科教文化股关于2021年1月-9月直达资金

监督管理情况的报告

为落实党中央、国务院和财政部关于建立特殊转移支付机制部署要求，加强中央财政实行特殊转移支付机制资金监管，腾冲市财政局根据《云南省财政厅关于印发〈云南省直达资金监督管理办法〉的通知》（云财监﹝2020﹞18号)、《云南省财政厅关于开展2020年重大政策措施财政工作综合检查的通知》（云财监〔2020〕25号）、《保山市财政局转发云南省财政厅关于开展2020年重大政策措施财政工作综合检查的通知》（保财监〔2020〕16号）相关要求，认真做好腾冲市直达资金管理工作。现将直达资金监督管理情况汇结如下：

一、直达资金工作开展情况

（一）强化组织保障

腾冲市财政局将思想和行动落实到党中央、国务院和财政部关于建立特殊转移支付机制，加强中央财政实行特殊转移支付机制资金监管的决策部署上来，认真领会相关文件、会议精神，高度重视直达资金管理工作，成立以局党组书记、局长为组长、各班子成员为副组长的直达资金监督管理领导小组，相关股室负责人组成直达资金监督管理工作专班，进一步明确预算股、国库股、财政监督股、各资金管理股室具体分工和职责，加强直达资金监控，确保资金用于最急需人群和市场主体。

（二）及时分配下达资金

截止9月30日，腾冲市共收到直达资金（包括参照直达资金）指标24,323.10万元，分配下达19,531.51万元，支出6,016.02万元。分配下达率80.30%，支出率24.73%。

1.直达资金情况

收到直达资金（不包括参照直达资金）指标24,175.71万元，分配下达19,384.16万元，支出6,016.02万元。分配下达率80.18%，支出率24.88%。未分配资金4,791.59万元，其中：学生资助补助类资金136.79万元，城乡义务教育补助经费4,654.80万元。未分配原因：一是教体局需要依据秋季学期开学学生人数确定资金分配方案；二是学生营养餐标准由4元提至5元，教体局需重新进行测算。

2.参照直达资金情况

收到参照直达资金指标147.35万元，分配下达147.35万元，支出0万元。分配下达率100%，支出率0%。

（三）做好惠企利民补贴补助发放信息填报工作

腾冲市需导入惠企利民补贴补助发放信息项目10个，其中：已导入惠企利民补贴补助发放信息项目10个，未导入0个，导入率100%。

二、直达资金管理完善情况

（一）直达资金存在问题原因及整改情况

学生资助补助经费直达资金未支出1,284.62万元，支出进度52.99%，已完成春季学期资助目标任务。存在未支出原因是普通高中免学费、中等职业教育免学费需要按学校秋季学期实际业务开展情况进行支付；普通高中国家助学金需按秋季学期开学学生人数确定后进行支付；国家助学贷款奖励补助资金需按符合条件的2021年考取本专科院校的家庭经济困难学生人数进行资助；中等职业教育国家助学金、国家奖学金、省政府奖学金需要按秋委学期实际在校学生人数按月支付。

城乡义务教育补助经费直达资金未支出16,875.11万元，支出进度21.87%，未支出原因一是城乡义务教育公用经费、营养餐资金、特岗教师工资需要按学校秋季学期实际业务开展情况进行支付；义务教育家庭经济困难学生生活补助资金需用于支付秋季学期学生资助补助；校舍改造资金需按照工程进度进行拨付。二是由于受疫情影响，腾冲市面临经济下行压力，导致国库库款不足，未能按预算单位需求按月拨付资金。

（二）参照直达资金存在问题原因及整改情况

现代职业教育质量提升计划资金未支出147.35万元，支出进度0%，未支出原因是需按工程进度拨款。

（三）未导入惠企利民补贴补助发放信息项目存在问题原因及整改情况

无

三、主要经验及做法 

由于疫情影响，腾冲市面临经济下行压力以及保民生、保运转、保发展等诸多挑战。直达资金为腾冲缓解了一部分压力，腾冲得于贯彻中央“六稳”“六保”等工作部署，主要经验和做法是：

（一）规范资金用途管理。严格按上级资金管理办法和资金性质，分类规范资金用途。财力性特殊转移支付、正常转移支付全部统筹用于“三保”保障、落实“六保”任务和偿还政府债券利息。抗疫特别国债严格按文件下达项目管理使用资金。

（二）点对点拨付，确保资金精准使用。按照“专人负责、专账核算、日清月结、定期报送”的要求，严格执行国库集中支付制度，对单独下达的直达资金，点对点将资金支付到对应最终收款人、收款单位或进入专户管理使用。做到资金直达市场主体和人民群众，直接惠企利民，确保资金精准使用。

（三）加强资金调度保障。按直达资金管理要求，直达资金实行专项调度，上级调度资金到位后，及时按文件要求拨付到项目实施单位，督促项目单位加快支出进度，尽快形成实物工作量。

（四）全程监控，确保资金安全高效。按照中央财政实行特殊转移支付机制资金监管要求，建立全覆盖全链条直达资金监控。完成国库集中支付系统、指标系统与直达资金监控系统的对接，加强直达资金预算源头管理，及时规范分配下达资金，对直达资金单独发文下达、分别列示来源、分类打上标识，在资金支出后及时将支付信息导入系统，监控资金支出进度和流向。通过系统动态监测，实现数据真实、账目清晰、流向明确的全覆盖全链条资金监控，确保直达资金使用全程可监控、可追溯，确保资金安全高效。

四、意见建议

（一）建议完善扶贫资金监控系统与指标生产系统的数据对接，以免产生两个系统数据不一致的情况。

科教文化股

2021年10月28日