审计结果公告

腾冲县审计局2014年第1号公告：关于腾冲县2013年10月至2014年10月政府投资建设项目审计结果

根据《中华人民共和国审计法》和《云南省政府投资建设项目审计办法》（云南省人民政府令145号）的规定，腾冲县审计局从2013年10月至2014年10月对43个政府投资建设项目进行了审计，现将审计结果公告如下：

本次共审计了43个项目，送审投资金额合计453,053,498.92 元，审定投资金额合计446,006,840.65 元，核减投资金额合计7,046,658.27 元，审减率为1.56%，收缴财政专户金额22,603.00 元，调账处理金额7,046,658.27 元。通过审计为政府及各建设法人单位节约了建设资金，促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理，取得了较好的审计效果。具体情况如下：

1、腾冲县2010年度巩固退耕还林基本口粮田建设项目送审金额2,850,000.00 元，审定金额2,850,000.00 元。

2、腾冲县华来游泳场和市运会场馆建设改造工程项目送审金额6,040,312.22 元，审定金额5,996,613.24 元，核减工程价款43,698.98 元，调整账务处理43,698.98 元，审减率0.72%。

3、腾冲县2011年度全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目送审金额5,000,010.00 元，审定金额4,981,962.61 元，核减工程价款18,047.39 元，调整账务处理18,047.39 元，审减率0.36%。

4、腾冲县2011年农村饮水安全工程建设项目送审金额25,548,176.18 元，审定金额25,426,190.85 元，核减工程价款121,985.33 元，调整账务处理121,985.33 元，审减率0.48%。

5、腾冲县2012年农村饮水安全工程建设项目送审金额27,324,410.94 元，审定金额27,166,470.88 元，核减工程价款157,940.06 元，调整账务处理157,940.06 元，审减率0.58%。

6、腾冲县第一中学恒益艺术楼建设项目送审金额6,773,908.87 元，审定金额6,683,839.30 元，核减工程价款90,069.57 元，调整账务处理90,069.57 元，审减率1.33%。

7、腾冲县林业局红花油茶产业发展项目送审金额11,412,440.74 元，审定金额11,377,393.99 元，核减工程价款35,046.75 元，调整账务处理35,046.75 元，审减率0.31%。

8、腾冲县戒毒康复场所宿舍楼改造工程建设项目送审金额8,658,645.71 元，审定金额8,493,701.90 元，核减工程价款164,943.81 元，调整账务处理164,943.81 元，审减率1.90%。

9、腾冲县第一职业高级中学学生宿舍楼建设项目送审金额7,061,108.32 元，审定金额6,879,925.20 元，核减工程价款181,183.12 元，调整账务处理181,183.12 元，审减率2.57%。

10、腾冲县第二职业技术中学学生综合教学楼建设项目送审金额7,784,520.82 元，审定金额7,739,405.32 元，核减工程价款45,115.50 元，调整账务处理45,115.50 元，审减率0.58%。

11、曲石中学学生宿舍楼等校舍安全工程项目送审金额46,280,972.34 元，审定金额45,909,491.02 元，核减工程价款371,481.32 元，调整账务处理371,481.32元，审减率0.80%。

12、腾冲县中医医院消毒供应室建设项目送审金额1,310,408.97 元，审定金额1,290,835.25 元，核减工程价款19,573.72 元，调整账务处理19,573.72 元，审减率1.49%。

13、五合乡中心小学教学楼、学生食堂及宿舍用房建设项目送审金额7,241,821.00  元，审定金额7,126,961.50 元，核减工程价款114,859.50 元，调整账务处理114,859.50 元，审减率1.59%。

14、固东中学校舍改造工程建设项目送审金额8,345,551.47 元，审定金额8,323,696.22 元，核减工程价款21,855.25 元，调整账务处理21,855.25 元，审减率0.26%。

15、明光镇2011年兴边富民工程建设项目送审金额11,598,655.88 元，审定金额11,576,178.08 元，核减工程价款22,477.80 元，调整账务处理22,477.80 元，审减率0.19%。

16、腾冲县人民医院外科住院楼项目楼建设项目送审金额43,852,813.16 元，审定金额42,494,247.87 元，核减工程价款1,358,565.29 元，调整账务处理1,358,565.29 元，审减率3.10%。

17、腾冲县人民医院职工周转房建设项目送审金额4,484,526.88 元，审定金额4,470,660.26 元，核减工程价款13,866.62 元，调整账务处理13,866.62 元，审减率0.31%。

18、腾冲县人民医院外科住院楼附楼、附属设施、洁净手术部及重症监护室（ICU）项目送审金额42,689,913.62 元，审定金额40,723,819.68 元，核减工程价款1,966,093.94 元，调整账务处理1,966,093.94 元，审减率4.61%。

19、腾冲县儿童福利院建设项目竣工决算审计送审金额3,438,583.50 元，审定金额3,438,583.50 元，超概算收缴财政处理19,386.00 元。

20、腾冲县2011年退耕还林成果基本口粮田建设工程项目送审金额2,885,000.00 元，审定金额2,870,999.60 元，核减工程价款14,000.40元，调整账务处理14,000.40元，审减率0.49% 。

21、腾冲县第一中学400米塑胶跑道运动场建设项目送审金额3,396,220.17 元，审定金额3,396,220.17 元。

22、 腾冲县2011年水库干支渠防渗工程项目送审金额2,487,351.25 元，审定金额2,478,231.98 元，核减工程价款9,119.27 元，调整账务处理9,119.27 元，审减率0.37%。

23、腾冲县2010年水库干支渠防渗工程项目送审金额3,586,217.27 元，审定金额3,554,476.04 元，核减工程价款31,741.23 元，调整账务处理31,741.23元，审减率0.89%。

24、腾冲县公安消防大队和顺中队营房工程建设项目送审金额5,131,824.83 元，审定金额4,875,931.26 元，核减工程价款255,893.57 元，调整账务处理255,893.57 元，审减率4.99%。

25、腾越镇秀峰社区新建组织活动场所项目送审金额3,315,520.56 元，审定金额3,238,624.10 元，核减工程价款76,896.46 元，调整账务处理76,896.46 元，审减率2.32%。

26、猴桥口岸联检楼和查验货场及室外附属等工程建设项目送审金额67,612,685.93 元，审定金额66,605,417.80 元，核减工程价款1,007,268.13 元，调整账务处理1,007,268.13 元，审减率1.49%。

27、曲石镇曲石社区老街子片区“以工代赈”项目送审金额1,944,048.56 元，审定金额1,883,591.06 元，核减工程价款60,457.50 元，调整账务处理60,457.50 元，审减率3.11%。

28、腾冲县农业综合检测楼建设项目送审金额3,278,758.93 元，审定金额3,261,097.60 元，核减工程价款17,661.33 元，调整账务处理17,661.33 元，审减率0.54%。

29、固东镇和平村太平自然村2013年边境转移支付道路硬化项目送审金额1,691,995.55 元，审定金额1,663,274.88 元，核减工程价款28,720.67 元，调整账务处理28,720.67 元，审减率1.70%。

30、和顺镇旅游道路至和顺路工程建设项目送审金额4,910,942.29 元，审定金额4,898,738.63 元，核减工程价款12,203.66 元，调整账务处理12,203.66 元，审减率0.25%。

31、马站乡综合文化站建设项目送审金额1,178,104.41 元，审定金额1,131,674.07 元，超概算收缴财政处理3,217.00 元，核减工程价款46,430.34 元，调整账务处理46,430.34 元，审减率3.94%。

32、县城联检办公大楼改造项目送审金额3,270,010.75 元，审定金额3,231,182.50 元，核减工程价款38,828.25 元，调整账务处理38,828.25 元，审减率1.19%。

33、腾冲县2013年度国家农业综合开发项目送审金额24,589,065.33 元，审定金额24,537,690.18 元，核减工程价款51,375.15 元，调整账务处理51,375.15 元，审减率0.21%。

34、曲石镇槟榔江奶水牛标准化规模养殖场建设项目中央资金使用情况送审金额800,000.00 元，审定金额800,000.00 元。

35、腾冲县旅游标准化建设公共信息导向系统建设项目送审金额3,644,154.19 元，审定金额3,559,157.16 元，核减工程价款84,997.03 元，调整账务处理84,997.03 元，审减率2.33%。

36、腾冲县人大代表活动室改造项目送审金额1,315,687.07 元，审定金额1,263,843.21 元，核减工程价款51,843.86 元，调整账务处理51,843.86 元，审减率3.94%。

37、腾冲城乡供水有限责任公司一水厂改扩建项目送审金额5,577,799.08 元，审定金额5,499,234.48 元，核减工程价款78,564.60 元，调整账务处理78,564.60 元，审减率1.41%。

38、腾冲县“三院工程”建设项目送审金额14,669,110.40 元，审定金额14,594,628.10 元，核减工程价款74,482.30 元，调整账务处理74,482.30 元，审减率0.51%。

39、蒲川、新华派出所综合楼及附属工程建设项目送审金额3,464,523.55 元，审定金额3,245,697.88 元，核减工程价款218,825.67 元，调整账务处理218,825.67 元，审减率6.32%。

40、腾冲县2012年中央财政扶持现代农业发展蔬菜产业项目送审金额3,853,324.78 元，审定金额3,844,485.42 元，核减工程价款8,839.36 元，调整账务处理8,839.36 元，审减率0.23%。

41、腾冲县2012年度全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目送审金额5,165,000.00 元，审定金额5,046,147.94 元，核减工程价款118,852.06 元，调整账务处理118,852.06 元，审减率2.30%。

42、清水乡驼峰社区虞家营易地扶贫搬迁项目送审金额3,612,630.82 元，审定金额3,599,777.34 元，核减工程价款12,853.48 元，调整账务处理12,853.48 元，审减0.36%。

43、县粮食局西山坝场地平整工程等建设项目送审金额3,976,742.58 元，审定金额3,976,742.58 元。

通过审计发现固定资产投资建设中存在的主要问题：一是部分建设项目仍存在超概算的情况，但比往年有所减少。二是部分建设项目多计工程价款，是工程项目建设中存在的常见问题。三是部分项目工程量清单量价不准部分项目工程量清单量价不准。四是部分项目存在拉用资金的情况。五是电力项目存在少缴工程税费的情况。六是部分建设项目资金缺口大。

存在问题的主要原因：1．超概算的主要原因是，一是在项目申报阶段，部分建设单位未认真编制投资概算，报批项目工作不严谨，在投资概算中未考虑项目前期费或是建设内容漏项；二是在项目实施阶段，建设单位对严格执行投资批复的认识不到位，在施工过程中对已批复的内容、已进行审核的施工图纸随意调整变更、增减、擅自提高建设标准等；三是地勘资料不准确等情况导致基础处理工程量费用增大。2．多计工程价款的主要原因，一是部分建设单位驻场代表对专业知识不熟悉，缺乏项目管控意识；二是监理人员不到位，责权不分，存在一人监理多个项目，或是没有认真履行监理职责对增减变更工程量等内容没有公正严格把关；三是施工单位没有造价人员，外聘相关中介进行工程结算时，仅凭一些不完整的资料进行工程结算，与实际结算有一定的出入。3．部分项目工程量清单量价不准的主要原因。一是部分工程时间紧、设计不完善；二是部分中介机构造价人员受托编制拦标价时，责任心不强，出现重列工程量，套取费用子目不合理。 4．部分项目存在拉用资金的主要原因。部分项目无资金来源，地方配套及自筹不到位，只能拉用其他项目款进行垫付。 5．电力项目存在少缴工程税费的主要原因。电力公司历年来都存在用材料采购发票代替工程发票的情况，而税务部门没有认真进行核查。 6．部分建设项目资金缺口大的主要原因。项目立项建设时要求自筹、配套，但在项目实施过程中无法落实配套资金。特别是校安工程，上级配套的少，要求学校自筹的多，导致资金缺口较大。

               腾冲县审计局

                2014年11月4日