腾冲市财政局资源环境股关于2021年直达资金

监督管理情况的报告

为落实党中央、国务院和财政部关于建立特殊转移支付机制部署要求，加强中央财政实行特殊转移支付机制资金监管，腾冲市财政局根据《云南省财政厅关于印发〈云南省直达资金监督管理办法〉的通知》（云财监﹝2020﹞18号)、《云南省财政厅关于开展2020年重大政策措施财政工作综合检查的通知》（云财监〔2020〕25号）、《保山市财政局转发云南省财政厅关于开展2020年重大政策措施财政工作综合检查的通知》（保财监〔2020〕16号）相关要求，认真做好腾冲市直达资金管理工作。现将直达资金监督管理情况汇结如下：

一、直达资金工作开展情况

（一）强化组织保障

腾冲市财政局将思想和行动落实到党中央、国务院和财政部关于建立特殊转移支付机制，加强中央财政实行特殊转移支付机制资金监管的决策部署上来，认真领会相关文件、会议精神，高度重视直达资金管理工作，成立以局党组书记、局长为组长、各班子成员为副组长的直达资金监督管理领导小组，相关股室负责人组成直达资金监督管理工作专班，进一步明确预算股、国库股、财政监督股、各资金管理股室具体分工和职责，加强直达资金监控，确保资金用于最急需人群和市场主体。

（二）及时分配下达资金

1、截止9月30日，资源环境股共收到直达资金（参照直达资金管理）指标840.5万元，分配下达840.5万元，支出0万元。分配下达率100%，支出率0%。

2、直达资金情况：收到直达资金（参照直达资金）指标一笔，资金为：林业草原生态保护恢复资金840.5万元，分配下达840.5万元，支出0万元。分配下达率100%，支出率0%。

二、直达资金管理完善情况

（一）林业草原生态保护恢复资金项目的目标情况

1、完成退化草原人工种草面积1万亩（实施重度退化草原人工种草项目0.6万亩，实施中度退化草原人工种草项目0.4万亩），项目补助资金720万元，补助资金主要用于退化草原生态修复工程建设及其他建设费用，资金下达单位为林业和草原局。

2、草种基地建设面积0.1万亩，项目补助资金50万元，主要用于续建草种资源圃分墒网格、完善节水灌溉设施、资源圃内部通道建设、乡土草种资源采集移栽、购买化肥、标志牌制作、资源圃及草种基地管护等费用，资金下达单位为腾冲市草原监督管理所。

3、草原保护资金45.5万元，资金主要用于：草原保护建设、草原统计、常规检测、草原退化状况调查等方面，资金下达单位为腾冲市草原监督管理所。

4、草原普查资金25万元，资金主要用于：草原普查委托业务费用于23万元和差旅费用于2万元。

（二）资金未使用原因

目前主要开展项目前期准备工作，正在落实项目实施主体和项目实施地块，待前期调查设计工作完成，编制资金使用计划报腾冲市人民政府审批同意后，再编制实施方案报保山市林业和草原局审批，按照批准的实施方案实施项目和管理使用资金。因项目还在调查设计阶段，资金还未使用。

三、主要经验及做法 

由于疫情影响，腾冲市面临经济下行压力以及保民生、保运转、保发展等诸多挑战。直达资金为腾冲缓解了一部分压力，腾冲得于贯彻中央“六稳”“六保”等工作部署，主要经验和做法是：

（一）规范资金用途管理。严格按上级资金管理办法和资金性质，分类规范资金用途。财力性特殊转移支付、正常转移支付全部统筹用于“三保”保障、落实“六保”任务和偿还政府债券利息。抗疫特别国债严格按文件下达项目管理使用资金。

（二）点对点拨付，确保资金精准使用。按照“专人负责、专账核算、日清月结、定期报送”的要求，严格执行国库集中支付制度，对单独下达的直达资金，点对点将资金支付到对应最终收款人、收款单位或进入专户管理使用。做到资金直达市场主体和人民群众，直接惠企利民，确保资金精准使用。

（三）加强资金调度保障。按直达资金管理要求，直达资金实行专项调度，上级调度资金到位后，及时按文件要求拨付到项目实施单位，督促项目单位加快支出进度，尽快形成实物工作量。

（四）全程监控，确保资金安全高效。按照中央财政实行特殊转移支付机制资金监管要求，建立全覆盖全链条直达资金监控。完成国库集中支付系统、指标系统与直达资金监控系统的对接，加强直达资金预算源头管理，及时规范分配下达资金，对直达资金单独发文下达、分别列示来源、分类打上标识，在资金支出后及时将支付信息导入系统，监控资金支出进度和流向。通过系统动态监测，实现数据真实、账目清晰、流向明确的全覆盖全链条资金监控，确保直达资金使用全程可监控、可追溯，确保资金安全高效。

四、意见建议

（一）优化直达资金监控系统界面显示模块，建议做到进一步区分扶贫资金和直达资金表单独显示，改善设计，业务处理过程中，增加人性化提示，简化操作步骤，每笔指标一个流程处理完毕，步骤通过选择选项完成，尽量用数字表格清晰明了形式代替表单，处理过程中有未完成项或错误应有提示。

 (二)目前我市财力困难，上级资金还未全部到位，新冠疫情造成的减收因素较多，恳请上级加大转移支付补助，减少偿还性补助，尽快调拨资金，最大限度发挥资金使用效益。

腾冲市财政局资源环境股

2021年10月21日