2025年，固东镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《法治腾冲建设规划（2021—2025）》部署要求，锚定“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的法治政府建设目标，将法治建设与银杏文旅发展、乡村振兴、非遗传承保护等中心工作深度融合，同谋划、同部署、同推进、同考核，扎实推进各项任务落地见效，为全镇高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、强化组织领导，压实法治建设责任链条

（一）健全领导体系

成立由党委书记、镇长任双组长的全面依法治镇委员会，调整完善工作架构，明确镇直各部门、各村（社区）负责人为成员，吸纳法律顾问、政法干警、律师法治村长等加入法治建设团队，形成“党委统揽、政府主导、部门协同、乡村联动、社会参与”的工作格局。全年召开党委专题研究法治政府建设会议2次，聚焦学用、优化政府职能、执法用法规范等重点问题精准施策，确保法治建设方向不偏、力度不减。

（二）压实主体责任

严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人亲自审定法治工作方案、督办重大法治事项5件，牵头解决矛盾化解等关键问题。班子成员履行“一岗双责”，将法治建设纳入村（社区）和部门年度综合考核，权重提升至15%，作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，层层传导压力、落实责任。

（三）完善推进机制

优化依法治镇办公室职能，配备2名兼职工作人员，依托司法所建立法治建设联动机制，协助开展行政执法监督工作。建立法治建设重要情况报告、年度督查制度，全年开展专项督查2次，重点检查行政执法规范化、普法宣传实效等工作，发现并整改问题4个，形成“部署—落实—督查—整改”的闭环管理。

二、深化思想引领，筑牢依法行政思想根基

（一）抓实“关键少数”学法

将习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等纳入党委理论学习中心组学习年度计划，全年开展专题学习3次，结合身边违纪违法典型案例开展沉浸式警示教育，推动以案促学、以案说纪、以案促改。党政主要负责人带头讲法治党课2次，组织领导干部应知应会党内法规和国家法律测试2次，参考率、合格率均达100%。

（二）扩大全员学习覆盖

组织镇、村（社区）组干部集中学习《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，邀请政法干警开展专题培训2场，重点解读习近平法治思想、民法典、人民调解法等与社会发展密切相关的法律知识，覆盖干部职工及“法律明白人”累计200余人次。严格落实干部学法考法制度，全镇40余名公职人员完成行政执法考试并取得行政执法资格。

（三）强化法治理念践行

推动干部运用法治思维和法治方式开展工作，在银杏旅游、林木保护、民宿产业发展、招商引资项目推进等重大决策中，主动听取法律顾问意见，全年提供决策法律意见7条，确保行政行为合法合规，防范法律风险。

三、聚焦重点任务，提升法治政府建设质效

（一）深化法治宣传教育，厚植法治文化底蕴

全面推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定年度普法计划，构建“线上+线下”“传统+现代”全方位普法格局。结合“3·15”、“民法典宣传月”、“6·26”、“12·4”国家宪法日等节点，开展主题宣传活动4场，发放法治宣传册1万余份。聚焦青少年、民宿经营者、游客、农民工等重点群体，利用宣讲、座谈等形式开展法治进校园4次、文旅行业普法1批次、反诈及劳动权益保护专项普法1批次。创新宣传载体，利用镇村广播、村民微信群发布普法短视频、政策解读40余条，在江东银杏村、甸苴非遗村打造法治文化宣传栏25处，将法治知识融入田间地头、文旅场景。

（二）健全矛盾化解机制，筑牢平安法治防线

深化新时代“枫桥经验”本土化实践，构建“镇人民调解委员会+村（社区）调委会+特色调解室”的“1+9+N”调解网络，吸纳老党员、老干部等“草根调解员”11名。加强综治中心规范化建设，一站式矛盾纠纷化解，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”体系，推动“公调对接”“访调对接”实质化运行，受理率100%，化解率达95%以上，实现“小事不出村、大事不出镇”。推进“一村一法律顾问”工作，法律顾问全年提供法律咨询120余人次，参与纠纷调解8次，降低群众维权成本。

（三）优化政府职能配置，提升政务服务水平

持续推进“放管服”改革，做到依法执政，升级政务服务大厅功能，推行“一窗受理、集成服务”和“代办代跑”模式，全年线上办理业务900余件，线下办理3200余件，群众办事满意度达98%以上。主动公开政务信息120余条，接受社会和群众监督。规范政府合同管理，法律顾问全程参与招商引资、项目合作等合同起草、审查，全年审查政府及村级合同9份，有效防范法律风险。

（四）规范行政执法行为，提升执法办案效能

加强综合行政执法队伍建设，40余名工作人员取得行政执法资格，开展执法培训2次，重点提升文旅市场监管、违法石材加工、街面人行道管理、安全生产等领域执法能力。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序和文书，全年开展安全生产、文旅市场秩序、场所管理等专项执法行动60余次，查处违法违规行为10余起，推行轻微违法行为依法免予处罚，做到宽严相济、法理相融。制定涉企检查事项清单3项，制定行政执法计划，严格执行“清单之外无检查”、“企业安静期”制度，按计划实施。

（五）强化行政监督救济，规范权力运行机制

自觉接受人大监督、司法监督，办理人大建议和政协提案10件，办结率100%。畅通信访渠道，实行领导班子成员值班接访制，全年化解群众来信来访7件。规范行政复议和行政诉讼工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年度无行政复议案件和行政诉讼案件。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人始终把法治政府建设摆在重要位置，切实履行“第一责任人”职责。一是统筹谋划部署，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，结合固东实际，专题研究解决法治宣传针对性、执法规范化、矛盾化解等重点难点问题。二是带头示范引领，深入学习习近平法治思想，带头学法用法，在重大决策中坚持依法决策，主动接受监督，年度述职报告专题汇报法治建设履职情况。三是狠抓工作落实，督促班子成员和相关部门履行法治建设职责，推动行政执法规范化、矛盾化解常态化，确保法治政府建设各项任务落地见效。

五、存在的不足

（一）法治队伍建设有待加强

部分执法人员专业能力不足，面对市场新型复杂执法场景应对能力有限；“法律明白人”系统培训不够，作用发挥不明显，服务群众的专业水平有待提升。

（二）普法宣传精准度不足

普法内容与不同群体的实际需求契合度不够，针对不同群体的个性化普法举措不多，传统宣传形式占比偏高。

（三）法治服务效能有待提升

法律顾问作用发挥不够充分，基层公共法律服务站点功能有待优化，信息化服务水平不高，政法干警、律师法治村长（副村长）作用发挥不明显，难以满足社会发展的法治需求。

六、下步工作计划

（一）深化思想引领

持续将习近平法治思想纳入学习重点，常态化开展干部学法培训和警示教育，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）强化队伍建设

加强行政执法队伍专业化建设，开展执法技能比武、案例研讨等活动，重点提升文旅、安全、市场、非遗保护等领域执法能力；加大“法律明白人”系统培训力度，建立长效培育机制。

（三）提升普法实效

结合实际，针对不同群体，推进普法责任制，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，根据不同群体需求定制普法内容，创新新媒体普法形式，增强普法吸引力和实效性。

（四）完善治理体系

进一步深化镇村两级综治中心规范化建设，深化“三调联动”机制，加强人民调解员培训，重点提升婚姻家庭、治安管理、文旅经营、山林土地权属、劳动保障等纠纷化解的专业化水平；优化政务服务和公共法律服务，推进法治、德治、自治“三治融合”，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

中共固东镇委员会

固东镇人民政府

2026年1月5日