各乡镇人民政府（街道办事处），市直各部门、各直属机构：

为加快万寿菊产业发展，进一步拓宽农民增收渠道，经市人民政府同意，现就万寿菊产业发展三年行动计划及2021年生产工作提出如下意见：

一、三年行动计划安排

（一）目标任务

全力推动万寿菊产业持续健康发展，从2021年至2023年通过实施三年行动计划，实现种植区域进一步优化，病虫害防治和高产栽培技术措施更加科学规范，到2023年万寿菊种植面积达5万亩，实现鲜花产量达10万吨以上，鲜花产值1亿元以上，工业产值2亿元以上。

（二）基本原则

“合理布局，连片种植”原则。结合各乡镇不同的气候特点，因地制宜划定种植区域，着重选择交通条件好、地下水位低、排灌条件较好的田块，实现相对集中连片，降低农户种植、运输成本，增加经济效益。

“发展大户，示范带动”原则。强化政策扶持，重点培育20亩以上的种植大户，提高万寿菊种植的组织化程度和规模化水平，以示范典型带动万寿菊产业发展。

“市场运作，订单收购”原则。由晨光公司负责提供万寿菊优质抗病种子，做好种植管理技术培训和指导，合理布局收购点并确定收购价格进行收购，农户按照收购价格将鲜花交售给晨光公司。

“科学育种，增强抗性”原则。由晨光公司建立育种基地，实施“种子工程”，选育产量高、抗病性强且适宜腾冲气候的万寿菊品种，稳定万寿菊鲜花产量。

“方便群众，就近收购”原则。由晨光公司根据万寿菊种植区域分布，设置收购点和初加工厂，方便花农就近交售万寿菊鲜花，最大限度降低运输成本，保证花农收入。

（三）组织保障

成立市长任组长，分管副市长任副组长，有关单位和种植乡镇（街道）行政主要负责人为成员的万寿菊三年行动计划领导小组，负责万寿菊产业发展的组织协调和督促检查，研究解决工作中的困难和问题。领导小组下设办公室在市农业农村局，由市农业农村局局长兼任办公室主任，负责处理日常事务。各种植乡镇（街道）成立相应领导机构，构建市、乡、村三级工作体系。

（四）技术服务

1．实施“种子工程”。由晨光公司建立育种基地，结合腾冲气候条件和病虫害防治工作实际，选育产量高、抗病性较强的万寿菊品种。

2．落实高产栽培技术措施。严把“节令关、育苗关、移栽关、施肥关、中耕关、采花关”，采取集中育苗与分散育苗相结合，保证出苗率、壮苗率，保证在最佳节令适时移栽，及时培土追肥，抓好中耕管理和鲜花采摘收购工作，提高万寿菊鲜花产量。

3．加强病虫害防治。抓好万寿菊种植全过程病虫害防治，大力宣传推广科学安全用药及病虫害防治技术。在病虫害防治关键时期，及时组织农技人员深入田间地头进行技术指导，引导花农科学防控，切实提高病虫害防治水平。

4．强化科技服务。依托省农科院专家团队力量，做好万寿菊高产栽培技术试验、示范等工作，推广合理密植和测土配方施肥技术，形成种植管理统一技术规范。加强对辅导员的培训，搭建技术指导微信平台，实时为花农提供生产技术指导服务。

（五）补助和奖励政策

每年市财政计划安排3000万元资金，专项用于万寿菊产业补助和奖励。2023年以后由晨光公司主导采用“订单收购模式”组织生产。

二、2021年生产工作安排

2021年是实施三年行动计划的开局之年，万寿菊产业发展要向种植大户、适宜区域集中，实现规模连片种植，进一步提升种植管理水平，切实提高种植效益。

（一）种植任务

全市计划种植万寿菊4万亩，实现鲜花总产8万吨以上。其中：界头镇种植面积2万亩，鲜花产量4万吨以上；曲石镇种植面积0.4万亩，鲜花产量0.8万吨以上；明光镇种植面积0.33万亩，鲜花产量0.66万吨以上；滇滩镇种植面积0.3万亩，鲜花产量0.6万吨以上；固东镇种植面积0.3万亩，鲜花产量0.6万吨以上；马站乡种植面积0.1万亩，鲜花产量0.2万吨以上；北海乡种植面积0.06万亩，鲜花产量0.12万吨以上；腾越街道种植面积0.1万亩，鲜花产量0.2万吨以上；清水乡种植面积0.1万亩，鲜花产量0.2万吨以上；中和镇种植面积0.25万亩，鲜花产量0.5万吨以上；荷花镇种植面积0.06万亩，鲜花产量0.12万吨以上。其余乡镇按照群众意愿确定种植面积，同等享受相应政策。

（二）收购综合价格

收购综合价格（1.07元/kg）=交售单价（1元/kg）+收购费用（0.07元/kg），由晨光公司全部负责。（备注：鲜花重量按照扣水后重量测算，含水量在3%以内的视为鲜花自然水分不予扣除，含水量超过3%的则据实扣除，到收购点交售等待时间超过2小时以上造成的损失由公司与交售方协商解决）。

（三）收购点设置

由晨光公司负责万寿菊鲜花收购工作，2021年鲜花收购工作开始前必须完成在界头镇、固东镇各设置1个收购点，最大限度降低花农运输成本。同时，负责在各收购点统一配备台秤、脱水筒、输送带、花袋、计算器等物资，保证满足收购需要。

（四）补助和奖励政策

市财政安排3000万元专项用于万寿菊产业补助和奖励。具体政策如下：

1．补助政策。育苗补助：育苗环节安排资金600万元，其中，购买万寿菊种子580万元；育苗用肥、薄膜、农药资金20万元，由市农业农村局统一招标采购。物化补助：每交售1公斤鲜花给予种植户0.08元的物化补助。辅导员工资补助：按每1000亩配备1名辅导员，工资按8个月计算，每人每月补助1800元。运输费补助：曲石镇、马站乡、中和镇、北海乡、腾越街道、清水乡、荷花镇直接到晨光公司交售万寿菊鲜花，按照到厂的吨位给予运输费补助，具体为：曲石镇60元/吨、马站乡40元/吨、腾越街道30元/吨、北海乡和清水乡35元/吨、中和镇20元/吨、荷花镇30元/吨；到固东镇收购点交售万寿菊鲜花的运输费补助为：明光镇、滇滩镇30元/吨，固东镇20元/吨；到界头镇收购点交售万寿菊鲜花的运输费补助根据各村到收购点的运输距离确定。试验示范和技术推广费补助：安排科技推广经费100万元，主要用于万寿菊种植试验示范、技术培训指导服务，由市农业农村局提出使用意见后实施。安排25万元作为聘请省农科院专家经费使用，对万寿菊病害进行研究，并制定防治措施。

2．规模和大户奖励政策。连片种植工作经费奖励：连片种植面积达200亩以上的，每亩给予乡镇20元的工作经费；达500亩以上的，每亩给予乡镇40元的工作经费；达1000亩以上的，每亩给予乡镇100元的工作经费。大户规模流转土地租金奖励：对流转土地种植面积达20亩以上的大户，每亩单产达2000公斤以上的，每亩给予300元的土地租金补助。产量增量奖：种植户平均每亩鲜花产量超过2000公斤的，对超出的产量按每公斤0.3元给予奖励，最高奖励每亩不超过1500公斤，禁止弄虚作假，一经发现取消当年涉及人员的所有奖励。乡镇（街道）、村（社区）考核奖：乡镇完成下达任务数，每交售1公斤万寿菊鲜花奖励0.1元，奖金可用于乡镇（街道）、村（社区）工作经费、村组干部奖励。

三、有关要求

（一）压实工作责任

市农业农村局要围绕目标任务，认真履行工作职责，加强统筹协调，做好技术服务工作，扎实推进三年行动计划实施。晨光公司要提前制定万寿菊鲜花收购工作方案，统筹做好收购工作，并根据种植面积、区域、任务合理增设收购点，确保2021年5月底前在界头镇、固东镇各建成投入使用1个收购点。各种植乡镇（街道）要把发展万寿产业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，进一步细化工作方案，完善工作措施，确保工作取得实效。

（二）加强宣传引导

种植乡镇（街道）要积极开展宣传，帮助种植户熟悉万寿菊产业扶持和奖励政策、种植管理和病虫防治技术，进一步提高种植积极性，为推动万寿菊产业发展营造良好工作氛围。

（三）严格督查考核

市委督查室、市政府督查室要对产业发展落实情况进行监督检查、跟踪问效，发现问题要及时通知有关乡镇进行整改。对落实不力、行动迟缓的乡镇（街道）或个人，将按照有关规定严肃追究责任。

                                                                                                                           2021年2月10日

（此件公开发布）