在移动互联网的飞速发展和共享经济模式的推动下，腾冲市本着节能低碳、绿色环保、便民共赢的原则，截止目前，我市共引入过2家共享自行车企业向腾冲市城区投放共享自行车。保山市腾冲边境经济合作区管理委员会引入1家在边合区范围内投放。目前，在城区范围内仅有“小狐狸”电动自行车1家进行投放。现将共享自行车运营管理领域反不正当竞争进行自检自查如下：

一、投放的基本情况

2018年7月19日经腾冲市人民政府批准，由腾冲市城市管理综合行政执法局监管的国有公司腾冲市无害化垃圾处理有限公司与北京中元天和信息技术服务中心（T-bike旅游共享单车）签订了合作协议，协议期为2018年7月19日至2021年7月19日，由北京中元天和信息技术服务中心在腾冲市内投放T-bike旅游共享单车1200辆（实际投放了600辆），2021年7月，T-bike旅游共享单车因骑行不便、破损严重、管理不善等原因，企业难以经营，主动退出市场。

2019年12月，云南骑宜骑科技有限公司（“骑宜骑”出行）、上海钧正网络科技有限公司（哈罗出行）、宜宾智源科技有限公司（松果电单车）、四川迅驰神马信息科技有限公司（四川迅驰出行）分别向市人民政府提交在腾冲市城区内投放共享单车的申请，市人民政府安排综合行政执法局商工信局、自然资源局、交通运输局、住建局、公安局、交警大队等部门提出意见后供政府决策。当时，因我市已投放T-bike旅游共享单车，且腾冲雨季较长，运营管理不到位等原因，致使共享单车会遭到人为破坏、变成“私家车”以及乱停乱放等乱象突出，社会问题显著。综合相关部门意见后，提出不拟引入共享电动自行车投放至腾冲市场的意见。

2020年4-5月间，江西启越科技有限公司（小狐狸电单车）、保山合辉汽车服务有限公司（考拉出行电单车）、昭通市味全商贸有限公司（美团电单车）又分别向市政府提出提交在腾冲市城区内投放共享单车的申请。经市人民政府研究，2020年5月下旬由分管综合执法局的市级领导安排，请综合执法局会同相关部门对已提交申请的企业进行综合考量，最终择一家在我市投放共享电动自行车。2020年6月17日，市人民政府召集相关单位召开共享电动自行车企业运营评选方案讨论会，通过了《腾冲市关于共享电动自行车企业申请进驻腾冲运营评选方案》，拟对在2020年5月以前已向我市提交书面申请，并补齐相关资质材料的6家电动车企业（哈喽、小狐狸、松果、骑宜骑、考拉出行、美团）中择优选择一家企业，进驻腾冲市市场投放电动自行车并进行运营管理。2020年6月22日由市综合执法局、公安交警大队、住房和城乡建设局、自然资源局、交通运输局、市场监管局、工信局等7家形成评选工作组对6家电动车企业进驻腾冲进行评选，最终评分结果排名依次为：小狐狸第一、骑宜骑第二、松果第三、美团第四、考拉出行第五、哈喽第六。2020年7月15日经市人民政府批准，由腾冲市无害化垃圾处理有限责任公司与江西启越科技有限公司签署《共享单车投放运营项目合作协议》，在我市城区范围内投放1000辆“小狐狸”电动自行车，项目合作期为3年，自2020年7月15日至2023年7月15日止，又一次填补了城市公共交通出行最后一公里的空白。

二、现投放电动自行车运营情况

自小狐狸电动自行车在我市投放以来，主要解决了市民上下班以及日常生活的代步需求，一般为10公里以内，主要使用群体为15-50岁的人群。截止目前，运营状况较好，车辆使用频率较高、更新更换基本到位、停放规范有序，能及时更新运用技术，软件系统简单快捷。同时，对城市秩序和环境卫生方面的要求能积极支持配合，获得了很好的口碑。

2021年3月22日，江西启越科技有限公司向腾冲市人民政府提出申请拟对原投放车辆进行更新更换，拟更换为600辆新型号（雅迪Q20）共享电动自行车。市人民政府安排腾冲市城市管理综合行政执法局邀请原营运评选工作组成员单位召开会议，共同商讨，参会单位拟同意江西启越科技有限公司对原投放车辆进行更新更换，更换为600辆新型号（雅迪Q20）共享电动自行车报请市政府同意后，已陆续进行更新更换。

三、存在问题

1、随着市民对共享电单车的接受程度提高，对于共享电单车体验需求越来越高。比如：舒适度、精准度、简易度、安全度、新颖度、美观度等方面有了更高的要求。

2、运营企业投放单一，共享电单车投放总量有限，点位不能满足市民的需求，另外，没有竞争就不能通过市场调节来更好的规范运营、提升服务水平。

3、政策层面与实际供需的矛盾较为突出。交通运输部等部门出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确提出不鼓励发展互联网租赁电动自行车。一二线城市对待共享电单车基本持不鼓励、不支持、暂时不发展的态度，共享电单车转向三线以下小城市进行扩张。究其原因主要有：一是车辆普遍超标，不符合《电动自行车通用技术条件》标准要求；二是容易发生交通事故；三是火灾安全隐患突出；四是如管理保养不及时，车辆运行安全风险高；五是电池污染问题严重。然而，腾冲的地理特点、城市面积及道路情况较适合骑行摩托车和电动车，市民出行对共享电动自行车的依赖度越来越高。

四、下一步工作方向

1、综合分析腾冲地理环境、气候条件、市民习惯等因素，结合共享电动单车进入腾冲市场一年来的经营管理情况，通过市场调研、群众需求分析、管理测评等全面考量后，建议市人民政府批准再引入一家共享电动自行车运营商，通过市场竞争机制来优化资源配置和管理、服务能力。

2、按政策规定对共享电动自行车进行监管。强化与企业的对接牵头落实好车辆质检、安全、运营管理，督促搞好后台车辆数据定位、车辆的保洁、收集停放、车身宣传、更新更换等方面的工作，为市民骑行提供更方便、舒适、安全、健康。

腾冲市城市管理综合行政执法局

                    2022年 10 月 14 日