为进一步提升腾冲教育教学质量，全面推进教育优质均衡发展，贯彻落实保山市教育发展大会提出的“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的奋斗目标，特制订本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，深化教育体制改革，加强教科研工作，强化教师队伍建设，构建德智体美劳全面发展的教育体系，健全学生全面发展机制，推动学校内涵发展，实现公平而有质量的教育目标。

二、总体目标

按照“幼教强保教、小学强基础、初中强素质、高中强质量”发展目标，实施教育教学质量提升三年行动计划，聚焦“双减”提质，厘清工作思路，研究提升策略，提升教师综合素质，形成具有腾冲特色的基础教育发展体系，实现腾冲教育高质量发展， 高品质提升。

三、重点工作

（一）打造高质量课堂

1. 落实教学常规

1.1. 学前阶段。全面落实《幼儿园教育指导纲要》《3—6 岁儿童学习与发展指南》要求，强化集中教育活动、游戏活动户外活动、生活活动等保教活动常规管理。

1.2. 小学阶段。落实“双减”政策，抓实“五项管理”，严格执行中小学教学常规管理相关规定，规范教师教学行为，完善教师备课、课堂教学、作业管理、课内外辅导、考试与评价、教研与培训等方面制度机制，推动教学常规精细化管理。

1.3. 初中阶段。开齐课程，上足课时，严格教师备课、作业批改、考试评价等环节，加强学校教研组、备课组建设，切实做好社团活动、学法指导、家访、课后服务等常规管理.

1.4. 高中阶段。加强新课程、新课标、新教材、新高考改革方向和内容的学习，建立完善同级组同学科，统一进度、统一教学内容、统一教材分析、统一学科素养达成的集体备课制度， 加强教学常规督查督导。

2. 加强督查视导

2.1. 学前阶段。构建教育教师发展中心与城区园协作联动机制，建立市级—片区—园级“三级联动”听课巡课制度，片区每学年至少开展1 次幼儿课堂教学专项视导工作，园长“推门听课”常态化，每学期不少于30节。

2.2. 小学阶段。小学校长每月检查教师备课、作业批改等不少于1 次，每学期听评常态课不少于15 节。乡镇（街道）中心校领导班子每学期听评常态课不少于30节，开展教学常规检查每月不少于1次。

2.3. 初高中阶段。校长每学期听评常态课不少于20 节，其他校领导班子每学期听评常态课不少于15节；开展教学常规检查每月不少于1次。

3. 推动课堂转型升级

3.1. 学前阶段。以“课程游戏化”建设为抓手，通过领域课程、区域游戏的设置、游戏评价的思考，转变教师观念，杜绝幼儿园“小学化”，促进幼儿园课堂以游戏为基本活动，确立儿童本位，游戏为主。切实关注儿童已有的生活经验、周围环境，同时依据儿童的兴趣不断生成自由活力的课堂。每学期开展1 次游戏化的五大领域课赛，推出一批游戏化领域的优质课，研培一体，提升理论；结合幼儿年龄特征和发展特点，搭建家园合作平台，形成家园共育课堂。

3.2. 小学阶段。以新教育“理想课堂”行动为抓手，通过骨干教师、学科带头人的引领，促进教学结构的改变，支撑“学为中心”课堂教学转型升级，助推课堂从“浅层学习”走向“深度学习”，每年开展1 次市级“理想课堂”示范课观摩活动，推出一批具有特色的课堂教学模式。

3.3. 初中阶段。以学程导航为底线，融入“参与度、亲和度、自由度、整合度、延展度、练习度”六度理想课堂目标，每年组织1 次市级示范课观摩，稳步拓展“四步教学法”“目标教学法”“五还五自主”等课堂教学模式，推进课堂教学改革，构筑理想课堂，逐步形成腾冲“学为中心”的课堂改革特色。

3.4. 高中阶段。利用大数据平台，组织学校骨干教师对学生学情把脉，结合新教材、新课标、新高考动向等诊断高考学科教学存在的问题，指导教师制定切实可行的教学方案，有效提升课堂教学效率。市级每年打造学科示范课40 节、优质复习课40节、优质作业评讲课40 节。学校每年打造学科示范课10 节、优质复习课10节、优质作业讲评课10节。

（二）强化教育教学研究

4. 完善教学科研体系

4.1. 学前阶段。探索以片区为单位的园际网络联合教研，体现优质资源共享，增强园际间的互动交流。以幼教共同体建设为平台，每学年组织1 次全市性的集开放观摩、现场教学、专题培训为一体的幼儿教育研训活动。

4.2. 小学阶段。以乡（镇）为单位构建小学语文、数学、英语、科学教科研联合体，扎实开展每月集体备课和学科教研，稳步建立乡（镇）内相互取长补短、同步教研、共同进步的课堂教学研究中心。

4.3. 初中阶段。以片区为单位，探索建设语、数、外、理、化、生、政、史、地、音、体、美学科教研联合体，每个教研联合体每月集体备课不少于1 次，每学年组织教科研实践研修活动不少于2次，引领区域内学科教师专业成长。初中校内教研活动每学期研训活动不少于2次。

4.4. 高中阶段。以拥有优质学科的高中学校为主体，建设语、数、外、理、化、生、政、史、地学科市级学科基地，以基地为中心建立教科研联合体，每个教研联合体每学年组织不少于 4 次的学科研讨活动。完中学校要完善内部研训体系，抓实学科教研和集体备课工作，每月集体备课不少于1次，每学期研训活动不少于2次。

5. 研发卓越课程体系

5.1. 提高校本课程开发能力。强化校本课程培训，每学期组织不少于1 期的专题培训，开展现场观摩学习，推广先进典型案例，增强校长和教师校本课程开发意识，提高校本课程开发能力。

5.2. 推动校本课程开发。深入研究国家课程、地方课程、校本课程三级课程的联动机制，依据学校、学生情况，开发符合学校实际、体现学科特色、音体美特色、劳动教育等方面的校本课程，3 年内每学校开发1 个以上校本特色课程，每年开展1 次优秀校本课程评选活动，实现国家课程综合化、地方课程主题化、校本课程特色化的课程建设目标。

（三）提高教育教学质量

6. 强化质量分析研判

6.1. 坚持目标引领。每年签订目标管理责任书，原则上各学段教学质量分值占总分的比例为：小学40%、初中40%、高中45%。小学重点关注学生均衡发展；初中重点围绕巩固优分率，降低低分率，提高中间段学生占比，改变中考成绩的“哑铃型”结构，制定初中考核目标；高中重点围绕突破一本上线率，提升本科上线率，提高裸分上线人数，制定高中考核目标。

6.2. 注重跟踪研判。借助质量检测中心大数据分析平台，研判教育教学质量薄弱学校、薄弱学科，确定教学质量跟踪指导重点，每学期召开1次质量分析会，通过教学视导、专题研训、骨干教师面对面指导等方式，有针对性地解决教学中存在的问题，达到提高薄弱学校教育教学质量的目的，稳步提高及格率、平均分、优分率，降低低分率。

6.3. 注重中考高考备考。认真制定初中、高中备考策略， 加大教育教学高质量提升的过程性评价体系建设，精准查找省、市模拟统测中存在的问题和不足，制定精细科学的整改方案，稳步提升备考质量。

7. 强化学生全面发展

7.1. 注重“培优补差”。小学阶段重点关注学习困难学生，在提高学习兴趣上着力，缩小后进生的差距；初中要制定培优补差工作方案，遴选优秀教师组成导师团队，定期、定时、定人、定内容，做好培优补差工作。围绕高考总量增长的目标，对优秀学生与学科发展不平衡学生进行有针对性的辅导，使不同层次的学生在原有基础上有明显提升。

7.2. 注重个性化发展。建立市级学科知识竞赛体系，小学每年开展1 次数学、作文竞赛；初中每学年组织不少于4 个学科的知识竞赛活动；挖掘优质学生潜能，促进学生个性发展，为全市普通高中、职业教育输送优质生源。组织高中学生参加省级以上学科竞赛活动，提升学生思维品质，创新培养模式，为学生个性化发展提供平台。

（四）提高教师专业能力

8. 强化教师专业培训

8.1. 抓实全员培训。发挥教育教师发展中心服务引领职能，落实“三级研训、以研带训、示范引领、网络优课”、课题研究、“互联网+”等研训机制，做强市级研训。市级每学年组织骨干教师培训1 轮；教师能力提升培训不少于2 期；幼儿教师培训不少于100 名，3 年完成幼儿教师全员轮训。乡镇和完中每学年组织全员教师培训不少于2次。

8.2. 拓宽培训渠道。依托国培、省培、市培教师培训项目，提升教师研训品质。加大“请进来、送出去”力度，市级每学期邀请重点学科专家或优秀教师讲座不少于1 次；每年分学段组织骨干教师外出跟岗学习不少于1批次，开阔教师视野，提升教师专业素养。

9. 促进教师自我发展

9.1. 组织优质课竞赛。建立市级、校级优质课竞赛体系，每年开展1 次优质课竞赛和“教坛新秀”竞赛，以赛促学、以赛参训，选拔培养一批优秀骨干教师，示范带动各学科教师成长。指导教师参加国家、省、市级教师学科知识教学竞赛和学科技能教学竞赛活动；积极参加国家、省、市、县级课题研究；收集整理学科教学成果，完善我市高中学科教学资源库，为高中教师专业成长提供学习资源。

9.2. 坚持名师引领发展。发挥名师、名校长、名班主任工作室作用，搭建名校长、名教师、名班主任学习交流平台，通过分层研训、微课资源开发、主题教研等活动，引领教师专业成长。按照“三年变能手、五年成骨干、十年出名师”的规划，构建“教师—骨干教师—名师”的阶梯培养机制，不断壮大腾冲教育发展中坚力量。

9.3. 开展阅读讲坛活动。以建设“书香校园”为载体，建立市、乡、校“三级”阅读联动机制。实施“阅读领航计划”，按照每学年幼儿园、小学教师精读专业书籍不少于5 本（3 本必读，2 本选读），中学教师精读专业书籍不少于3 本（2 本必读，1 本选读），实现中小学教师全员阅读。校级建立以专业阅读为主题的教师研训机制，每月开展不少于2 次教师共读交流，市级每年开展1次读书节活动，推进千名教师阅读项目。

10. 加大教师专业能力考核力度

10.1. 考核课堂教学能力。小学以乡镇为单位，初中、完中以学校为单位，按照骨干教师重点考核1 节示范课、一般教师考核1节过关课、新分教师考核1节汇报课的要求，每学年完成1次对全体教师课堂教学能力的考核评价。

10.2. 考核教师基本素养。每学年期末组织1 次教师专业素养考核，幼儿教师重点考核幼教理论和五项基本技能，小学教师重点考核教材、课标和写作、书写能力，初中和高中阶段教师实行师生全员同考、同阅、同分析检测，音体美等专业教师重点考核课标掌握和专业技能素养。

10.3. 考核教师教学实绩。以每学年期末质量检测为依据，建立科学的教师教学成绩评价体系，科学制定教学目标任务，用相对评价的方法评价教师的教学质量，考虑学生的学习基础和学习成绩的成长性，科学合理评判教学成绩，调动教师教学积极性。音体美等专业教师实绩考核要结合竞赛成绩、综合成效等进行综合评价。

10.4. 严格考核结果运用。课堂教学、基本素养和教学实绩的考核评价结果占专业能力考核的比例，小学为35%、30%和35%，初中为30%、30%和40%；高中为15%、35%和50%。教师专业能力考核由乡镇中心校和各初中、完中和幼儿园为单位组织，考核结果作为教师绩效考核的重要依据、职称评定的重要内容。专业能力考核结果未达标的教师不得参加新一轮岗位竞聘、不得参与高一级职称评定、扣减不低于50%的奖励性绩效工资，并组织参加市级教师能力提升培训，经培训考核合格后由学校安排其教学岗位。市级将对考核情况进行随机抽查，对弄虚作假的单位在综合考核中扣分。

四、实施步骤

教育教学质量提升行动计划为期 3 年（2021 年—2023 年），分为三个阶段：

第一阶段：教育教学质量达标年。2021年重点制定“教育教学质量提升三年行动计划”工作方案，细化工作目标，明确工作职责，紧紧围绕“落实教学常规、抓实课堂达标”开展工作，确保每名教师教学常规和课堂教学质量达标。

第二阶段：教育教学质量提升年。2022年围绕“提高课堂教学效率”开展工作，组织开展一系列“高效课堂”教学教研活动，诊断问题并制定有效整改措施，促进教育教学质量明显提升，确保高考一本上线率达到25%以上，中考继续引领保山发展。

第三阶段：教育教学质量巩固提升年。2023年围绕“总结提炼、巩固推广”开展工作，组织全市教育系统全方位总结前阶段提升教学质量有效做法，制定一系列符合市情、校情、学情的意见、措施和制度，提炼出可推广、可复制的成熟经验和模式，形成具有腾冲特色的教育教学管理体系。在巩固提升教育教学质量的基础上，不断提升腾冲教育的内涵和品质，确保“十四五”期间高考一本上线率达到30%以上，中考持续引领保山发展。

五、保障机制

（一）组织领导。市教育体育局成立以局长为组长、分管教育教学副局长为副组长、局机关各处室负责人为成员的腾冲市教育教学质量提升三年行动计划领导小组，领导小组下设办公室在市教育教师发展中心，由分管教育教学的副局长担任办公室主任，具体统筹落实行动计划的全面实施。

（二）帮扶指导。建立局机关领导班子成员联系学校和股室挂包学校制度，对口帮扶基层学校；名师工作室与基层学校开展点对点定点帮扶；学科带头人和骨干教师与一线教师，特别是乡村教师进行一对一结对帮扶，共同推进全市教学质量的稳步提升。完善园际帮扶机制，依托学前教育片区管理模式，抓实城区园与乡镇园，乡镇园与村办园对口帮扶。

（三）考核督导。将“教育教学质量提升三年行动计划”的各项工作任务，列入市教体局对各校（园）的学年度考核评价体系，对在提升行动中表现突出、成绩显著的个人和团队予以表彰；对工作组织推进不力、成效不明显学校党政主要负责人和相关责任人，按照规定追究责任。

（四）宣传引导。积极搭建实施成果交流展示平台，及时对工作中的成功经验和研究成果进行总结宣传，为开展好“腾冲市教育教学质量提升三年行动计划”营造良好氛围。