根据《保山市人民政府办公室转发云南省工业和信息化委员会关于进一步做好政府信息公开工作有关事项文件的通知》（保政办电〔2009〕346号）要求，我县高度重视，按照文件精神，积极做好2009年政府信息公开年度总结工作。

一、基本情况

（一）建立健全组织机构。根据云南省人民政府办公厅《关于做好施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥准备工作的通知》（云政办发〔2007〕274号）、云南省信息产业办公室《关于贯彻落实﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干事项的通知》（云信产办发〔2008〕3号）和保山市政府信息公开工作会议精神，我县结合实际，及时下发了腾政办发〔2008〕26号文件，成立了由县委常委、常务副县长任组长，政府办主任、人事局长和监察局长任副组长，政府办副主任、法制局、保密局和网管中心相关负责人为成员的腾冲县政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室在政府办，日常工作由网管中心负责。并明确了各成员单位的职责及任务分工，确定县政府办作为全县政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作。文件下发后，县政府组成部门、直属机构、各乡镇、法律法规授权组织、部分省市驻腾单位和公共企事业单位都成立了相应的工作机构，明确了人员和职责，将政府信息公开工作纳入年度工作计划、工作经费纳入年度预算。“4.16”事件发生时，我县及时成立了腾冲县清理政府信息公开网站涉密、敏感信息工作领导小组。各级领导小组的成立，为我县顺利推进政府信息公开工作提供了强有力的组织保证。

（二）建立健全工作制度。我县把政府信息公开工作的制度建设当作一项重要的工作来抓。通过借鉴省、市和兄弟县区的经验，在召开领导小组会议充分讨论后，及时下发了腾政办发〔2008〕176号文件，印发了《腾冲县政府信息主动公开制度》、《腾冲县政府信息公开保密审查制度》、《腾冲县政府信息依申请公开制度》、《腾冲县政府信息公开工作年度报告制度》等四项工作制度，县保密局印发了《腾冲县党政机关、企事业单位网站及信息发布保密管理办法》，并制作了腾冲县政府信息公开保密审查单，供各单位在信息发布过程中使用。在此基础上，我县严格执行“96128”政务信息查询业务人员AB角制度。通过建立健全工作制度，确保了我县政府信息公开工作的规范化和制度化运行。

（三）强化业务培训。政府信息公开工作时限要求高，工作量大，技术性强，业务培训显得非常重要。我县于2009年6月组织参加省、市的三期政务信息查询和“96128”业务培训，发放了“96128”政务信息查询宣传画帖。遇上“4.16”事件，我县召开紧急会议，要求各单位政府信息公开工作的分管领导和业务人员参加，及时传达事件情况，并多涉密、敏感信息概念进行基础培训，要求各单位认真清理涉密、敏感信息。通过业务培训，增强了开展政府信息公开工作的规范性，提高了具体操作人员的业务技能，特别是提高“96128”专线电话接听人员的接听技能。

（六）加强督查。我县在开展政府信息公开工作中，非常重视督促检查。并把督查工作当做一项长效机制来落实。通过督查，全面总结政府信息公开工作的运行情况，梳理和查找存在的问题和不足，指导相关单位采取更加有力的措施，切实改进和完善，力争做到行政行为的公开、公正和透明。2009年我县分别从政府办、法制局、监察局和网管中心抽调相关人员对全县政府信息公开单位进行了3次全面的督查，并针对各单位的信息发布、更新、计算机保密工作等情况进行了专项检查。在督查过程中，针对发布的信息量少、不及时、保密审查不严格等存在的问题和不足进行了查摆和整改，确保了我县政府信息公开工作能严格按照省、市要求顺利开展。

（七）多措并举，切实推进政府信息公开工作。一是把推进政府信息公开工作作为实施“四项制度”重要组成部分，形成良性互动。行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度于2008年3月1日正式实施，我县结合四项制度的工作进程，要求各单位及时将贯彻落实四项制度的相关内容编制进《政府信息公开目录》，公开在各部门的政府信息公开网站上；在各单位政府信息公开网站的显著位置开设四项制度专栏，公布本单位宣传、贯彻、落实四项制度的相关情况信息，并将本单位的服务内容、办事程序、办理时限等事项做出具体承诺后进行公开。二是把各政府组成部门和直属单位建立挂牌上岗制度，在单位和股、室外设立监督台和监督牌，并公示监督投诉电话，把单位的职能职责和人员情况对外公开。通过这些举措切实保障了公众知情权、参与权、表达权和监督权，推进了我县的政府信息公开工作的多样化。

二、政府信息主动公开工作情况

推行政府信息公开是贯彻党的十七大精神，建设社会主义民主政治，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权的重要举措，是构建和谐社会，密切政群关系，建设服务型政府的必然要求，是促进依法行政的新途径。

目前，我县共建设政府信息公开网站73个，包括法院、检察院、24个政府组成部门，19个直属机构，6个省市驻腾单位，18个乡镇，2个法律法规授权组织和1个公共企事业单位；共在政府信息公开网站上发布信息6027条，其中，县政府信息公开门户网站发布697条，其他子网站发布5330条；在政府门户网站上共发布各类信息1824条。并广泛通过政府公报、报刊、广播、电视等公开形式推介政府信息公开工作。

三、政府信息依申请公开工作情况

（一）政府信息依申请公开的工作机制。我县政府信息依申请公开严格按照保山市人民政府办公室《关于印发政府信息公开4项工作制度的通知》（保政办发〔2008〕159号）要求来落实，全县各乡镇、各部门明确了依申请公开的受理机构和程序。具体流程为：

第一步：受理申请。指引申请人填写《政府信息公开申请表》，并开具《依申请公开政府信息受理回执》。

第二步：申请的处理。对申请人提出的申请进行登记，根据申请人提出的政府信息公开的内容，及时征求相关单位的意见，并开具《依申请公开政府信息征求意见书》。

第三步：答复申请。征求单位意见后，根据政府信息公开15个工作日内给予申请人答复的规定，按时给予申请人答复，对属于不予公开的政府信息，告知申请人不予公开的理由。

（二）政府信息依申请公开的开展情况。由于政府信息公开工作推进的时间不长，还不能形成公开的主要渠道。截至目前，我县政府信息公开主管部门仅受理了1起政府信息公开申请，配合市政府处理行政复议1起。在政府信息依申请公开办理中严格按照相关程序进行了登记，并按照政府信息公开的相关规定给予申请人答复。由于受理的申请不多，我县暂时不对政府信息申请人收费。

四、咨询处理情况。

2009年4月我县正式开通云南省人民政府信息在线解答系统，7月正式开通了“96128”政务查询专线电话，目前，我县共有59部“96128”政务查询专线电话，499次“96128”电话咨询记录，网络在线查询事件36件。

五、政府信息公开工作存在问题及改进措施

通过认真、细致的工作，我县广大干部职工已深刻认识到实施政府信息公开的重要意义，公开的意识显著增强，工作积极性明显提高，但同时也还存在一些问题和不足，主要表现在三个方面：

（一）政府信息公开工作缺乏统一性。按照上级的相关文件精神，政府信息公开工作按照“谁制作谁公开，谁保存谁公开”、“谁公开，谁审核，谁负责”的规定，建立健全政府信息公开的各项制度，这就存在着各单位信息公开的质量参差不齐，一些垂直管理部门和企业无权决定公开内容，还有的单位信息梳理不细致、保密审查还不严等问题。

（二）政府信息公开工作在着推广上存在着一定制约。一是政府信息公开工作的主要渠道是互联网，但结合我县的实际，社会公众运用互联网技术的人不多，而且群体上严重受限，这就导致了政府信息公开的知晓度不高。二是我县还有很多单位没有专门的办事大厅，这对于全面的推广政府信息公开工作也存在着制约。

（三）对政府信息公开工作缺乏专业知识。政府信息公开工作开展时间较短，在推进过程中虽然我县进行了培训和督查，但在实际的工作中要求政府信息公开工作的涉及人员必须具备一定的政府信息公开和保密等相关方面的知识，尤其是保密审查方面还有待进一步加强，我县有部分单位在信息的发布过程中出现了无意泄密和发布内部信息的情况。事情发生后，我县依照相关法律法规，对相关责任单位和人员做出了严肃处理。所以加强政府信息公开工作知识的学习仍是今后的工作重点。

下步工作中，我县将一如既往地学习好、开展好政府信息公开工作，切实把政府信息公开工作与四项制度的贯彻落实、建设阳光政府结合起来，努力实现“政务更加透明、作风更加务实创新、责任更加明确、服务更加贴近基层、工作更加具有成效”的管理服务新格局。重点要抓好以下三个方面的工作。

一是进一步加强《条例》的宣传教育工作。继续巩固现行的宣传教育形式和效果，通过各种形式、争取各种机会宣传《条例》，让机关工作人员和广大人民群众进一步加深对《条例》的认识和理解，明确权责，更好地指导工作的开展。

二是继续做好四项制度上网工作。要进一步把政府信息公开工作与四项制度紧密结合起来，不断完善公开内容和形式，真正把人民群众想知道、想了解的信息及时公开在网站和其他媒体上。

三是加强监督检查，确保工作顺利开展。一方面，加大督促检查力度，重点排查在政府信息公开过程中，有无不认真梳理，不认真进行保密审查，甚至不主动、及时公开政府信息的单位，严格按照《条例》的规定，限期进行改正。另一方面，全面总结政府信息公开工作的运行情况，梳理和查找存在的问题和不足，指导相关单位采取更加有力的措施，切实改进和完善，力争做到行政行为的公开、公正和透明。