一、总则
　　（一）编制目的。为了及时、有效预防和应对可能发生或已经发生的安全生产事件，全面提高卫生计生系统应对各种突发安全生产事件和风险的能力，最大程度地降低事件造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，促进腾冲市卫生计生事业健康有序发展，结合卫生计生工作实际，制定本预案。
　　（二）指导思想。本预案适用于各卫生计生单位内可以预见或突然发生的各类严重、特别严重的突发安全生产事件。各卫生计生单位应当制定本单位应急预案，各单位应急预案是本预案的组成部分。
　　（三）工作原则
　　预防为主、有效应对。提高全市卫计系统应对突发安全生产事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早处置，应对高效、有序。
　　统一领导、分级负责。市卫计局统一领导卫生系统突发安全生产事件的应急处置工作，各卫计单位负责处置本单位突发安全生产事件；各单位主要负责人是突发安全生产事件预防、应急处置工作的第一责任人。
　　依法规范、平战结合。根据有关法律、法规和规章，按照依法行政的要求，推进卫计单位突发安全生产事件应急处置工作规范化、制度化和法制化；建立科学民主决策的机制，完善预防和应急处置工作运行机制，将平时管理和应急处置有机结合，提高预防和应对安全生产事件的水平。
　　（四）适用范围
　　1.火灾、水灾、爆炸、触电事故；
　　2.楼房及其它建筑物坍塌；
　　3.其它在卫计单位发生的可能导致影响安全生产的事件。
　　医疗纠纷按照《医疗事故处理条例》处置，重大传染病疫情、重大食物中毒、职业中毒按照《腾冲市卫计局突发公共卫生事件应急预案》处置，不在本预案范围之内。
　　二、组织机构
　　(一)市卫计局成立安全生产应急领导小组，局长李艳任组长，副局长彭德胜任副组长，各股室负责人、各卫计单位主要负责人为成员。
　　（二）应急指挥处理体系
　　安全生产事件发生后，根据其性质、类别及严重程度，市卫生局成立应急处置指挥部，总指挥由局长担任，各相关单位为成员单位，对安全生产事件实行统一领导、统一指挥，调动全系统力量和资源，负责安全生产事件的应急处理工作。指挥部应急办公室设在市卫计局办公室，负责安全生产事件信息的收集、分析，提出预警建议和应急处理措施，为指挥部决策提供科学依据。
　　三、报告 
　　（一）报告时限和程序
　　安全生产事件发生后，事发单位应立即组织力量采取必要的应急措施，并在第一时间向市卫计局报告。市卫计局认为必要时，及时向市委市政府报告。
　　（二）报告内容
　　责任主体在向上级报告突发安全生产事件时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。
　　四、预警启动与应急响应
　　（一）预警启动
　　突发安全生产事件实行三级预警制度。一般突发事件启动黄色预警；重大事件启动橙色预警；特大事件启动红色预警。根据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施。法律法规对安全生产事件的预警级别另有规定的，从其规定。
　　（二）应急响应 
　　1．一般突发事件应急响应。对造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。由发生安全生产事件的单位迅速组织人员救治，并及时向主管部门报告。
　　2．重大和特大突发事件应急响应。对造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的，由市卫计局启动本级应急预案全力进行处置，及时控制事态，同时向市委、市政府报告，局主要领导或分管领导应立即赶赴现场，组织指挥有关应急救援队伍进行处置，并根据实际情况，决定采取下列必要的应对措施：紧急调配应急资源用于应急处置；立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互助；同时分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向市卫计委和市委市政府报告有关情况，并积极配合上级部门完成突发事件的调查处理工作。
　　五、组织纪律
　　（一）全市各卫计单位要进一步完善相关应急预案，加强实战演练，确保一旦发生紧急重大突发事故，能快速反应，妥善处置。
　　（二）在处置紧急重、特大事故过程中，要讲究工作策略，注意工作方法，依法及时、妥善、果断处置，防止因处置不当而激化矛盾、扩大事态。
　　（三）事件发生时，各卫计单位主要负责人要赶赴现场，靠前指挥，主要负责人外出的，由单位主持工作的其他负责人负责处理并报告市卫计局。
　　（四）对在应急处置重、特大事故中，不履行职责、违反工作纪律和对因工作不力而造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。