2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，腾冲市认真贯彻落实中央、省和保山市关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，狠抓“六稳”“六保”工作，全市经济运行总体平稳，城乡居民收入稳步增长。

一、城乡居民收入呈现恢复性增长的良好态势

（一）居民收入增速高于全国、全省和保山市平均，城乡收入差距进一步缩小

据国家统计局云南调查总队反馈数据显示：2020年腾冲市全体居民人均可支配收入20692元，增6.2%，增速分别高于全国、全省、保山市高1.5、0.7、0.4个百分点。按居住地域分，城镇常住居民人均可支配收入为35667元，增长3.6 %，增速分别高于全国、全省、保山市0.5、0.5、0.1个百分点；农村常住居民人均可支配收入为13463元，增长7.6%，增速高于全国0.7个百分点，低于全省0.3个百分点，高于保山市0.2个百分点。农村居民收入增速比城镇快4.0个百分点，城乡收入比从上年的2.75:1降至2.65:1，城乡收入相对差距继续缩小。

（二）城乡居民四项收入全面增长 ，收入结构持续优化

腾冲市2020年城乡居民人均可支配收入情况表

1. 城镇居民四项收入结构情况

（1）工资性收入是支撑城镇居民收入增长的绝对主力。全年城镇居民工资性收入20740元，占可支配收入的58.2%，绝对数同比增长3.6%，拉动收入增长2.09个百分点。工资性收入增长的主要原因：一是全市机关、事业单位职工工资及津补贴不断提高；二是机关、事业单位年终绩效考核奖逐年提高；三是全市城镇就业岗位不断增加，新增就业人数不断增长，促进工资性收入不断提高。

 （2）2020年在疫情防控常态化下为进一步拓展就业空间，激发消费活力，腾冲力促夜间经济、地摊经济的发展，直接带动居民经营净收入的增长。全年城镇居民经营净收入3748元，占人均可支配收入的比重为10.51%，绝对数同比增长2.7%，拉动收入增长0.29个百分点。

 （3）2020年城镇居民人均财产净收入为4888元，占人均可支配收入的比重为13.7%，绝对数同比增长3.9%，拉动城镇居民人均可支配收入增长0.53个百分点。

（4）2020年城镇居民人均转移净收入为6291元，占人均可支配收入的比重为17.64%，绝对数同比增长3.9%，拉动城镇居民人均可支配收入增长0.69个百分点。

2. 农村居民四项收入结构情况

（1）农村居民人均工资性收入为4965元，占人均可支配收入的比重为36.88%，绝对数同比增长7.6%，拉动农村居民人均可支配收入增长2.69个百分点。主要原因为：一是引导农村劳动力有序外出就业，积极开展劳务输出。二是组织暂时无法外出的农村劳动力，从事种养殖业、现代农产品加工流通业和旅游产业等行业。三是通过加大城镇基础设施、公共服务设施，农业基础设施建设，实施农村人居环境改善工程等优先吸纳就业，支持农村劳动力就地就近就业。

（2）农村居民人均经营净收入为6685元，占人均可支配收入的比重为49.65%，绝对数同比增长7.8%，拉动农村居民人均可支配收入增长3.88个百分点。经营净收入收入增长的主要原因为：一是蔬菜、玉米、中药材等农产品价格持续走高，带动种植效益提升。二是生猪出栏价格一路攀升助推农民收入较大增长，农户牧业净收入2020年比2019年增长42.14%。

（3）全年农村居民财产净收入为159元，同比增加4元，增长2.5%，对可支配收入增长的贡献率为0.42%。主要得益于农村集体经济分红和土地流转收益的增加。

（4）全年农村居民人均转移转移净收入1688元，同比增加125元，增长8.2%，对可支配收入增长的贡献率为13.15%，拉动收入增长0.99个百分点。主要原因是精准扶贫政策不断巩固提高，政策性补贴、农村低保、养老金和报销医疗费等支付力度持续加大。

二、城乡居民持续增收面临的困难

一是疫情防控形势依然严峻。新冠肺炎疫情的冲击，对社会经济发展产生重大影响，城乡居民收入增速放缓，持续增收面临着较大压力。2020年一季度，腾冲市城镇居民可支配收入首现负增长，增速下降3.9%，农村居民可支配收入仅增长0.9%。随着对疫情的有效防控，复工复产的稳步推进，以及各项惠民政策的落实，城乡居民可支配收入增幅逐步回升。尽管国内疫情防控形势好转，经济回暖，居民增收形势也呈现向好态势，但是面对严峻的国际疫情形势，经济发展面临诸多挑战，增收压力依然较大。

二是产业结构单一，资源开发水平较低，新兴产业培育缓慢，产业发展短板突出，企业规模偏小、产品结构单一、产品附加值低，散、小、弱、杂的现象突出。作为支柱发展的高原特色现代农业、旅游文化产业、生物医药和大健康产业、绿色食品制造业产业支撑不足，财政增收困难，制约着经济社会发展。

三是农民工充分就业依然面临重大挑战。全市农村居民整体文化水平偏低，限制了农村居民的职业发展，绝大多数人只能从事脏、累、重的体力活，提高工资水平有限。

三、促进城乡居民增收的建议

（一）精准施策促创业保就业，努力增加工资性收入。工资性收入在城乡居民可支配收入中的比重较大，所以提高工资水平，增加工资收入是提高居民收入最直接、最有效的途径。一要提高企业创造就业岗位能力，提供更多就业岗位，加快农民工转移就业步伐，带动城乡居民工资性收入稳步提升。二要加强职业技能培训，掌握就业技能，提升就业价值，提高工资水平。

（二）提高农产品质量，发挥特色农业增收实效。实现农业提质增效，不仅要种得出、养得好，更要让农产品有市场。要大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，提高农产品供给质量。立足腾冲市农业发展实际情况，将乡村的资源优势转化为产业优势，让特色产业发展转化为农村居民实打实的增收。

（三）完善社会保障机制，关注低收入群体。一方面，要进一步完善社保政策，进一步扩大社会保障覆盖面；另一方面，要加大政府转移支付力度，进一步调节贫富收入差距，切实保障低收入家庭的基本生活，提高中低阶层居民收入水平。

（审核：万永洁   撰稿人:陈丽娟）