2021年，腾冲市认真贯彻落实中央和省市的安排和部署，坚持“稳字当头、稳中求进”的总基调，把推进项目建设和增加有效投资作为当前对冲疫情影响、稳增长稳经济最直接最有力的抓手，全力以赴抓好落实，固定资产投资稳定增长。

一、固定资产投资运行的基本情况

2021年，腾冲市固定资产投资同比增长10.2%，其中，一般项目同比增长20.6%，绝对量占总投资比重为68.7%；房地产项目投资同比下降7.3%，绝对量占总投资比重为31.3%。

从产业看：第一产业投资同比增长437.1%，占投资比重为9.0%；第二产业投资同比增长14.6%，占投资比重为11.2%；第三产业投资同比增长0.7%，占投资比重为79.8%。

从结构看：建筑安装工程投资同比增长12.3%，占总投资比重为90.7%；设备工器具购置投资同比增长97.6%，占总投资比重为3.1%；其他费用投资下降26.3%，占总投资比重为6.2%。

从重点行业看：农林牧渔业投资同比增长437.1%；工业投资同比增长14.6%；房地产开发投资同比下降7.3%；交通投资下降19.7%；水利（水利管理）投资同比增长95.3%；教育投资同比下降65.9%；卫生投资同比增长88.3%；生态保护投资同比增长932.2%；数字经济投资同比增长246.0%；旅游业投资同比增长13.3%；“三张牌”固定资产投资同比下降4.2%。

从经济类型看：国有经济投资同比下降2.9%，占投资比重为58.2%；非国有经济投资同比增长36.6%，占投资比重为41.8%。

从资金情况看：本年实际到位资金200.1亿元，增长5.1%；国家预算资金11.5亿元，下降44.2%；各项应付款合计158.4亿元，增长13.6%。

从建设性质看：全市新增入库项目212个，较2020年148个增加64个，增长43.2%。其中5000万元以上52个，投资总额242.3亿元；500-5000万元项目150个，投资总额43.4亿元；房产项目10个，投资总额77亿元。

二、固定资产投资运行存在的问题

（一）缺乏重大项目支撑，投资持续高速增长乏力。自腾猴、腾陇高速路和机场一级路建设完成后，全市投资缺乏大项目支撑。结转后亿元以上项目101个，但部分项目受土地政策和融资调控的影响，工程进度缓慢，项目处于停工半停工状态。

(二）重点行业发展不均，投资结构有待优化。农林牧渔业投资高速增长，同比增长437.1%，主要得益于乡村振兴战略投资扩大。腾冲市肉牛产业扶贫项目、“一县一业”示范创建项目、腾冲龙江流域肉牛产业精准扶贫开发项目、乡村振兴基础设施和产业振兴建设项目、高标准农田建设项目、林业种植项目对乡村振兴起到了有力的促进作用。工业投资仍相对薄弱。全市工业固定资产投资增长14.6%，比去年下降28.3个百分点，占全市固定资产投资比重11.2%，比上年下降3.7个百分点。工业投资中，采矿业投资同比增长100%；制造业投资同比增长9.7%；电力生产和供应业投资同比下降36.2%。电力投资大幅下降，制约了全市工业投资持续稳定增长。

（三） 投资发展谋划不足，投资增长持续稳定乏力。受土地、资金等要素保障的影响，产业投资、民间投资、重大招商引资项目落地缓慢，短时间内难以形成有效投资，投资增长过度依赖国有控股投资。部分行业谋划项目的前瞻性不够，导致投资增长缺乏持续性，有重大项目在建时就出现高速增长，重大项目投产后就大幅下滑，投资稳增长风险较大。

三、促进全市固定资产投资稳增长的几点建议

（一）挖掘存量，推进续建项目加快投资进度。责任单位要主动介入、上门服务，深入项目建设现场，了解项目推进情况，分门别类找准企业发展的“痛点”“堵点”“难点”，因时因地因策为企业疏困解难，及时协调解决项目推进中的困难问题，合力推动项目建设，倒逼重点建设项目早落地、早建设。

（二）扩大增量，充分发挥新项目对投资的拉动作用。着眼扩大发展优势和补足存在短板，用足国家政策，用好本地资源，加强项目谋划和推进工作。着重谋划推进有利于提升经济发展后劲的产业升级项目，特别是做大生物医药产业项目。加快结构调整的新技术、新能源项目，补齐民生短板的教育、医疗项目，充分发挥新项目对投资和经济的拉动作用。

（三）狠抓招商引资，持续优化营商环境。进一步加大招商引资力度，完善招商引资工作机制，优化产业发展政策，加强项目全流程服务，全力强化要素保障，最大限度地吸引社会资本，拓展民间投资准入领域，充分激发民间资本活力和创造力，实现重点领域、重点产业、重点项目招商引资工作的新突破。

（四）加强项目跟踪，及时申报入库纳统。密切跟踪全市“十四五”规划项目库，特别是2022年拟开工重点建设项目前期进展情况，确保实质性动工的项目及时入库纳统，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对入库材料不齐项目及时反馈、及时沟通、及时指导，进一步完善相关纳统手续，让新开工项目尽快形成投资增量。

审核：李金杨    拟稿：常枝硕     联系电话：5183809