2024年，滇滩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实省委省政府、保山市委市政府、腾冲市委市政府关于法治政府建设的决策部署，依法履行法定职责，规范行政行为，全面推进法治政府建设，现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，培植法治根基

一是强化党的全面领导。始终坚持以习近平法治思想统领全镇法治建设工作，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，建立完善镇党委依法治镇工作领导小组、法治政府建设领导小组等工作机构，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度计划，落实法治政府建设情况报告制度，及时向社会公布法治政府建设情况，形成党委领导、政府实施、人大政协监督、部门齐抓共管的法治政府建设工作格局。二是强化学习培训。将习近平法治思想及重要指示精神纳入全镇干部职工学法清单和日常培训的必修课，深刻学习领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，不断提高干部职工特别是班子成员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度，将法律知识培训纳入干部教育培训计划，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是切实履行第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将“关键少数”履职尽责情况和班子“一岗双责”情况纳入年终述职、政绩考核、考察使用，坚持完善干部考核评价机制，将政治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，严格落实党政主要负责人履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

（二）规范行政行为，依法履职尽责

一是规范行政权力运行。全面实行政府权责清单制度，推进权责清单动态管理，进一步厘清政府权责清单，实现政务服务事项与权责清单事项相关联。根据权责清单动态调整结果，及时进行公示，接受社会监督。二是坚持依法行政。始终把法治政府建设工作作为政府工作的头等大事来抓，着力在领导上强化，在机制上优化，在力度上硬化，在人财物上保障。始终坚持一把手负总责，分管领导具体抓，建立健全依法行政联席会议制度，定期召开联席会议，分析情况，研究落实依法行政具体工作，着力构建政府统一领导，各部门各司其职的工作机制。三是推进“减证便民”，优化营商环境。持续推进“减证便民”行动和证明事项清理，全面落实证明事项告知承诺制，不断优化公共服务能力水平，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，最大限度降低制度性交易成本，方便企业和群众办事创业。严格落实《优化营商环境条例》，积极响应简政放权、放管结合、优化服务的号召，围绕“放管服”“简证便民”“政务服务”工作要求，认真贯彻《腾冲市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》统筹推进深化行政审批制度改革，推行行政审批告知承诺制。四是全面推进政务服务、政务公开。按照全省“五级十二同”要求，完成本级政务服务事项清单梳理工作，事项完善发布率、网上可办率、“最多跑一次”率、一门进驻率均达100%。9个村实现电子政务专网全覆盖，实现全省一体化政务服务平台向镇、村延伸，全镇完善发布事项120项，完善发布率100%；村完善发布事项57项，完善发布率100%，网上可办率100%，最多跑一次率100%，一门进驻率100%。9个村均可直接办理或代办政务服务事项。坚持以公开为原则、不公开为例外，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开规范政府信息公开平台建设，深入推进重点领域和关键环节的政府信息公开力度。2024年，通过政府门户网站公开、转载政府信息277条，及时回应办理政府门户网站公众留言事项1件，完成政府信息公开申请1件。五是严格落实法治政府建设实施纲要。根据中央、省、市关于法治政府建设要求，严格落实《滇滩镇法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，对各项工作任务进行统筹协调和安排部署，并组织全镇力量扎实推动和有效落实。

（三）深化制度建设，推进科学民主决策

一是依法实施重大行政决策。建立健全行政决策机制和程序，科学、合理界定政府行政决策权，认真梳理全镇重大行政决策目录清单，严格执行政府工作规则和议事规则，坚持民主集中制，遵循“三重一大”决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，对涉及依法行政的重大事项，按照项目化管理、序时化推进、合法化实施的要求，加强决策的论证、听证，把好程序关、民意关和法律关，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是持续开展规范性文件审查备案和清理。认真执行规范性文件合法性审查、统一登记、公开征求意见、公开发布等制度，抓好“两审一签发”，加强对规范性文件的清理。对现阶段仍在执行的规范性文件，每年开展1次评估，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的地方政府规章或行政规范性文件进行清理，政府规范性文件备案审查报备和报备及时率均达100%。三是严格落实法律顾问制度。聘请天之泰律师事务所律师担任政府法律顾问，法律顾问在重大行政决策、重大项目洽谈及重要法律文书审核、行政诉讼等方面全面提供法律服务。严格落实村法律顾问工作，聘请专门律师担任法治村长，所有村实现法律顾问（法治村长）全覆盖。严格落实律师担任法治校（园）长工作要求，实现全镇中小学律师担任法治校（园）长工作全覆盖。

（四）强化权力监督，做到公正文明执法

一是完善监督体系。构建党内监督、人大政协监督、民主监督和社会监督有机结合的全方位监督体系。加强对法律法规实施情况的监督检查。推动完善政府内部层级监督和专门监督。积极接受市纪委监委的监督，落实党内监督条例，加强党内监督，认真落实民主生活会、述职述廉、增强党内监督实效，以党内监督促进政府内部各层级监督。二是规范执法行为。全面推行行政执法三项制度，强化行政执法责任，加大行政执法力度，配备专职工作人员，充分发挥法律顾问作用，对重大行政执法决定做出法制审核意见。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实行政执法人员网上考试，加强行政执法人员监督管理，配备法制督察员，积极参加新任执法人员及法制人员培训。制定完善滇滩镇权责清单和滇滩镇行政执法清单，加大对强边固防、反恐禁毒、乡村建设、食品药品、公共卫生、生态环境、耕地保护、安全生产、野生动物保护、劳动保障、道路交通安全等重点领域执法力度，不断提升执法效能，三是做好出庭应诉工作。加强行政机关负责人出庭应诉工作，采取有效措施逐年提高负责人特别是主要负责人出庭应诉率。2024年未出现行政机关负责人应出庭应诉而未出庭应诉的情况。四是强化社会监督。进一步完善群众投诉、举报违法行为的制度和途径，认真受理群众来信来访。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。五是深化行政复议。继续发挥镇行政复议代办点职责，畅通行政复议渠道，方便群众依法监督政府行政行为，不断增强政府依法行政公信力。

（五）强化社会治理，提升治理水平

一是持续抓好干部队伍法治教育。严格落实领导干部带头遵尊法、守法、学法、用法制度。组织干部职工以法治讲座、旁听庭审、警示教育等多途径、多方式开展各类学法活动。充分利用学习强国、干部在线、云岭先锋等学习平台开展学法活动。组织开展以宪法为主题的法治宣传教育，利用例会学习、专题讲座、自学、理论学习中心组等方式开展宪法及其他法律法规学习，进一步提高干部职工依法行政的能力和水平。二是持续深化矛盾纠纷多元化解机制。严格落实《矛盾纠纷多元化解条例》，健全“三位一体”大调解工作格局，实现人民调解、行政调解、司法调解的有效衔接，进一步推行完善“一统筹、四统一、两同步、双及时”矛盾纠纷排查（受理）工作机制，完善镇、村人民调解委员会， 调整充实人民调解员，全面排查化解矛盾纠纷。创新建立“人民调解进驻派出所工作机制”，搭建人民调解与治安调解衔接联动工作平台，强化“诉源治理”，积极参与人民法庭诉前调解工作，不断完善多元纠纷解决机制。2024年共排查调处矛盾纠纷350余件，调解成功347件，调解成功率达97%。三是持续推进普法工作。以“普法强基”补短板专项行动为契机，以“八五”普法为抓手，以“利剑护蕾”专项行动为重点，以“法律六进”为载体，锚定“三下降一扭转一好转”的目标，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制要求，建立完善普法责任清单、“以案释法”和旁听庭审三项制度，推动普法责任制落实。认真组织开展“4·15”全民国家安全日、6.26全国禁毒日、“12·4”宪法宣传周、民法典主题宣传、党内法规学习宣传等主题普法活动，常态化开展法治宣传固边防、法治宣传边关行等活动。2024年共举办法律知识宣讲8期，普法宣传40余场次，发放宣传资料4万余份，制作宣传展板30余块，接受法律咨询300余人次，覆盖人数2万余人。四是全力化解信访矛盾。严格落实《信访条例》，全面整合资源，重视初信初防，加快推进下访接访工作，积极协同配合信访部门参与信访问题化解，有效化解矛盾纠纷，全年没有出现较为突出的信访问题。五是健全公共法律服务体系。镇级建有公共法律服务工作站1个，9个村和1个自然村建有公共便民服务联系点，实现公共法律服务镇、村两级全覆盖，选优配强各社区法律明白人112人，积极为群众提供法律服务，打通法律服务群众“最后一公里”。六是全力创建平安法治环境。扎实推进“平安法治滇滩”建设，健全立体化社会治安防控体系，推进综治信息平台建设，深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击涉边违法犯罪和金融犯罪活动，有效防范管控不稳定因素，人民群众安全感满意度不断提升，“全国平安边境模范乡镇”荣誉称号更加响亮。

二、法治政府建设存在不足和原因

2024年我镇法制政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成果，但仍存在着一些不足。一是学习培训和执法队伍建设有待加强；二是依法行政能力和水平有待提高；三是普法依法治理能力水平需进一步提升；四是少数工作人员运用法治思维和法治方式开展工作解决问题的能力需进一步加强。

经认真分析总结，主要有几方面原因：一是部分干部对法治政府建设的认识有所不足，普法责任制落实还不到位，少数干部的法治观念有所弱化。二是镇人员变动较大，执法队伍不稳定，参加执法考试的积极性不高，执法力量还较为薄弱，执法水平与法治政府建设的要求还有差距。三是由于近年来受经济下行影响，法治政府建设的投入有所不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

滇滩镇党政主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求；二是切实加强党的领导，定期谋划部署法治建设工作任务、健全党委领导法治建设工作机制、定期听取工作汇报、研究解决重大问题，推动法治建设工作规划和年度工作计划落实见效；三是加强对法治政府建设的组织领导，定期谋划部署工作任务、听取工作汇报、研究解决重大问题，制定并推动落实法治政府建设工作规划和年度工作计划；四是严格落实全面从严治党、依规治党，切实加强党内法规制度建设和执行；五是严格依法依规决策，落实重大行政决策程序制度，落实法律顾问制度，严格执行党委文件、重大决策的合法合规性审查制度，依法制定政府规章和行政规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开；六是依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法；七是积极支持本级各单位各部门依法依章程履行职能、开展工作，督促党委领导班子其他成员和下级党组织负责人依法办事，不得干预司法活动、插手具体案件处理。督促政府领导班子其他成员和部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，深化行政复议制度革，坚决纠正行政不作为、乱作为；八是严格落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、纪检监察建议、检察建议。2024年度滇滩镇无行政诉讼案件；九是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关建设；十是深入推进法治文化建设和法治宣传教育，进一步健全落实领导干部学法用法制度，组织实施普法规划，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实见效。2024年度党政主要负责人述法报告已按照述法内容要求，认真撰写并按规定向市依法治市办上报。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，滇滩镇将深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，推动法治政府建设再上新台阶。一是全面加强党对法治政府建设的领导。镇党委、政府将深入学习践行习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程。党委切实履行推进法治建设领导职责，定期听取有关工作汇报，研究解决推进法治政府建设中存在的重大问题。政府将在党委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。二是强化工作举措，推进法治建设。持续深化“普法强基”补短板及“利剑护蕾”专项行动成果，认真贯彻“一规划两纲要”目标任务落实，实现法治滇滩、法治政府、法治社会一体推进、一体建设。进一步加强党员领导干部的理想信念教育，进一步健全镇、村两级党组织民主集中制议事原则，进一步完善预防和惩治腐败体系，进一步加强党内监督，进一步完善党内法规制度体系建设，做到全面从严治党、依规治党。全面落实行政执法“三项制度”，调整充实行政执法人员，实行行政执法人员资格管理，按要求开展行政执法人员网上考试、证件管理、 在岗轮训等工作，不断提高行政执法人员能力素质，做到规范公正文明执法。进一步明确政府职权，规范行政权力和行政行为，严格依法依规决策，提高机关干部依法行政的自觉性和使命感，有效避免行政权力滥用和行政不作为现象的发生，不断提高党员领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是加强和创新社会治理。加快推进社会治理现代化，巩固深化“全国平安边境模范乡镇”荣誉成果，创新人民调解工作，加强矛盾纠纷源头防控，加强重点群体、重点人员管控力度，持续推进“八五”普法，改进普法方式，推动全民遵法学法守法用法。

中共滇滩镇委员会

滇滩镇人民政府

2025年1月7日