腾冲、东方园林及腾冲市全域旅游综合能力提升及生态修复项目情况

一、腾冲概况：

腾冲位于云南省西南部，与缅甸接壤，是中国地理人口分界线瑷珲—腾冲线的终点，曾被明代大旅行家徐霞客誉为“极边第一城”，有着“中国翡翠第一城”“中国琥珀之城”的美誉。

腾冲旅游资源丰富，是云南新兴的旅游目的地，风景区总面积1000平方公里，共有92个景点，现有A级景区5个，其火山热海、北海湿地、和顺古镇、云峰山、高黎贡山、江东银杏村等旅游资源颇具唯一性。曾先后获得“中国文化旅游大县”、“中国最佳文化生态旅游目的地”、“中国优秀旅游名县”等荣誉，并入选胡润榜2014全球优选生态旅游目的地，是国家旅游局所列“全域旅游示范区创建单位”；入选全国区域品牌价值百强榜，品牌价值103.5亿元，位列服务业区域品牌第12名；入选2017中国全域旅游魅力指数排行榜TOP20，获得县区级第11名。

近年来，腾冲良好的生态环境、独特的自然景观和深厚的文化底蕴吸引着越来越多人到腾冲旅游度假，2016年腾冲接待游客1063万人次，实现旅游总收入100.18亿元。2017年1-9月腾冲接待游客950.18万人次，实现旅游总收入90.97亿元。

2016年初,腾冲市被列入国家公布的首批262个“全域旅游示范区”名单。腾冲全域旅游PPP项目的实施，是腾冲全域旅游供给侧改革的需要，将为提升城市旅游经济发展、提高人民居住环境、推进生态文明建设做出重大贡献，具有战略意义。

二、东方园林概况

北京东方园林环境股份有限公司，成立于1992年，总部于北京，现有员工4000余人。作为中国园林行业第一股，东方园林在2009年于深交所成功上市，股票代码002310。2010年连续四个月股价飙近300元，蝉联深户两市中国第一高价股，充分说明了资本市场对我们的认可。经过多年的发展，东方园林从最早的园林景观行业的龙头，已经成长为中国领先的商业、技术、公益大生态平台。旗下包含环境集团、环保集团、文旅集团三大板块。各版块彼此协同，相互支撑，以“心系地球”为使命，致力于还地球碧水蓝天、缔造美好生活，在生态环保领域确立了行业领先地位，影响深远。

其中，环境集团以打造中国最美中央公园及“让200条河流清澈而美丽”为使命，至今，已在中国100个城市建设了100个最美的公园和景观，其中包括北京奥运中心区景观、中央电视台景观、北京园博园景观、上海世博园景观、苏州金鸡湖景观、南宁五象湖景观等。为改善城市环境、带动城市经济发展发挥了积极重要的作用。

环保集团，以“遏制污染最危险的源头”为使命，致力于工业危险废弃物的处理，通过并购整合全产业链，建立了全国最顶级的危废研究院，目标是在100个城市，建成处理能力1000万吨，成为中国危废处理第一品牌。

文旅板块致力于全域旅游建设和运营，是中国全域旅游概念的率先倡导者与实践者，以全域旅游为方向，助推合作城市旅游产业转型升级。东方园林文旅板块，强调最自然景观原貌的保护，在尊重区域本土个性的前提下，通过资源重构、规划建设、全域运营三大体系，打造可持续发展的旅游价值。目前在全国以PPP方式落地的全域旅游项目包括云南腾冲全域旅游、湖南凤凰全域旅游、浙江临安全域旅游、山东五莲全域旅游、安徽六安全域旅游，以及广西横跨三市八县的最美边境线项目等。其中，与腾冲市政府合作建设的腾冲全域旅游项目作为全国第一个落地的全域旅游项目受到了广泛关注，成为全国各地推行全域旅游PPP建设的标杆项目。

三、腾冲市全域旅游综合能力提升及生态修复项目

（一）项目建设背景

2016年,《云南省旅游产业转型升级三年(2016-2018年)行动计划》、《全域旅游创建项目名录》以及云南省旅游产业发展推进会议提出,实施全域旅游发展战略是新时期云南省旅游发展的总体战略,全省要以全域旅游为方向,以优化结构、转型升级、提质增效为主线,全力推动旅游产业转型升级。在未来三年中,大力发展乡村旅游,建设一批具有云南特色的全域旅游目的地,建成一批国家全域旅游示范区、中国国际特色旅游目的地、国家康养旅游示范基地、国家人文旅游示范基地,进一步释放旅游产业综合效应。

云南省委、省政府定位腾冲为云南省转方式调结构的排头兵、打造全省经济发展新的增长极、争创扩大沿边开放新高地,为腾冲旅游产业发展提供强有力的政策保障。

腾冲市全域旅游项目采用PPP模式，经腾冲市人民政府公开招标确定东方园林作为社会资本投资参与建设。

项目总投资为人民币18.2亿元，总建设期3年，运营维护期12年，社会资本方与政府的股权出资比例为80%、20%，拟共同构成30%的项目资本金，匹配70%的项目融资，约12.74亿。本项目的付费机制是政府方实施“可行性缺口补助”，13年运营收入总计6472万，政府依据绩效考核情况向项目公司支付运维绩效付费,建设期及运营期财政支出均由腾冲市财政承担。

项目已录入PPP综合信息平台，并于2017年6月通过审核。8月根据《云南省财政厅关于组织开展财政部第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》（云财金〔2017〕104号）的要求，腾冲市高度重视，拟申报本项目为财政部第四批政府和社会资本合作示范项目，目前以全省排名最高分通过省级评审，等待财政部最终的评审。

（二）、项目概况及建设情况

项目的建设内容包括六个子项目，分别为:大盈江河河道治理及水生态修复工程;海绵城市“三湖”建设工程;下河村水生态湿地修复景观工程;腾冲城市水秀工程;万亩田园通行系统及绿道建设工程;游客集散中心工程。

下面分别介绍六个子项目的具体情况：

1.大盈江河河道治理及水生态修复工程

本工程规划整合大盈江、大沙河、马常河水网资源,连接生态廊道,提升水质,构建海绵城市中的蓝色海绵,成为城市客厅和呼吸空间。将它打造为最亮丽的沿江风光带,最具人气的滨江商业区、最具特色山水格局的体现、最精彩的城市生活方式展示橱窗、滨水宜居休闲的楷模，项目建设总投资0.67亿元。

2.海绵城市“三湖”建设，“三湖”包括绮罗湖、如意湖和小西湖

绮罗湖位于历史村落绮罗村东南侧，占地面积约162亩，项目建设总投资0.51亿元,北侧有国家历史文化保护单位文昌宫、南侧有历史建筑水映禅寺。如意湖位于砚湖公园东侧，占地面积约204亩，项目建设总投资0.85亿元。小西湖位于东方金钰地产项目北侧，占地面积约1000亩，项目建设总投资2.37亿元。三湖的建设与原有欢乐湖共同构成了腾冲水系景观的重要节点。

3.下河村水生态湿地修复景观工程

下河村湿地位于马常河北端,占地面积约180亩, 建设总投资0.67亿元。规划将其定位为城市北端一个幽静、自然的,可供人们旅游观光、休闲娱乐的生态型公园。

4.腾冲城市水秀工程

水秀表演作为一个特色景观形式在全国各地开始普及,利用声、光、水打造震撼人心的表演,为腾冲的全域旅游增加新亮点。水秀表演需要水作为基础,因此选址在“三湖”中最具活力和人气的小西湖。项目建设总投资0.60亿元。

5.万亩田园通行系统及绿道建设工程

以慢行绿道建设为突破口,建设环城绿道、田园绿道、山水绿道及文化古村绿道等。结合腾冲旧城改造和城市景观系统塑造,植入主城区休闲慢行系统,打造环城绿道;串联传统村落及景区景点,布局与周围乡村田园风光融为一体的田园绿道;依托花海、林海,结合高黎贡国际山地旅游度假区内慢行系统,通过景观化打造,使绿道即景观,建设花海绿道，绿道主环约53.4公里，次环及连接线约50公里，项目建设总投资3.56亿元。

6.游客集散中心

对于着力打造全域旅游新格局的腾冲而言,游客集散中心显得十分重要,它是腾冲市的门户,是展示给来自四面八方游客的第一张名片，项目占地面积约99亩，建设面积26043平方米，建设总投资2.45亿元。建成后的集散中心集交通接驳、个性定制、智慧旅游、服务集群及精品文化为一体的一流集散体系。

（三）、项目建设情况

1、集散中心工程

（1）、目前完成用地规划许可证、工程规划许可证办理，环评、水土保持已经完成，正在进行安监、质监备案及施工许可证资料准备，计划2017年11月30日完成施工许可证的办理；

（2）、目前完成土方填筑工程；完成集散中心全部桩基施工（559根）。完成基础施工80%。累计完成产值0.56亿元，确保2017年年底完成主体结构封顶，完成1亿元产值目标；

2、下河村湿地及生态修复项目

（1）、目前完成用地规划许可证、工程规划许可证办理，环评、水土保持已经完成，正在进行安监、质监备案及施工许可证资料准备，计划2017年11月30日完成施工许可证的办理；

（2）土石方工程：清淤159143立方米，换填毛石80480立方米，淤泥外运65000立方米，填筑毛石170343立方米，种植土方回填46100立方米；挡墙基础工程：挡墙砌筑2816立方米，石笼3955立方米，累计完成产值0.57亿元。计划于2017年底完成项目施工，完成施工产值0.67亿元。

3、万亩田园通行系统及绿道建设工程

（1）、目前用地规划许可证已经完成，环评、水土保持正准备资料，正在进行安监、质监备案及施工许可证资料准备，计划2017年11月30日完成施工许可证的办理；

（2）、累计完成工程量土石方：土方挖运36560立方米，毛石路基填筑42887立方米；道路施工：路面调平5000平方米，施工通道路床整形13130平方米；挡墙工程：挡土墙砌筑2930米，绿道暗墙砌筑2500米，河堤挡土墙砌筑1453立方米；十里荷花栈道槽钢龙骨焊接1500平方米，浮筒安装1700平方米。累计完成产值0.57亿元，预计2017年年底完成施工产值1.4亿元。

4、大盈江河河道治理及水生态修复工程

（1）、目前完成用地规划许可证、工程规划许可证办理，环评、水土保持准备资料，安监、质监备案及施工许可证资料准备，计划2017年11月30日完成施工许可证的办理；

（2）、累计完成产值，LED室外防雨灯管电缆线3026米，郊野段预埋水电管1050米，预埋绿化给水管PE管1172米；围堰开挖土方3200 立方米，浇筑混凝土5906平方米，地被移植19657.62平方米，挖淤泥103000立方米，淤泥倒运8400立方米，地淤泥外运5192.2立方米；苗木种植35770株，地被植物6444平方米，草皮种植1000平方米，菠萝格面板铺装1300米，累计完成0.54亿元，预计2017年年底完成施工产值1.6亿元。