根据《自然资源听证规定》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》相关规定，进一步增强政府工作的透明度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性。固东镇人民政府于2026年5月26日在镇政府五楼会议室举行了《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》听证会，现将听证报告予以公布，需要了解听证会其他情况的，请与本单位联系。

附：《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》听证会听证报告

固东镇人民政府

2026年5月28日      

《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》

听证会报告

一、听证事由

根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》，为认真贯彻落实重大决策听证制度，广泛听取社会各界对《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》意见建议，固东镇政府决定召开《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》听证会，听取社会各方面对该草案的意见建议。

二、听证会基本情况

（一）发布听证会第1号公告

2026年5月6日，按规定在固东镇人民政府网发布了《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》听证会公告(第1号)，公布了听证举办单位、听证事项、听证代表、听证旁听人名额及产生方式以及报名的方式。

（二）发布听证会第2号公告

2026年5月18日，在固东镇人民政府网发布了《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》听证会公告(第2号)，公布了听证时间和地点、听证会主持人、决策发言人、听证监察人、听证员及听证代表人员名单等事宜。

(三)听证会举行情况

2026年5月26日14:30在镇政府五楼会议室举行，参加听证会的代表25人，听证监察人2人，决策发言人1人，记录人2人，符合应到人数2/3以上的听证制度规定。

三、各听证代表的主要意见及理由

整体上各听证代表对本次听证的《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》无异议，表示同意。同时也提出了意见和建议，综合起来主要有以下几个方面的内容:

（一）强化规划权威与实施管理。严格规划约束，规划获批后应保持严肃性，杜绝人为突破，确保严格依规执行。

1、深化规划衔接：强化交通、燃气、污水、海绵城市、风貌等专项规划与详细规划的深度融合，避免冲突。

2、夯实规划基础:补充底图底数，结合集镇内部有东、西街、李家寨等大量农村宅基地的实际进行合规调整。

（二）完善基础设施与空间保障。结合实际，夯实文化元素，构建群众性休闲运动体系，强化智慧城镇基础设施建设。

（三）严守生态安全与灾害防控底线。加强母龙河、西沙河综合整治和绿色廊道建设。

（四）突出城镇特质。突出区位、腾北旅游节点、腾北物资集散中心（对缅北辐射）城镇功能，补齐发展短板。

四、决策发言人的解答说明

各位代表就《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》的合理性、必要性及可行性提出了宝贵的意见和建议。决策发言人就本次中心镇区详细规划编制的目的作出如下说明:中心镇区国土空间控制性详细规划是对《腾冲市乡镇国土空间总体规划(2021一2035年)》中关于中心镇区国土空间安排的具体落实。该规划将作为实施国土空间用途管制、核发建设用地规划许可证与建设工程规划许可证的依据。本次听证会旨在听取各位代表对规划成果的正确性、合理性进行审核，并就成果中涉及的内容提出意见建议，以协助技术单位进一步修改完善规划内容，确保成果能够真实、准确地反映固东镇的实际情况和未来发展需求。

五、意见建议的采纳情况

在听证会上，听证代表积极踊跃发言，从不同的层次和角度，对《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》情况充分发表了意见和建议，综合起来主要有以下几个方面的内容:

1.人大、政协代表:规划经相关部门批准后严格遵照执行，确保规划严谨。努力争取和整合相关项目资金，不断完善“腾北物资集散中心”发展短板。采纳情况:已采纳。

2.镇综保中心（水务、林业）：母龙河、西沙河、江东山、大西山是集镇乃至固东坝的生态屏障，需持续加强综合整治，加大河道绿色廊道建设。采纳情况:已采纳。

3.镇经济发展办:完善应急避难场所及相关基础设施建设。采纳情况:已采纳。

4.镇综保中心（集镇、项目）:细化国有土地已供地地块地类的甄别，方便居民户今后在办理土地、房屋的不动产时与《规划》符合；强化集镇绿地、水体的保护与改造提升，增强城镇发展底色。规划文本有少量错别字、政策表述不全的地方，需进一步更正。采纳情况:已采纳。

5.镇自然资源管理所：固东集镇农村宅基地和房屋较多，且位于集镇中心，随着居民收入的增长，群众改造住房越来越多，建议房屋建筑高度适当上调。采纳情况:已采纳。

6.河头村委会:我村东街、西街、李家寨、尹家（部分）4个村民小组农村宅基地能否做一定布局。采纳情况:根据相关政策规定，在城镇开发区边界内不得规划农村宅基地。未采纳。

7.腾冲四季江东开发建设管理有限自然公司:“银杏小巷”北边2宗土地已征用，要求一并纳入城镇开发边界内。银杏公园内部游览道路（位于城镇开发边界范围外）是否一并纳入规划。采纳情况:未采纳。“银杏小巷”、“悬崖酒店”2个单元已建成，要求容积率、建筑密度与《规划》指标不能够冲突，以便将来办理不动产登记时符合《规划》要求。采纳情况:已采纳。

8.腾越水泥厂:该《规划》水泥厂单元工厂现有厂房最高的建筑达90余米，而规划限高20米，不适应现代化厂房建设需求，应给予修改。采纳情况:已采纳。

9.专业工作者:小城镇供地多为小宗地，基本无房地产开发的规范小区，《规划》限制指标应结合实际制定;停车场、群众性休闲广场、“四线入地”、供排水等功能和基础设施需进一步完善。采纳情况:已采纳。

六、其他有关情况

听证会后，我镇认真研究了听证代表和社会各界提出的意见建议，结合各方面的利益，结合实际对详规进行了修改完善，但最终《腾冲市固东中心镇区国土空间控制性详细规划》成果需以腾冲市政府最终审查、批复的成果为准。

腾冲市固东镇人民政府

2026年5月28日