2021年，腾冲市坚持把习近平总书记考察云南重要讲话和对腾冲重要指示精神作为发展的总遵循、总指引，认真贯彻落实中央和省市的决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，着力补短板强弱项，攻坚克难，踔力奋发，全市经济持续恢复发展，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的态势。

一、全年经济运行情况

（一）县域经济持续向好。2021年，腾冲市实现地区生产总值321.92亿元，按可比价计算，同比增长9.2%。其中，第一产业完成增加值63.8亿元、增长8.9%，对GDP的贡献率为18.9 %，拉动GDP增长1.8个百分点；第二产业完成增加值133.75亿元、增长9.9%，对GDP的贡献率为43.7%，拉动GDP增长4个百分点；第三产业完成增加值124.37亿元、增长8.6%，对GDP的贡献率为37.4%，拉动GDP增长3.4个百分点。三次产业结构调整为19.8:41.5:38.7。

（二）农业生产加快提速。全市实现农林牧渔业总产值93.65亿元、增长11%。其中，农业产值41.75亿元、增长12.4%；林业产值17.41亿元、增长4.7%；牧业产值31.42亿元、增长13.8%；渔业产值1.89亿元、增长0.79%；农林牧渔业服务业产值1.17 亿元、增长11%。实现农业增加值64.02亿元，增长8.9%，增速为历年来最高。

（三）工业生产恢复增长。规上工业增加值增长11.9%，分别比全国、全省、保山市高2.3、3.1、5.8个百分点。工业三大门类呈“1增2降”的态势，其中：制造业同比增长18.3%，采矿业同比下降8.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业同比下降11.6%。

（四）固定资产投资平稳增长。固定资产投资增长10.2%，其中：一般投资增长20.6%，房地产投资下降7.3%。分产业看：第一产业投资增长437.1%，第二产业投资增长14.6%，第三产业投资增长0.7%。从重点领域看：农林牧渔业投资增长437.1%；工业投资增长14.6%；交通投资下降19.7%；水利投资增长95.3%；教育投资下降65.9%；卫生投资增长88.3%；生态保护投资增长932.2%；数字经济投资增长246.0%；旅游业投资增长13.3%。

（五）市场消费平稳恢复。实现社会消费品零售总额111.04亿元、增长17.5%，其中，城镇消费品零售额66.65亿元、增长21.5%，乡村消费品零售额44.39亿元、增长11.9%。

（六）财政收支压力增大。公共财政预算收入154609万元、下降6.9%；公共财政预算支出599660万元、下降22.9%。

（七）城乡居民收入平稳增长。全体居民人均可支配收入22913元、增长10.7%。其中：城镇居民人均可支配收入39234元、增长10%，农村常住居民人均可支配收入14917元、增长10.8%。

二、存在的困难和问题

（一）工业持续增长动力不足。全市工业布局小、散、弱，2021年新增入库企业与退库企业抵消后，在库企业存量持平，在库企业带动持续增长动力不足，工业上缺乏大集团规模企业的支撑。

（二）投资稳增长压力大。自腾猴、腾陇高速路和机场一级路建设完成后，全市投资缺乏大项目支撑。交通投资、教育投资分别下降19.7%、65.9%。在库项目中，部分项目受土地政策和融资调控的影响，工程进度缓慢，项目处于停工半停工状态。

（三）消费恢复不及预期。由于新冠肺炎疫情持续蔓延，国内多点爆发，跨省旅游没有全面放开，旅游业恢复缓慢。全年接待游客人次下降13.6%，旅游总收入下降9.2%，景区景点收入下降33.8%。同时受疫情影响，居民出行旅游仍持保守态度，消费心理也发生较大变化，在消费内容上偏向于必需品，带来餐饮、住宿、百货店等拉动消费的主要行业信心不足。

（四）企业经营困难加大。总体来看，目前全市企业经营整体向好，但依然面临订单减少生存难、收入减少运转难、用工减少发展难的困境。全市在库重点服务业20户，营业利润亏损的企业有10户，亏损面达50%。

三、工作建议

（一）在发展工业经济上下功夫。依托本地资源优势，做优传统特色产业，发展农产品精深加工，打造“腾茶”“腾油”等绿色食品加工产业集群。做大生物医药产业，培育壮大“腾药”品牌，推进在建生物医药项目达产达效。做强园区经济，推进产业园区优化提升，吸引一批前景好的优质企业落户腾冲，培育新的支柱产业。

（二）在投资建设项目上下功夫。密切跟踪全市“十四五”规划项目库，用足国家政策，用好本地资源，加强项目谋划和推进工作。对在建项目加强督查，做好要素保障工作，及时协调解决项目推进中的困难问题，倒逼项目早落地、早建设，尽快形成投资增量。

（二）在深挖消费潜力上下功夫。立足居民消费需求，深挖消费潜力回补，着力提振消费信心，活跃消费市场。加大腾冲宣传推介力度，积极向市外游客推介腾冲优质旅游资源，在后疫情时代，加快推动全市旅游恢复运营。创新拓展消费模式，支持电商、快递进农村，拓展农村消费，培育直播、线上“非接触消费”等新兴消费方式，有序发展数字经济新业态新模式。

（三）在培育市场主体上下功夫。牢固树立抓发展必须抓产业，抓产业必须抓市场主体的观念。把握稳企业这个关键，优化营商环境，重点解决好银企互信、融资成本、债务风险等问题，增强中小微企业的抗风险能力，提升企业的发展空间，推动各类市场主体互促共生、协调联动、健康发展。