一、全市教育的基本情况

截止2021年8月25日腾冲有各类学校446校，各类在校生共126823人，在职在编教职工6877人。聘任腾冲市级督学143人，实现各级各类学校挂牌督导全覆盖。全市学前三年毛入园率88.04%，九年义务教育巩固率100.71%，高中阶段毛入学率93.59%。2021年，全市高考考生5543名，一本上线1230人，上线率22.23%；本科上线3637人，上线率65.61%；全省50名5人，全省100名13人。中考、学年水平测试各项指标均居保山市首位。2016至2021年共有34人被清华、北大录取，121人次获保山市级以上各类竞赛和科技创新奖项。

二、全市教育工作开展情况

（一）全面推进教育改革

一是严格落实党的教育方针。始终坚持党对教育工作的全面领导，牢牢把好社会主义办学方向，始终把“办人民满意的教育”作为矢志不渝的追求。根据新修订的《中华人民共和国教育法》及时更新学校内粘贴的党的教育方针。2021年秋季学期开学以来，各级各类学校认真开展以“党的教育方针”为主题的宣讲教育活动。

二是深化现代教育评价体系改革。贯彻落实《关于深化新时代教育评价改革总体方案精神》，创新质量评价方式，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。

三是严格执行“五项管理”和“双减”要求。我市及时通过校长会、教师培训传达学习“五项管理”和“双减”要求，对政策进行解读，明确管理规定和规范。市教体局制定了相应的管理制度，印发《腾冲市规范中小学办学行为的十条规定》，各学校（园）依据政策制定具有较强的针对性、科学性和操作性的“一校一方案”。

四是严格校外培训机构管理。严格按照审批流程，对所提交的教师资质，进行严格把关，经审核符合审批条件的按照提交的培训内容给与办理。自2020年8月以来，腾冲市从未审批过学科类的培训，同时也未审批过义务教育阶段与学龄前儿童及普通高中面向学生的任何学科类培训。对获得审批办学许可证的培训机构签订《诚信办学承诺书》，自2020年11月起，已要求腾冲市所有校外培训机构全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，未发现校外培训机构有违反未成年人保护法规定及占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训情况。自2021年7月11日全部暂停开展线下培训，停课至今；未发现校外培训预收费超过3个月或60个学时问题。

五是深化考试招生制度改革。深入推进从幼儿园到高中的规范化招生改革，落实好义务教育学校免试、就近或相对就近入学的要求，与时俱进完善城区幼儿园、中小学招生规则，保证招生工作公正公平开展。全省深化高考加分改革工作推进电视电话会议召开后，我市制定了《2021年腾冲市招生委员会关于深化高考加分改革实施方案的宣传方案》，于8月21日召开《实施方案》视频培训会，传达学习高考加分改革政策。共培训教师1886人，学生17248人，完成率均为100%。目前，未发生舆情，没有出现信访、上访等情况。

（二）全面加强教师队伍建设

一是重视补充优质师资。通过特岗教师招聘、紧缺学科招聘、外县教师引进、免费师范生就业等方式补充新教师。五年共招录教师647人。2021年招录特岗40人，直招7人，免师生21人，市外调入7人。

二是加大培养培优力度。按照“建足幼儿园（班）、建好小学、建优初中、建强高（职）中”的思路，狠抓校长队伍建设、教师队伍建设、教科研队伍建设。五年来，培养各级各类教学名师、学科带头人、骨干教师358名；每年外出培训教师3000余人次，13所学校成为新教育实验学校，12所学校成为自主教育实验学校；开设“当代教师风采”栏目，举办“榜样的力量”、“传承启航”等颁奖典礼，设置“模范校长、榜样教师、榜样班主任、优秀乡村教师”等奖项，激励广大教师担当有为。

三是加强师德师风建设。建立师德师风常态化教育培训机制，引导教师弘扬和践行社会主义核心价值观，争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。学校每学期开学前开展师德师风专题教育不少于2天；制定师德失范行为负面清单，将师德师风纳入教师考核评价内容，对教师师德失范行为“零容忍”和“一票否决”。2020年3月至6月，2021年8至9月，在全系统开展师德师风专项整治活动，开展法律法规专题教育448次、专题研讨448次，查找出学校在师德师风建设中存在问题350个、制定整改措施434条、完善师德师风长效机制3个。

四是切实保障教师待遇。严格执行国家、省、保山市关于义务教育教师工资待遇的政策和规定，做到准确、不打折扣、不曲解。依标应发尽发。2020年义务教育教师年均工资收入105007元/人（其中基本工资、艰苦边远地区津贴、教龄补贴、改革性补贴、基础性绩效、奖励性绩效等收入83007元/人，政府奖励性补贴12000元/人，乡村教师生活补助和乡镇岗位工作补贴年均12000元/人）。虽然腾冲属非连片特困地区，但从2017年9月起，仍然筹集资金，每月按类别以500、600、700元标准补助乡村教师。按时足额发放。坚持优先保障原则，每月10日前足额发放教师工资，20日前足额发放奖励性补贴，并及时兑付教师基础性绩效和乡镇岗位补贴等。2019年发放教师工资及绩效补贴90372.76万元，2020年发放教师工资及绩效补贴93720.08万元，2021年1月—8月发放教师工资及绩效补贴65389.47万元（教师奖励性绩效工资3430.88万元、乡村差别化补贴1591.98万元、乡镇岗位补贴1637.80万元）。没有发生拖欠教师工资和教师乡镇岗位补贴、乡村教师生活补助的情况。建立完善机制。制定《腾冲市深化新时代中小学教师队伍建设改革实施方案》，明确“建立健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”。目前，公务员年均工资70305元/人，其中奖励性补贴24000元/人，教师年均工资95007元/人，高于公务员平均工资。

五是积极推进县管校聘和校长职级制改革。市教体局起草了《腾冲市义务教育阶段教师县管校聘实施方案（试行）》《腾冲市基础教育学校校长职级制改革工作方案（试行）》，腾冲市教育高质量发展领导小组会议对两个方案进行讨论研究，原则同意县管校聘和校长职级制改革工作方案。待方案批准后，将全面推行县管校聘和校长职级制改革。

六是全面减轻中小学教师负担。我市高度重视教师减负工作，坚持分类治理，大幅精简文件和会议。坚持因地制宜、因学段制宜，避免“一刀切”。坚持标本兼治，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，协调好学校管理与教育教学关系。坚持共同治理，形成合力，切实减轻中小学教师负担，为教师安心、静心、舒心从教创造良好环境。针对全市存在问题，制定相关整改方案。整改重点从督查检查评比考核、社会事务进校园、填写报表、抽调借用教师、教师培训等五个方面着手，制定12项整改措施，全面落实上级要求。2021年开始腾冲市脱贫攻坚不在选派教师参与、腾冲市稳边固防突击队不从教师队伍中选派。

（三）稳步提升教育基本公共服务水平

一是普惠性幼儿园覆盖率得到全面提升。2017年以来，投资5655万元，城区改造建成腾冲市第三幼儿园、三幼东升分园、腾越镇幼儿园文昌园区、文胜园区、腾冲市一幼培青园区；正在改造建设31所城乡幼儿园。学前教育三年毛入园率由2015年的70.11%提高到2020年的88.04%，普惠性幼儿园覆盖率达98.45%，公办幼儿园在园幼儿数占比达91.7%。基本上形成了公办为主、民办积极参与的办园格局，解决了城乡幼儿的入园需求。

二是城乡义务教育学校办学条件进一步改善。着力解决义务教育“乡村弱、城镇挤”问题，科学布局学校，优先办好贫困村教学点，保障农村儿童就近入学。自2014年以来，投资近41亿元，建设校舍及运动场项目576个，新建校舍93.84万平方米、运动场22.43万平方米。新增教育用地2316.71亩，建成占地1123亩、可容纳学生1.2万人的职教园区，占地260亩、可容纳学生5300人的实验学校；占地283亩、可容纳学生6000人的西山坝教育园区，其中幼儿园及小学部建成办学，初高中部正在加快建设；同时，正在加快实施上营九年一贯制学校等6所中小学建设。投资2.2亿元实施教育信息化整体推进工程，被教育部评为第一批教育信息化试点优秀单位，被中央电教馆推荐为网络学习空间应用普及活动示范区。

三是高中内涵式发展进入新阶段，深化和完善高中学校考试招生制度改革，实施“阳光招生”，深化课程课堂改革，全力打造优质特色高中，建成民办高中——文星中学。深入研究新高考政策，着力提升育人质量，中考、学年水平测试各项指标均居保山市首位。投资250多万元完成了腾一中、腾五中、腾八中三个考点共214个标准化考场数字化的升级改造工作。

四是职业教育实现提升发展。投资15.9亿元建成占地660亩、建筑总面积32.6万平方米的职教园区，开设有珠宝商务、旅游、汽车、烹饪、机电5个系17个专业，建成淘宝直播培训基地；学生200余人在各级科创大赛中获奖，获国家级专利5项，国家级三等奖1项，省级一等奖8项，二等奖15项，三等奖32项；有云南省中小学教学名师3人、云南省中职教学名师1人，省级学科带头人和骨干教师8人，“双师型”教师168人；被人力资源社会保障部、教育部评为“全国教育系统先进集体”。

五是特殊教育实现稳步发展。腾冲市建有特殊教育学校一所，现有教职工49人，在校生231人。学校均制定一人一案，实现辖区内残疾儿童入学率100%。

（四）扎实开展教育精准扶贫工作

一是建立控辍保学“四包”责任制度，实行“双线四级六长”目标责任管理，建档立卡贫困家庭学生100%到校上学，非建档立卡学生小学100%到校上学，控辍保学实现动态清零。二是落实“应助尽助”政策，五年来，发放家庭经济困难学生资助4.7亿元，资助家庭困难学生62万余人次；三是强化东西部协作交流，五年共选派622名适龄青少年前往上海21所中职学校学习，第一批建档立卡贫困户学子已走入社会，分别在广东、深圳、上海等地实现就业。

（五）全面加强学校安全防范工作

加强学校“三防”建设，投入1.3亿元完成全市中小学幼儿园三防建设，实现所有学校专职保安、校园警务室全覆盖；实现中小学、幼儿园封闭化管理100%，安装一键式紧急报警、视频监控系统达到100%，建设校园智慧安防系统和校园安全智慧管理平台，与公安系统实现联网，做到校园警情第一时间发现、第一时间处置。完善中小学幼儿园“一校一警”和“护学岗”工作规范，严格执行“高峰勤务”和“家警校保”联动的护学岗机制，做到上学、放学等重点时段中小学幼儿园门口“见警察、见警车、见警灯”。建立校园安全联席会议制度和校园及周边环境综合整治联动机制，全面开展校园安全隐患排查整治和矛盾纠纷化解，定期开展校园及周边环境综合整治、校园食品安全专项整治、防欺凌、防溺水、交通安全等重点领域的专项治理工作。及时修订完善学校应急处突预案，定期开展应急处突演练。严格执行领导带班、值班人员24小时在岗值班制度。

（六）持续抓好疫情防控常态化和爱国卫生“7个专项行动”

一是严格落实疫情防控措施。认真开展健康监测和旅居史排查。要求师生员工于开学14天（中高风险地区21天）前返回腾冲市内，并对全体师生员工开展健康监测和旅居史排查，及时掌握师生员工健康状况和行踪轨迹。多次召开校园疫情防控会议，传达学习教育部、省教育厅和腾冲市指挥部关于入腾、返校等疫情防控要求，严格执行教育部返校三个硬性条件和腾冲市指挥部关于入腾人员管理的要求。全覆盖逐校研判，对辖区内的学校从9个方面进行开学准备评估，评估验收合格的准予开学。严格开学查验，入校时，严格查验返校师生的健康状况和健康码、行程码绿码、须提供的隔离及核酸检测证明、疫苗接种证明等并由学校留存。严格校门管控和执行请销假制度。严格执行入校查码验码、测体温、戴口罩等措施，坚持晨午晚检和因病缺勤追踪管理制度。严格落实24小时值班值守，坚持“日报告”“零报告”制度。加强教育培训和应急演练。教师返校后，由学校组织教职工对各级最新的疫情防控要求和学校防控方案、应急预案进行学习，组织开展应急演练。学生返校后，引导师生员工积极参与体育锻炼，上好健康教育第一课，集中开展疫情防控知识宣传教育，让师生员工熟悉、了解最新的疫情防控要求，养成良好的卫生健康习惯。

二是持续做好爱国卫生“7个专项行动”。腾冲市教育体育系统落实“4335”工作法，建好四类卫生设施（建好卫生厕所、洗手台、垃圾收储池、卫健宣传栏）、健全三项工作制度（校园卫生保洁消毒制度、卫生健康讲座制度、卫生检查评比制度），开展三项创建评比（开展卫生学校、卫生班级创建和卫生标兵评比）、组织五项主题活动（卫生公开课、主题班会、卫生健康校园文化活动、净校园、小手牵大手活动），各学校结合倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”健康文明生活六条新风尚，推广健康文明生活习惯。“常消毒”公示牌、厕所、洗手台、电梯、楼道、各办公室、会议室等公共场所均有清洁消毒记录；洗手设施均能正常使用；食堂内悬挂食品经营许可征和健康证，操作间干净整洁。一年来学校卫生条件不断改善，学生卫生习惯逐渐养成，师生患病就诊数大幅减少，疫情防控常态化有序推进，学校卫生健康水平实现质的提升，有效推动了学校治理科学化、规范化，实现了全年教育教学高质量发展。

三、全市体育事业开展情况

近年来，腾冲立足“旅游观光+户外运动+赛事体验”，积极举办马拉松赛，高黎贡超级山径赛，国际自行车节，全国业余围棋、桥牌等精品赛事，通过绿色健身产业与旅游产业的融合发展带动项目区群众致富，推动体育、文化、旅游深度融合，打造体育特色品牌，建成闻名遐迩的体育旅游目的地。

（一）健全组织机构

一是配强基层力量。全市18个乡镇（街道）均成立文化广播电视体育站，至少配备2名以上专职人员。二是充实社会力量。全市共有1570名社会体育指导员，其中国家级3人，一级社会体育指导员37人，二级社会体育指导员32人，三级社会体育指导员1498人；全市9所完中、21所初中、110个晨晚练点、一职校实现指导员全覆盖。三是壮大社团组织。成立了腾冲市登山户外运动、高黎贡登山户外运动、腾越游泳、自行车、钓鱼、足球、跆拳道、门球、地掷球、乒乓球、羽毛球、桥牌、围棋、武术等14个体育协会。目前，正在筹备成立篮球、路跑协会，自办健身活动点也逐步兴起。

（二）夯实基础设施

一是全面提升城区体育基础设施。在城市“黄金地块”，先后建成文治广场、欢乐湖广场、滇西抗战纪念馆广场等8个标志性文体活动场所，城市社区“15分钟”全民健身活动基础设施网络全覆盖。二是整体推进乡镇体育活动场所建设。实施“七彩云南全民健身工程”，共实施乡镇灯光篮球场10个，自然村篮球场项目467个。全市购置安装健身路径512条。建成腾冲国家登山健身步道110公里，骑行步道216公里。

（三）强化保障机制

一是经费保障到位。市财政每年都拨出专款用于赛事活动，全民健身工作经费纳入财政预算。每年从体彩公益金中留出一定量资金购买健身器材支持乡镇、村级建设体育活动场地，并补助体育协会、俱乐部和晨晚练点开展日常活动，按照办赛规格进行奖励性补助。二是人才安置到位。对参加过2004年国际大赛的优秀运动员周自存、熊德芝以及穆水仙、杨定荣、邵曰凡、杨定宏等运动员退役后，均安排进入涉体部门工作，既解决了他们的后顾之忧，又发挥了他们的体育专长，逐步建全优秀体育人才就业长效机制。

（四）全民健身成绩显著

一是赛事活动丰富多彩。定期举办“全市中学生田径运动会”（已连续举办41届）、“校园篮球赛”、“校园足球赛”、“腾越镇小学生田径运动会”和“敬老杯”老年人体育健身大会（已连续举办31届），每两年举办一届腾冲市民运会；每年8月为全市各机关、企事业单位全民健身月，徒步、登山、游泳等趣味比赛常态化开展。二是品牌赛事持续升温。成功打造了腾马赛、高黎贡超级越野山径赛、格兰芬多自行车节腾冲站、高黎贡花海节山地自行车赛等品牌赛事，吸引更多的人群加入体育活动。全市68.9万市民中经常性参与体育锻炼的人数已超1/3，健康生活理念深入人心，全民健身意识普遍增强，“健康腾冲”逐渐成为一种时尚。