腾冲市2020年中央直达资金工作总结

根据《云南省财政厅关于报送2020年中央直达资金工作总结的通知》要求，现将2020年腾冲市中央直达资金情况汇报如下：

一、2020年主要工作开展情况

（一）基本情况

截止2020年12月31日，腾冲市共收到直达资金（包括参照直达资金）指标103,559.83万元，分配下达103,559.83万元，支出96,228.756156万元。分配下达率100%，支出率92.92 %。

1.直达资金。我市收到直达资金（不包括参照直达资金）指标60,572.91万元，分配下达60,572.91万元，支出55,911.826156万元。分配下达率100%，支出率92.31 %。

2.参照直达资金。我市收到参照直达资金指标42,986.92万元，分配下达42,986.92万元，支出40,316.93万元。分配下达率100%，支出率93.79%。

3.惠企利民补贴填报工作。腾冲市需导入惠企利民补贴补助发放信息项目48个，其中：已导入惠企利民补贴补助发放信息项目48个，导入率100%。

（二）主要做法

腾冲市财政局多措并举，确保资金高效、精准、安全直达基层。一是建立机制，确保组织领导到位。迅速成立直达资金监控工作领导小组，制定工作方案，加强统筹协调，为开展直达资金相关工作提供坚实的组织保障。二是夯实基础，确保工作顺利开展。及时组织相关人员参加财政直达资金管理工作培训会，确保全面准确掌握政策和系统操作顺畅，为开展直达资金相关工作提供坚实的业务能力保障。三是“快”字为先，确保资金及时下达。安排专人负责直达资金监控系统，坚持“即收即下”原则。截至12月31日，我市所有直达资金分配下达率100%，支出率92.92%。四是科学分配，确保资金使用效益。认真研究制定特殊转移支付预算（直达资金）和抗疫特别国债支出预算安排分配方案，确保资金用于最关键的领域，发挥最大的效益。五是严格监控，确保资金安全使用。依托直达资金动态监控系统，动态掌握资金流向，确保资金投向精准，惠企利民，杜绝截留挪用。

（三）取得成效

一是聚焦疫情防控，财政投入为疫情防控阻击战提供坚强保障。认真贯彻落实各级新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控经费保障政策，全力保障疫情防控资金需求。2020年共投入疫情防控资金22,040.63万元，累计配合完成疫情防控期间紧急物资设备采购5,175.66万元。认真做好抗疫特别国债资金直达基层直达民生，确保政策措施落地见效。二是聚力主责重心，积极的财政政策为“六稳”“六保”工作保驾护航。建立企业名单推送型对接机制，实行对受疫情影响企业免收担保费，全年支持企业复工复产落地项目37户，降低担保费金额66万元。累计兑付稳岗就业、乡村公益性补贴、创业贷款等各类资金5,089.25万元。认真贯彻落实国家减税降费政策，特别是疫情防控期间出台的一揽子有针对性减税降费政策，累计减税降费62,483万元。社会保障和就业支出同比增支5,608万元，增长6.6％；卫生健康支出同比增支14,352万元，增长17.43％；安排“三保”预算372,667万元，确保“三保”运行不出风险。

二、存在的问题

（一）直达资金监控系统查询统计功能不够便捷

直达资金系统查询功能不健全，只能通过“数据分析”来进行，目前直达资金数据分析中分资金台账、直达资金项目台账仅能反应出直达资金项目的支出功能科目、预算数、支出数等信息，不能同时反应直达资金项目的指标来源文号及本级下达文号等。

（二）惠企利民发放表数据导入量较大

直达资金监控系统中涉及补助到人到户人数较多，资金使用部门需在导出的惠企利民明细表模板中输入发放人员基础信息后，提供财政部门导入直达资金监控系统，若数据错误还需往返，工作量较大，业务人员精力投入过多，所需时间较长。

    三、2021年工作打算

一方面，受经济下行压力和大规模减税降费政策的双重影响，组织收入难度加大，增收乏力。另一方面，除“三保”刚性支出外，大量政府性债务还本付息、教育卫生等基本公共服务、民生配套政策都需要财政资金支持。直达资金注入为腾冲缓解了一部分平衡压力，2021年我们将从以下几个方面继续做好直达资金工作。

（一）规范资金用途管理。严格按上级资金管理办法和资金性质，分类规范资金用途。财力性特殊转移支付、正常转移支付全部统筹用于“三保”保障、落实“六保”任务和偿还政府债券利息。抗疫特别国债严格按文件下达项目管理使用资金。

（二）点对点拨付，确保资金精准使用。按照“专人负责、专账核算、日清月结、定期报送”的要求，严格执行国库集中支付制度，对单独下达的直达资金，点对点将资金支付到对应最终收款人、收款单位或进入专户管理使用。做到资金直达市场主体和人民群众，直接惠企利民，确保资金精准使用。

（三）加强资金调度保障。按直达资金管理要求，直达资金实行专项调度，上级调度资金到位后，及时按文件要求拨付到项目实施单位，督促项目单位加快支出进度，尽快形成实物工作量。

（四）全程监控，确保资金安全高效。按照中央财政实行特殊转移支付机制资金监管要求，建立全覆盖全链条直达资金监控。完成国库集中支付系统、指标系统与直达资金监控系统的对接，加强直达资金预算源头管理，及时规范分配下达资金，对直达资金单独发文下达、分别列示来源、分类打上标识，在资金支出后及时将支付信息导入系统，监控资金支出进度和流向。通过系统动态监测，实现数据真实、账目清晰、流向明确的全覆盖全链条资金监控，确保直达资金使用全程可监控、可追溯，确保资金安全高效。

四、典型案例

案例一：

腾冲市人民医院救治能力提升工程

获中央直达资金支持

全面做好公共卫生特别是新冠疫情防控救治的补短板、堵漏洞、强弱项工作，加强公立医疗卫生机构建设，已经成为当前保障人民群众生命安全和身体健康、促进经济社会平稳发展、维护国家公共卫生安全的一项紧迫任务。

腾冲市人民医院救治能力提升工程主要内容为改扩建在用的感染性疾病科楼发热门诊、感染性疾病（病区）用房1947.52平方米，并购置彩色超声诊断仪、震动排痰仪、血液透析机、基因分析仪+PCR扩增仪等设备5台/套，项目总投资1,375万元，其中：直达资金补助1,100万元，地方配套275万元。本项目已于2020年10月27日开工，工期150日天，预计竣工时间2021年3月26日。

腾冲地属边境，面对日趋严峻的新冠疫情防控形势，本项目建成后能使市人民医院发热门诊及发热留观病房感控流程更加合理，实现病区内预检、分诊、诊断、治疗一体化管理，避免交叉感染，完善相应检验检测、仪器设备配置，有效提高新冠病毒检测和诊治能力。

案例二：

创业担保贷款贴息助推不一样的精彩人生

郑治举，男，2019年6月毕业于云南财经大学视觉传达设计专业。于2019年9月25日在腾冲市腾越镇东山社区高黎贡小区注册“腾冲卓航培训学校有限公司”。通过创业担保贷款贴息15万元，大学生创业一次性补贴3万元扶持，发展良好。

目前，学校共有在职员工10余人，兼职教师20余人，既有李有朝、赵汝秀等经验丰富、老牌资深的一级教师，也有李茜茜、董诗孝、李娜、聂根林等朝气蓬勃、德才兼备的新生骨干力量。

在这里，一批执着于教育事业的工作者和专业教师团队勤勤恳恳，兢兢业业，用爱心和智慧引领着孩子们健康快乐地成长。

案例三：

腾冲发放首批中央工业企业结构调整专项奖补资金60万元

2020年2月28日，腾冲市财政局、腾冲市人力资源和社会保障局为来自全市的十家代表企业发放了失业保险稳岗返还补贴及疫情防控期间稳定岗位突出企业奖补资金60万元。

为进一步落实国家、省、保山市就业扶持政策，加大援企稳岗力度，共抗疫情，根据《关于下达中央工业企业结构调整专项奖补资金用于稳定就业的通知》要求，由腾冲市人社局对春节期间（2020年1月24日至2月9日）开工生产、保障民生，且2020年1月末失业保险参保人数比2019年12月末参保人数减少不超过10%的企业及符合条件的下岗失业人员、返乡农民工给予奖补。此次共奖励24户企业、下岗失业人员316人，发放奖补总金额60万元，用于疫情期间企业的各项费用支出，强化企业疫情防控工作保障。