近日，腾冲市印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（腾政办发〔2022〕27号），以下简称《通知》，公布《腾冲市行政许可事项清单（2022年版）》，以下简称《腾冲清单》。为便于各级各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就有关政策解读如下：

一、出台的背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

2022年1月10日，国务院办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号），公布了《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，要求各地2022年底前编制并公布省、市、县三级行政许可事项清单。2022年6月26日，云南省人民政府办公厅印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（云政办发〔2022〕55号），公布了《云南省行政许可事项清单（2022年版）》，要求各地9月底前编制并公布市、县二级行政许可事项清单。2022年9月23日，保山市人民政府办公室印发了《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（保政办发〔2022〕39号），公布了《保山市行政许可事项清单（2022年版）》，要求县（市、区）9月底前编制并公布县级行政许可事项清单。腾冲市依据《保山市行政许可事项清单（2022年版）》，按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，全面开展清单梳理编制工作，从《保山清单》中认领我市实施的行政许可事项，严格按程序编制了《腾冲清单》，经市人民政府常务会议审议通过，由市人民政府办公室印发实施。

二、《通知》的主要内容

《通知》主要包括依法编制行政许可事项清单、强化行政许可事项清单管理、保障措施三个部分。第一部分，依法编制行政许可事项清单，包括科学编制，及时公布市级清单、严格清单动态管理、推进有关清单系统衔接等3条措施；第二部分，强化行政许可事项清单管理，包括依法依规实施行政许可、统一规范事项管理、清理整治变相许可、加强全链条全领域监管等4条措施；第三部分，保障措施，从加强组织领导、加强工作衔接、加强监督问责等3个方面提出具体工作要求。

三、清单的主要内容

《腾冲清单》共242项事项，内容包括两个方面。一是承接法律、行政法规、国务院决定设定的在腾冲市实施的行政许可事项240项：中央层面设定事项共996项，腾冲市承接240项，涉及23个市直部门和17个乡镇。其中：市级部门231项、乡级5项，省市驻腾单位9项（数据是包含的关系，不累加）。二是承接云南省地方性法规、省政府规章设定事项2项。（云南省没有省政府规章设定的许可事项，涉及地方性法规设定的许可事项共9项，腾冲市承接2项，涉及2个市直部门）。