线，稀豆粉粑粑）火山地质公园（赏地质奇观—火山口，体验滑翔机、热气球俯瞰火山全景，赏滇西仅存一株的珍稀植物—鹅毛树，购根雕、石刻）→三联碗窑（体验土陶制作工序，尝陶器陶皿煮菜，品农家小吃，购精美陶艺）→大河水库（坐船游览大河水库，体验人与大自然的亲密无间，垂钓，网鱼，品大河生态鲢鱼）→返回县城（或前往银杏村、黑鱼河景区、云峰山景区）。
围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素来规划、布置基础设施和产业发展。
1.1完善休闲度假基础设施项目。一是建设“红花油茶第一村”片区、沐水河片区、三联至大河等旅游基础设施。二是2014年内完成集镇扩建1平方公里的规划设计并通过评审；3年内做好前期征地等相关前期工作；10年内完成规划设计的全部建设。三是从大河引水到云华片区彻底解决未来30年马站的人饮问题。四是按照全县旅游发展思路、依托国际大通道建设，结合马站实际，我乡计划在未来15年内完成（硬化）“两横八纵”的道路网络建设。两横。（1）腾板路，现已建成。（2）曲石黑鱼河-马站兴龙新家-兴龙平坝-和睦道路建设。目的是连接黑鱼河景区与马站“中国红花油茶第一村”和睦景区。八纵。（1）中马二级公路，现正在建设中。（2）马站-固东下坵坡-腾泸路曲石段道路。目的是连接火山地质公园、黑鱼河景区和界头旅游环线。（3）马站沐水河-县委党校培训基地-许家田-猴桥箐口道路。目的是打通县委党校培训基地东连腾板路，西达猴桥国际大通道。同时为许家田招商引资、开发葫芦口金矿打下基础。（4）北海湿地-朝云大垭口-朝云村委会-兴华大洼子-云华花坡-打云道路。目的是打通北海湿地景区至大笼丛、“中国红花油茶第一村”和睦景区道路。同时打通从打云大坡头避开云华集镇直达“中国红花油茶第一村”和睦景区。（5）改扩建朝云-曲石秧草塘-腾泸路曲石段。目的是打通由曲石经秧草塘、朝云至“中国红花油茶第一村”和睦景区。（6）改扩建老马曲路。连通界头、曲石和马站火山地质公园。（7）改扩建腾板路至“中国红花油茶第一村”和睦景区道路。目前已基本硬化。（8）建设马站保家面街-三联-大河水库-猴桥边境口岸道路。该道路是腾北六乡镇与猴桥边境口岸的重要通道。
1.2打造休闲度假支撑项目。一是3年内配合好腾冲鸿立投资有限公司建成腾冲县火山生态度假村项目并顺利接待游客。二是督促火山热海公司加快火山改扩建项目和创“5A”工作，3年内完成建设。三是2014年内建好乌龙茶休闲观光农业示范区，将其打造成“2A”级景区，并做好景区升级准备工作。四是3年内扩大融资平台，筹措资金开发“红花油茶第一村”片区。
1.3发展高原特色农牧业项目。一是5年内种植泡核桃达4.5万亩，红花油茶达4.8万亩并管护好。二是在根据市场需求逐步扩大现有种植面积，5年内实现种植马铃薯套种玉米、蔬菜及乌龙茶5000亩，种植乌龙茶达到15000亩，种植淮山药达1500亩。三是5年内通过提高养殖效益，建成一批标准化养殖场和发展养殖大户，增加养殖业收入，实现畜牧业产值翻两番达到8000万元。
2.1林产业。未来5年每年种植泡核桃和红花油茶不低于500亩；积极向上级争取项目扶持，改造现有1.5万亩红花油茶；加强对省级、县级及我乡挂牌保护的名木古树，特别是红花油茶古树的保护。未来10年我乡的发展，一是抚育和保护好现有的特色经济林；二是大力发展林下种植、林下养殖产业，结合马站的地理和气候条件，可以优先考虑发展林下重楼、林下三七和林下石斛产业。继续巩固和发展特色经济林产业，并探索出林产品的精深加工路子，做出品牌，做成产业，进一步打造和睦牌红花油茶和马站松籽；引导木材加工企业转型，从事根雕、木雕加工，开发旅游产品，为马站火山休闲度假小镇增加新的亮点。5年后林业产值达到1000万元。
2. 2农产业。进一步探索“玉米－马铃薯－蔬菜”，“乌龙茶－马铃薯－大豆”特色套种，5年内实现种植面积达到5000亩，实现亩产值达4000元以上；管护好和适当发展马站特色纯天然的香椿、椿头；依靠马站特有的火山灰土壤，大力发展淮山药产业，5年后种植面积达到1500亩；抚育好现有乌龙茶，5年内种植面积达到15000亩。5年后实现农业总产值到达15010万元。
2.3畜牧产业。5年内建存栏100头种猪厂1个，年出栏500头以上的生猪标准养殖场10个，年出栏100头以上的适度规模养猪场100个；建8个林下养鸡基地；建奶水牛养殖场2个每个100头，引进奶制品初加工企业，建设火山生态奶吧。加大山羊品种改良及示范养殖推广，2015年优质山羊存栏量达6000只。5年后实现畜牧业产值达到8000万元。凭借大河水库优质水源，通过招商引资，在三联河边田建设生态鲟鱼养殖场及鱼子酱加工企业。
3.1乌龙茶产业。在保护好现有品牌质量的基础上，引导公司逐步开展乌龙茶精深加工，从乌龙茶中综合提取茶多酚、儿茶素、茶多糖等活性物质，制作高附加值产品。使企业在竞争激烈的茶行业中立于不败之地。
3.2石材加工产业。规范好现有280余户的入园和整顿工作，加快园区基础设施建设，引进企业统一经营，实现石材加工业从粗放型向集约型发展，逐步提升石材加工的档次和价值，5年后实现产值达15000万元以上；引进先进企业，突破玄武岩纤维利用技术，提高火山石材产品附加值。
3.3林农产品加工业。逐步引进红花油茶深加工项目，把红花油茶茶油加工成美容、保健等口服液；逐步引进核桃加工企业，把核桃加工成核桃乳等高附加值产品；逐步引进山葵加工企业，把我乡的山葵资源加工成成品；引进油松果籽加工企业，将马站特有的油松果籽加工成松籽酒、提炼松籽油，提高松籽的附加值；引进淮山加工企业，将利用马站火山灰生态种植的淮山进行加工，提高产品附加值。
4.1完善集镇功能项目。一是规划从大河林区回头弯引水至马站集镇、火山地质公园、中国红花油茶第一村和睦景区，概算投资2872.13万元（含火山公园用水），彻底解决马站特色小镇人畜饮水问题。二是集镇农贸市场建设（含牲畜交易市场和生猪定点屠宰场）项目，概算投资300万元，争取列入2014年项目。三是马站卫生院改扩建及职工宿舍建设，概算投资400万元，2013年内启动实施。四是完成集镇的扩建项目，从乡政府旁直指双山规划20米宽街道，使集镇面积从1.1扩大到2.1平方公里，常住人口从0.4万人发展到0.8万人。五是马站集镇范围内腾板公路上增设两个环岛，在进入和离开集镇的环岛处建设标志性建筑；建设火山地质公园游客接待中心，并从游客接待中心到火山公园门口重新规划建设火山大道；建设两个休闲广场，两个停车场，两个荷花池（集观赏和污水处理）；建设马站商业街和火山风情街。六是通过招商引资，建设县委党校培训基地、腾北驾校培训点、腾北车辆检测线等。逐步将马站建成腾北重要的培训基地。七是加快云华集镇、三联小集镇、兴龙小集镇的规划和改扩建工作，建设打云小集镇。不断完善基础设施，让小集镇成为活跃地方经济的场所，成为马站集镇的有力补充，马站对外宣传的重要窗口。概算投资2亿元。通过项目的实施，不断夯实集镇基础设施建设，完善集镇功能，提升集镇品味。
4.2打造休闲度假支撑项目。一是支持配合好腾冲鸿立投资有限公司建设腾冲火山生态度假村项目。项目一期占地总面积3052.2亩，规划建设用地1094.55亩，工程建设总投资为172980.6万元。项目以火山奇境，度假天堂，以马站独具特色的火山奇观与松林溪谷为依托，以高端会议、特色水疗、顶级度假为支撑，打造腾冲火山松林奇境中的绿色度假天堂，构建中国-南亚国际化休闲平台。主要建设内容为：1、腾越小镇入口板块：入口广场、腾越商街等。2、绿色休闲公园板块：滑草场、火山休闲会所、松涛尚居（梅里、兰亭、竹园）等。3、商务休闲度假板块：火山商务酒店、松林养生营等。4、火山湿地自然公园板块：铁锅火山、白鹭湿地。5、主题度假酒店板块：湖畔度假酒店、丛林SPA、水缘林生态公园等，实现接待游客2000人次以上，建设期限为3年，建成五年后实现年收入突破76000万元。二是督促火山公司尽快完成火山公园改扩建项目和创“5A”工作，实现5年内完成建设并顺利接客，实现每日接待游客突破2000人次，项目规划投资45487.5万元，预计到2025年，景区旅游收益将达到66705.5万元。
4.3发展乡村休闲度假项目。一是完善基础设施，修建腾板路至大河水库旅游观光路线，全长12公里，平均宽6米，概算投资1200万元；修建腾板路经面街至三联道路，全长3千米，平均宽宽6米，概算投资270万元；硬化沐水河片区村庄道路5千米，平均宽3.5米，概算投资900万元；硬化“红花油茶第一村”道路8条，宽2-4米，全长5公里，建停车场一个，占地1000平方米，建4个生态旅游厕所，总概算投资1182.42万元；申报新建独木桥水库，蓄水20万立方，投资1800多万元的立项工作；申报许家田取水引至白草坝水库，全长18.5km，投资1500多万元的立项工作；申报大河水库南干渠除险加固立项工作，全长25.5km，投资2000多万元。二是打造乡村旅游新亮点，围绕美丽村庄、新农村示范点、新型社区建设项目，完善和睦旅游基础设施；实施打云一、二期搬迁点新农村建设，预计投资320万元，实施打云云山村滑坡治理工程，预计投资380万元。宣传好腾北乡村农家乐第一站板桥品牌效应，逐步开发打鹰山探险旅游、塘子坝观光游和大河生态游，使之成为我县乡村休闲度假的新亮点，国土、农业、林业部门要保护好现有资源不被破坏；劳保、妇联和农业部门要积极联系相关部门对当地群众进行科技、烹饪及其他技能培训。三是培育三联土陶瓷文化体验项目。三联制作土陶瓷已有600余年的历史，下步计划与腾冲火山生态度假村项目和火山公司联合进行土陶瓷制作体验项目。四是在火山度假村与集镇间的缓冲区，大力发展观光农业，引进企业，打造集观光、体验、养生购物为一体的现代农业示范点。
4.4.精深开发地方旅游商品。积极引导企业和个人依托马站的火山石材资源进行精深加工旅游产品。保护好极边乌龙茶产业，从源头开始防止农业、化肥等的污染，把乌龙茶产品作为我乡重点打造的旅游休闲度假的商品。依托腾冲得天独厚的自然资源把根雕、木雕、石刻等向精品和多个方向发展。
5.1优先发展教育。加大云华中学和马站中学并校力度，打造腾北名校，积极发展学前教育，稳步推进小学教育。加大教育改革力度，努力提高教育教学质量，加大教育投入力度，改善办学条件，力促教育公平、协调发展。
5.2完善公共卫生服务体系。加大卫生院改扩建力度，加强卫生人才队伍建设，提高村卫生室（所）服务水平，完善村医管理制度。调动各方医疗力量的积极性，真正做到小病不出村，常规病不出乡，确保人民群众和到马站游客的生命安全。
5.3传承、呵护、发展好民间文化。提高村文化干事的能力，鼓励、培养民间文艺队建设，加大对民间艺人的保护和艺术传承，做好三联土陶、和睦土式榨油等非遗文化的申报和宣传工作，积极培养民间根雕、石刻的传承人，让乡村文化真正成为马站旅游产品的重要组成部分。
6.1人才引进。以腾冲县火山生态度假村项目和火山公司等为支撑的休闲度假项目企业要不断引进高级管理人员、旅游策划人员和市场营销人员等，使企业得到发展的同时逐步把先进的理念引到当地的企业和群众中去。
6.2人才培养。劳保、妇联和农业部门每年计划举行电脑、烹饪、旅游服务人员等培训各1—2期，电脑人员每期培训300人，共培训300-600人；烹饪人员每期300人，共培训300-600人；旅游服务人员每期培训150人，共培训150-300人；做好每年毕业无法就业的大中专、职高毕业生登记工作，根据腾冲火山生态度假村项目和火山公司等企业的需要提供就业面试的机会。尽量促使当地富余劳动力和大中专、职高毕业生能就地就业。
7.1成立机构。乡党委将成立由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长、人大主席、分管旅游、项目的领导任副组长，党政办、项目办、集镇办、农业综合服务中心、林业服务中心、畜牧兽医工作站、国土、财政、劳保所、各村（社区）支书、腾冲鸿立投资有限公司、火山公司等部门为成员单位的马站火山休闲度假小镇建设领导小组，下设办公室在党政办，由分管旅游的领导任办公室主任，工作人员按工作需要从各部门抽掉。
7.2宣传报道。加大宣传力度，引导人民群众积极支持并参与“马站火山休闲度假小镇”建设工作。加大宣传引导力度，确保“马站火山休闲度假小镇”建设工作顺利开展实施。同时大力宣传落实上级会议、文件精神，自力更生，保质保量完成“马站火山休闲度假小镇”建设工作。
7.3资金筹措。积极招商引资，主动向上级争取项目资金支持，大力发扬自力更生的精神，多渠道筹措整合社会资金参与“马站火山休闲度假小镇”建设工作。同时加强对资金的使用监管力度，保证专款专用，确保“马站火山休闲度假小镇”建设工作顺利完成。
经过多年发展马站经济社会发展取得了长足进步，但是还存在诸多制约因素，主要表现在：
1．思想解放程度不够，存在小富即安思想。
2．经济总量小，财政支出压力大。
3．基础设施薄弱，发展条件欠缺。
4．水资源贫乏，严重制约马站经济社会发展。
