腾冲县审计局关于抗旱救灾资金跟踪审计结果

审计结果公告

腾冲县审计局2010年12月17日第三号公告：关于抗旱救灾资金跟踪审计结果

（二〇一〇年十二月十七日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，按照《云南省审计厅办公室关于印发2010年抗旱救灾资金和物资专项审计工作方案的通知》和《关于近期全省抗旱救灾资金和物资专项审计工作有关问题的通知》的要求，我局自2010年3月23日起，分阶段对2009年10月至2010年10月31日抗旱救灾款物的接受、分配、拨付、使用及管理情况进行了跟踪审计，现将审计结果公告如下：

一、基本情况

在各级党委政府的高度重视和社会各界的关注支持下，我县今年的抗旱救灾工作取得了圆满成功。截止2010年11月30日，全县（区）累计投入抗旱救灾资金4176.02万元，投入各类物资折价41.80万元，资金物资到位率100%，资金使用率99.98 %。投入抗旱人力22.97万人，完成人工降雨作业66点(次)，发射降雨弹898发，泵站19处，机动抗旱设备1827台（套），使用机动运水车辆11154辆，投入抗旱用电137万度、用油131吨，累计完成机械打井20眼（口），保证了旱地45.1万亩浇灌，临时解决目前23.43万人及6.60万头大牲畜的饮水困难，有效保证了灾区群众有水喝、有饭吃。“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”工作取得了实质性实效，

二、审计范围

本次审计，重点审计单位是县财政局、民政局；抽审单位为农业局、水务局、林业局、县总工会、县团委、明光乡、曲石乡、五合乡、芒棒乡、猴桥镇、和顺镇等，还收集了全部接收款物单位、用款单位及乡镇抗旱救灾款物收发的相关数据材料。主要的审计内容包括：上级安排资金的筹集、分配、拨付、使用及管理情况；本级财政安排资金的拨付、使用及管理情况；社会捐赠资金和物资的募集、分配、使用及管理情况。

三、抗旱救灾资金物资筹集、分配、拨付、使用及管理情况

（一）救灾资金筹集情况

截止2010年10月31日，腾冲县共筹集到位抗旱救灾资金4176.02万元，资金到位率达到100%。其中：

1.中央、省财政拨入救灾资金1919.00万元；

2.市级拨入救灾资金663.50万元；

3.县乡财政安排救灾资金326.17万元（县级228万元、乡级98.17万元）；

4.挂钩单位救助资金209.35万元(市级挂钩128.70万元、县级挂钩80.65万元)。

5.省级拨入捐赠资366.00万元（特别捐献140万元）；

6.市级拨入捐赠资金299.62万（特别捐献20万元）元;

7.县乡筹集捐赠资金392.38万元（其中：特别捐献资金120万元、云南省青少年发展基金会拨入24.00万元）;

（二）救灾资金分配、拨付及使用情况

截止2010年10月31日，已安排并拨付使用抗旱救灾资金4110.33万元,结余65.69万元,资金使用率达到98.46%。其中：

1.分配并拨付民政抗旱救灾资金1979.12万元,专项用于全县18个受旱乡镇解决灾民生活救助1018.00万元；共产党员捐款280.00万元，用于“爱心水窖”140.00万元,“关爱金”140.00万元（各占50%）；解决人畜饮水、生产生活用水、抗旱保苗等补助443.12万元;采购救灾粮（大米）734375公斤，折资230.00万元，采购棉被1000条，折资8.00万元。

2.分配并拨付农业抗旱救灾资金587.00万元，专项用于全县18个受旱乡镇大春水改旱调种补助30.00万元;马玲薯、地膜玉米覆盖补助310.00万元；购买柴油、化肥、农药、种子等110.00万元；高产创建活动项目60.00万元；蔬菜、晚秋作物种植及农机购置补贴77.00万元。

3.分配并拨付林业抗旱救灾资金414.50万元，专项用于全县18个受旱乡镇森林防火148.50万元；购买防火物资设备105.00万元；特色经济林种植地块的补植补造及补水161.00万元。

4.分配并拨付水利抗旱救灾资金590.00万元，专项用于全县18个受旱乡镇解决人畜饮水困难及中小学校的用水需求，建设应急水源工程，架设应急供水管道，对小（二）型水库及小坝塘实施抗旱应急修复，添置提运水设备等项目建设。

5.分配并拨付畜牧抗旱救灾资金50.00万元,专项用于全县18个受旱乡镇饲草饲料、农田种草种子购置、死亡畜禽的无害化处理及畜禽厩舍消毒等。

6.分配并拨付工会抗旱救灾资金46.79万元,专项用于解决全县18个乡镇受灾比较严重的70个村寨及31所中小学饮水困难的问题。

7.分配并拨付团委抗旱救灾资金24.00万元，专项用于“润苗行动”14.00万元和“爱心水池”10.00万元。

8.分配并拨付教育抗旱救灾资金54.00万元，专项用于解决全县18个乡镇受灾比较严重的中小学师生饮水困难的问题。

9.分配并拨付气象抗旱救灾资金10.00万元，专项用于人工增雨作业。

10.分配并拨付各乡镇抗旱救灾资金354.92万元，专项用全县18个受旱乡镇解决人畜饮水困难及中小学校的用水需求，建设应急水源工程，架设应急供水管道，对小（二）型水库及小坝塘实施抗旱应急修复，添置提运水设备，大春水改旱，马玲薯、地模玉米覆盖等项目建设。

（三）救灾物资筹集、分配及使用情况

截止2010年10月31日，腾冲县共接收市级调入水桶2300只，县级捐赠矿泉水850件及衣物6500件均已发放到各乡镇受灾比较严重的困难农户、中小学及敬老院；省级调入多功能运水车一辆（东方145型，10吨），现存放在水务局，需要时由县政府统一调度使用。

（四）、抗旱救灾资金物资管理情况

我县各相关部门及各乡镇所收到的救灾资金，都由相关部门及各乡镇财政所专项管理，根据灾情情况制定资金及物资分配方案，及时将救灾款物分配下拨到各受灾点。资金使用管理严格按照《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》和《腾冲县抗旱救灾资金管理办法》等相关规定执行。

四、审计调查发现的问题及整改落实情况

（一）审计调查发现的问题

从前一阶段审计调查的情况看，我县各相关部门和乡镇在抗旱救灾款物管理使用方面做了大量卓有成效的工作，使抗旱救灾取得了明显的成效，同时也还存一些不容忽视的问题，主要是：

1.部分抗旱救灾项目资金拨付不及时，抗旱救灾资金结存较大。

2.部分抗旱救灾工程项目选择不适当，未能充分发挥好抗旱资金的抗旱救灾作用。

3.县抗旱救灾指挥部办公室未能充分发挥综合协调与牵头作用，抗旱救灾统计工作薄弱。

4.部分救灾物资和救灾补助资金在发放时未按规定程序进行评议和事前张榜公布，在领取救灾补助时存在代签代领的情况。

5.个别乡镇将抗旱救灾资金直接发放到村委会或村民小组长手中自行决定使用，未作出详细周密的使用计划，导致资金未能发挥其真正的效益。

（二）整改落实情况

就前一阶段审计调查发现的上述1-5个问题，审计组提出并下发了针对性的审计建议，财政、民政、水务等主管部门也制定并出台了相应的资金管理及使用要求，要求各乡镇及各相关单位结合实际制定相应的整改措施并及时进行整改。截至目前，上述问题已全部整改落实。