索引号 | 01526095-6-17_F/2018-0227003 | 发布机构 | 腾冲市明光镇 |
公开目录 | 扶贫 | 发布日期 | 2018-07-29 12:58:36 |
文号 | 浏览量 | 32 |
明光镇2017年脱贫攻坚工作总结
一、基本情况
明光镇位于腾北边陲,是腾冲市的三个边境乡镇之一,西北部与缅甸克钦邦第一特区接壤,国境线长54.38公里,有6号、7号、8号、9号四个界碑及五条简易通道通往缅甸,国土面积698平方公里,南北长54.4公里,东西宽12.8公里,辖9个社区171个村民小组,全镇总人口10598户40376人。经2017年11月动态管理后,我镇建档立卡贫困对象最终规模为1034户4076人,其中2014年至今共脱贫698户2971人(2017年度脱贫190户791人)、未脱贫336户1105人。
全镇有自治社区、沙河社区、东山社区3个贫困村,2016年沙河社区、东山社区已退出贫困村。自治社区原有建档立卡贫困户309户1333人,已脱贫182户802人,未脱贫127户531人;2017年11月动态管理后自治社区最终建档立卡贫困户规模为309户1362人,其中已脱贫289户1294人、未脱贫20户68人;2014年末农村农业户籍人口859户3533人,农转城182户297人,其中“库内”农转城35户47人;2017年自治计划贫困村出列,年末贫困发生率为1.9%,已到达贫困村退出标准。
全镇易地扶贫搬迁建档立卡贫困户规模为15户55人,全部为分散安置户,都是2016年指标任务数,2016年底全部入住,2017年、2018年无易地搬迁指标。目前我镇易地搬迁户中,2016年已脱贫3户13人、2017年脱贫8户28人,现还未脱贫4户14人。主要分布情况:中塘社区3户11人、自治社区2户6人、沙河社区1户6人、东山社区9户32人。结合市委市政府关于“三超”问题的整改措施,我镇易地搬迁户现已全部整改完毕。
二、脱贫攻坚工作开展情况
我镇的脱贫攻坚工作紧紧围绕改善基础设施、推进产业发展、培育新型农民、夯实执政基础,不断创新机制,强化措施,坚持自力更生与争取国家补助相结合的原则,取得了较好成效。
(一)强化组织领导,抓实政策宣传
一是我镇为抓实脱贫攻坚工作,成立了脱贫工作领导小组。党委书记、镇长任组长,人大主席、分管领导任副组长,班子成员、各站所长、社区支书为成员。成立扶贫开发办公室,党委副书记任办公室主任,办公室有4名专职工作人员组成。为抓牢各社区脱贫攻坚工作,我镇实行主要领导包片抓、副职领导包村抓、分管领导具体抓、干部职工包组抓的工作机制,同时,成立9支脱贫攻坚工作队,将工作重心前移到村组,形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。
二是为全力推进脱贫攻坚工作,营造全镇参与脱贫攻坚的良好氛围,提高广大群众的知晓率和参与率,我镇加大对脱贫攻坚工作的宣传力度,为精准扶贫、精准脱贫加油造势,促进精准扶贫、精准脱贫深入人心。
我镇在走访入户讲解政策的基础上,全力开展各种宣传活动。在全镇开展健康扶贫30条的宣传,发放脱贫攻坚知识手册;在镇村公路两旁、村级活动场所、人口集居地等地方悬挂宣传喷绘和宣传横幅、标语;在各种会议上对扶贫政策做宣传解释;利用手机短信、微信平台等平台编写贫困对象动态管理工作相关宣传报道发送到“明光边韵”、微信群、朋友圈、农户手机中,让群众第一时间了解动态管理开展情况及相关政策。让更多群众了解扶脱贫攻坚工作的重要性,深刻认识到精准扶贫、精准脱贫的重大意义和总体思路,努力营造全社会关注、关心、支持扶贫工作的氛围。
(二)强化项目推进,夯实基础设施
基础设施建设是推进脱贫攻坚工作的重要保障,我镇结合中央、省、市相关文件要求,大力推进基础设施建设,并统筹推进健康扶贫、教育扶贫工作。
1.加快道路基础设施建设。投资4168余万元,分别在凤凰、东山、顺龙、松园、沙河、东营、麻栎、自治社区实施道路硬化工程,切实解决农村出行困难。
2.加快水利基础设施建设。近年来,投资370余万元,实施安全人饮工程、水渠治理等工程,为安全人饮提供了保障。投资453.41万元实施了48件安全饮水工程,投资2996.1万元实施了明光河道及重要供水渠道治理工程,投资6500万元,实施9个社区的土地整治项目,修筑机耕路20多条47公里,支砌沟渠45条78公里。
3.加快推进扶贫整村项目。投资1287.77万元,实施了沙河社区、东山社区、自治社区3个贫困村扶贫整村推进项目,3个整村推进项目都已建设完成。投资627.7万元在自治社区实施“四位一体”项目建设,全面加强自治社区基层组织建设,不断壮大村级集体经济收入,改善社区人居环境,打造国门民族文化特色。
4.大力实施沿边项目建设。截至2017年12月31日,明光镇边境村麻栎、自治社区各项目共投入资金16998.57万元,其中各级补助资金11602.86万元,群众自筹5395.71万元。一是实施抗震安居工程,完成农村危房改造及抗震安居房建设998户,投入资金6544.1005万元,其中项目资金补助1538.3905万元。二是实施产业培育壮大工程,特色优势农产品种植、特色经济林建设、畜禽产品养殖、高稳产农田地建设、退耕还林还草建设、村级产业发展互助资金,共计投入资金3981.03万元。三是实施基础设施建设工程,乡村公路硬化建设,改扩建21.95公里;村内道路硬化建设28750平方米,农村安全饮用水提升改造建设4件;广播电视户户通建设1407户;共投入资金2561.44万元。四是实施公共服务提升工程,村级组织活动场所建设18个、村卫生室提升改造建设2个、村民综合活动室建设7个、全民健身体育活动场所建设建设4个、贫困村整村推进项目1个、民族特色旅游村建设2个。共投入资金1639万元。五是实施村寨环境整治工程,垃圾池、排污管(沟)建设1个;农村环境综合整治示范点建设1个。共投入资金150万元。六是实施劳动者素质提高工程,农村实用技术培训75人次、农村劳动力技能培训160人次、新型职业农民培训150人次、农村劳动力职业技能培训和创业培训489人次。共投入资金77.65万元。
此外,补助沿边自然村群众生活补助,标准1000元/户·年,三年共补助资金762万元;其他资金建设村卫生室、活动场所、道路建设等合计投入1283.35万元。
2015年以来,麻栎社区、自治社区通过“沿边三年行动计划”项目的开展,解决了群众出行难和改善了群众的居住条件。
5.加大教育及医疗项目建设。加大教育资金的投入,近年来,投资6280万元实施明光中学、松园完小、东营完小等学校基础设施建设,不断改善教育教学环境,不断加强学生营养餐监管,“控辍保学”工作成效明显,义务教育水平不断提高。大力加强农村医疗卫生网底建设,投资160万元建设沙河卫生所,疾病预防工作得到加强,法定传染病发病率得到有效控制,卫生一体化和新型农村合作医疗工作成效显著。2017年,新农合参保金额573.6万元,参合率达99%。
6.实施安居工程及危房改造。2015、2016年实施抗震安居和农村危房改造901户,发放建房补助943.74万元;实施扶贫安居及农家新居建设106户,发放补助60.5万元,切实改善人居环境。
(三)强化产业扶持,促进农民增收
坚定不移地实施“产业富民”战略。突出发展壮大烤烟、乌龙茶、泡核桃、红花油茶、畜牧等特色优势产业,通过强龙头、扩基地,树品牌、拓市场,带农户、促增收,逐步形成布局合理、特色鲜明、规模发展、科技支撑、效益显著的现代农业产业体系,打造冷凉山区特色发展的典范。2017年,明光镇种植烤烟19958亩,完成239.5万公斤的收购任务,实现烟农收入6867.57万元。全镇乌龙茶产业稳定在2万亩,全年采摘鲜叶1457.5吨,农业产值3534万元,工业产值15975.4万元,此外,极边、三泰、微诚等制茶企业不断涌现,竞争格局初步形成,茶产品丰富多样。种植泡核桃到10.6万亩,红花油茶4.6万亩,中药材6910亩,试种重楼、黄精、附子、半夏、牡丹等中药材907亩,试种大马士革玫瑰165亩。肉类总产达10229吨,牛奶产量378吨,实现畜牧业产值1.78亿元。
(四)强化技能培训,助推劳动力转移
加强劳动力转移及提高自身发展能力,积极与相关部门配合,在全镇举办烹饪班、计算机班、种植养殖班、茶艺班、乌龙茶培训班提高群众的劳动技能,为自身发展提高技术。鼓励群众走出去,增长见识,开阔眼界。尽最大努力为村民争取就业岗位,走可持续发展的脱贫致富路子。2017年共组织开展各类技能培训40余次1800余人。
(五)强化动态管理,确保对象精准
我镇严格按照市委市政府的要求,结合我镇的实际情况,认真制定切实可行的工作方案,成立动态管理工作领导小组,并成立9支动态管理工作队,严格按照动态管理的工作程序开展工作,深入群众排查困难、解决问题,进一步了解群众需求。通过多次召开会议并安排落实部署动态管理工作,对照建档立卡贫困剔除“10条标准”应剔尽剔;对现有建档立卡对象外的农业户籍农村常住人口,进行整户识别,达到“1+N”标准的农户要应纳尽纳;满足“两不愁三保障”,达到脱贫“6条标准”应退尽退;对已脱贫建档立卡贫困户未满足“两不愁三保障”标准的农户应返尽返。开展贫困对象动态管理工作,使我镇在提升党委政府公信力、加强扶贫领导、压实工作责任、转变工作作风、精准工作成效、促进农村综合治理、推动基层党建、践行党的群众路线、改善干群关系、提高群众满意度等方面成效更加明显。
(六)强化档案管理,做实基础台账
基础台账是工作细与实的体现,痕迹档案是工作严与谨的载体,抓实作细档案的管理更是工作圆满完成的保障。我镇严格按照《保山市关于规范全市精准扶贫档案工作的通知成立档案归档管理》文件要求,来收集相关档案材料。镇村均明确专职人员负责档案管理,镇村都建立了档案专柜,档案做到了规范整齐。
三、存在的问题
(一)产业发展困难。明光辖9个行政村,产业发展各异,因地理位置位于腾冲市北部边陲,东邻界头镇,南邻固东镇,西邻滇滩镇,北面与缅甸毗邻,是腾冲市的三个口岸镇之一。高寒气候制约着明光产业的发展,以致于决定了各社区产业结构的分布。除烤烟、茶叶、特色经济林等产业外,其它农业产业主要以中草药种植和养殖业为主,结构单一,规模化程度较低,抵御市场风险能力不强。且缺乏有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民,精深加工产品、二次增值产品少,叫得响的品牌更少。家庭农场、农业庄园等新型经营主体培育处在起步阶段,农业专业合作社发展重数量不重质量,不能很好地发挥作用。仅依靠增加生产要素的投入来增加产量,消耗较大,成本较高,经济效益较低。
(二)群众增收难。产业发展空间小,产业发展技术不成熟,相关产业技术指导还存在欠缺,致使群众致富道路窄;基础设施薄弱,导致我镇特色产业走不出去,一些先进的经验方法引不进来。
(三)群众内生动力不足。我镇贫困人口基数大,贫困面广,部分群众仍然存在“等、靠、要”思想,思想意识淡薄,不愿“走出去”、不愿去发展,加之自身发展动力不足,从而制约了群众脱贫致富的步伐。
四、下步工作计划
(一)继续围绕“两个两万、两个品牌、两个新兴产业、两个加强”的发展思路,构建支撑明光长远发展的现代产业体系,积极招商引资,努力培植农民增收的支柱产业。规范提升矿业,重点打造农特产品、畜牧产品生产加工基地。促进群众增收,带动贫困户脱贫。自治社区已完成土地平整项目,希望市委、市政府帮助推介,引进适宜冷凉山地的产业带动发展。
(二)将宣传教育贯穿到日常工作中,引导贫困群众转变思想观念,转变落后的生产方式和生活方式,提高文明素养;加强技能培训,通过产业扶贫、技术扶贫等尽可能多的带动贫困群众参与。注重调动贫困群众脱贫的主动性和积极性,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
(三)坚持走“项目强边”之路,把固定资产投资作为经济发展的第一推力,千方百计扩大投资规模,通过落实责任、优化服务、严格监管等举措,全力推进项目投资工作。做大做实重点项目盘子,抓紧实施一批基础设施、产业发展和社会民生类重大项目。密切关注国家产业政策和投资导向,按照“十三五”规划内容,积极开展重点项目前期可研论证,加大项目编制及向上申报争取力度,精心储备一批符合发展需要的重点项目,切实做好规划衔接跟踪工作,力争更多项目纳入上级规划,形成重大项目梯次推进、滚动发展的良好格局。