腾冲市市场监督管理局2018年部门预算公开        

           目录  

              一、基本职能及主要工作  

            （一）部门主要职责  

             （二）机构设置情况  

            （三）重点工作概述  

              二、预算单位基本情况  

              三、预算单位收入情况          

            （一）部门财政收入情况  

          （二）财政拨款收入情况     

               四、预算单位支出情况      

            （一）当年本级财力支出按功能科目分类情况  

          （二）当年本级财力支出按经济科目分类情况  

           五、省对下专项转移支付情况  

               六、政府采购预算情况                

           七、预算收支增减变化情况说明  

               八、“三公”经费预算情况  

               九、其他公开信息  

            （一）专业名词解释  

             （二）机关运行经费安排  

             （三）国有资产占用情况  

腾冲市市场监督管理局2018年  

部门预算编制说明  

按照预算管理的相关规定，目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管理，全部收入和支出都反映在预算中。  

一、基本职能及主要工作  

（一）部门主要职责  

贯彻执行国家和本市有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管的法律、法规、规章和方针、政策、规划。负责辖区企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册工作，确认市场经营主体资格，核发营业执照，并对其登记注册事项及经营活动进行监督管理；依法牵头查处取缔无照经营行为，负责辖区食品生产、流通和餐饮服务环节的行政许可，负责药品零售企业、医疗器械零售企业的行政许可，办理机关社团、企事业单位、个体工商户组织机构代码登记，负责指导个体私营经济协会工作；推动建立落实食品安全企业责任主体，各级政府负总责的机制，着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。推动市场监管领域社会共治机制，建立健全市场主体社会信用体系，完善质量检验检测技术支撑保障体系；负责辖区市场经济秩序监督管理，依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场，参与监督管理生产要素市场，负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为，监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构；依法查处生产、流通领域制售假冒伪劣产品，不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为；根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位，滥用行政权力排除限制竞争和传销案件的职责，依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动；负责辖区商标和广告监督管理工作；负责辖区合同监督管理工作；负责辖区保护消费者合法权益工作，开展产（商）品质量监督。受理消费者咨询、申诉、举报，建立并完善消费维权体系，保护消费者、经营者合法权益，组织查处侵犯消费者权益案件。负责产品质量安全风险评估的管理工作，指导消费者权益保护协会的工作；负责管理和指导辖区质量工作，组织制定产实施本县提高质量发展水平的规划、政策和措施。组织推进名牌发展战略，组织开展产品质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为。负责统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，依法管理计量技术机构、计量器具，负责规范、监督商品计量和市场计量行为，组织实施计量检定规程和计量技术规范工作。负责辖区标准化管理工作，组织推进标准化发展战略，开展企业产品标准化备案管理工作，推动采用国际标准；推进开展各级各类标准化示范试点项目，组织推动和监管国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施；开展地理标志产品保护工作。负责辖区特种设备安全监察工作；负责辖区食品生产流通和餐饮服务环节的监督管理；负责辖区药品、医疗器械和保健食品化妆品的监督管理；负责辖区食品、药品、医疗器械和化妆品总体质量状况的评价性抽样检验和监督性检验工作，组织开展辖区药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应和药物滥用监测和处置工作。承担腾冲市人民政府食品安全委办日常工作，负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制；组织开展食品安全宣传、教育培训等工作。  

（二）机构设置情况  

根据《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发《腾冲市人民政府职能转变和机构改革方案》的通知》（保办字〔2015〕6号和《中共腾冲市委办公室腾冲市人民政府办公室关于印发《腾冲市人民政府职能转变和机构改革实施意见》的通知》(腾办发〔2015〕38号，设立腾冲市市场监督管理局，为市人民政府正科级工作部门，加挂腾冲市人民政府食品安全委员会办公室牌子。  

腾冲市市场监督管理局设17个内设机构（其中1个为副科级机构），具体为办公室、组织人事股（党委办公室）、非公党建办公室、食品安全委员会办公室、纪检监察室、政策法规股、计划财务股、注册许可登记监管股、企业监管股、商标广告监管股、质量发展监管股、特种设备安全监察股、食品安全监管股、药品医疗器械监管股、标准化和计量认证监管股、消费者权益保护股、市场监督管理行政执法大队（副科级）。派出机构为市场监督管理局的派出机构，机构规格为副科级，按乡镇腾冲设市场监督管理所17个，实际设置11个具体如下：腾越市场监督管理所、来凤市场监督管理所、和顺市场监督管理所、荷花市场监督管理所、清水市场监督管理所、固东市场监督管理所、马站市场监督管理所、界头市场监督管理所、曲石市场监督管理所、芒棒市场监督管理所、蒲川市场监督管理所。  

（三）重点工作概述  

1、继续深化商事制度改革，简政放权。在全面实施企业“三证合一”基础上，整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证。放宽登记住所条件，探索开展企业名称自主选择，积极开展简易注销，实现企业登记注销全程电子化，加快推进工商登记便利化。  

2、进一步宽进严管，推进“双随机、一公开”监管改革。对市场主体准入条件、登记服务方式和行政审批最大限度地为投资主体松绑，释放投资创业活力。坚决贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的基本原则，切实履行“双告知”职责，严格执行“双随机”抽查机制，加快推进国家企业信用信息公示系统建设，形成“一处违法，处处受限”社会共治的严管局面。  

3、加强服务，为企业提供便利。以服务企业发展、优化营商环境为主线，认真了解企业情况、为企业出实招、办实事，在窗口严格落实首办责任制、业务办理时限制、服务承诺制、预约服务制、延时服务制、上门服务制等，综合运用市场监管职能，积极向企业提供精准服务，引导企业加快转型升级，推进企业创新发展。  

4、加大学习培训力度，补齐业务短板。把“业务知识更新培训”作为首要任务，有组织、有计划地开展业务知识培训，确保干部队伍尽快适应市场监管局成立后职能拓展、转型的需要。  

二、预算单位基本情况  

纳入2018年部门预算编报的单位共1个，是市场监督管理局。其中：财政全供给单位1个，部分供给单位0个，特殊供给单位0个，自收自支单位0个；财政全共计单位中行政单位1个，参公管理事业单位0个，非参公管理事业单位0个。部门在职实有141人，其中：财政全供养141人，非财政供养0人。离退休人员85人，其中：离休0人，退休85人。实有车辆17辆。（各部门可结合实际制作基本情况分布图表等）  

三、预算单位收入情况  

（一）部门财政收入情况  

2018年腾冲市市场监督管理局财政总收入2011.07万元，其中：一般公共预算2011.07万元，政府性基金收入0万元，国有资本经营收益0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元。  

（二）财政拨款收入情况  

2018年部门财政拨款收入1894.2万元，其中，本年收入1894.2万元，上年结转收入116.87万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1894.2万元（本级财力1894.2万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元，），政府性基金财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。  

四、预算单位支出情况  

2018年部门预算总支出 2011.07万元。财政拨款安排支出 2011.07万元，其中，基本支出1874.2万元，项目支出136.87万元。  

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况  

功能科目分组，主要用于工商行政管理事务支出1000.32万元，其中：行政运行954.02万元、执法办案专项5万元、事业运行26.29万元、其他工商行政管理事务支出15万元；质量技术监督与检验检疫事务214.62万元，其中：行政运行206.25万元、其他质量技术监督与检验检疫事务支出8.38万元；社会保障和就业支出218.58万元，其中：机关事业单位基本养老保险缴费支出218.58万元；医疗卫生与计划生育支出577.55万元，其中：重大公共卫生专项14.15万元、食品和药品监督管理事务行政运行479.06万元、食品安全事务84.33万元。  

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况  

经济科目分组（其中：基本支出1874.2万元，项目支出136.87万元）。机关工资福利支出1351万元，其中：用于工资奖金津补贴支出1102.42万元、用于社会保障缴费支出218.58万元、用于其他工资福利支出30万元；机关商品和服务支出333.64万元，基中：用于办公经费243.03万元（上年结余31.87）、会议费3.5万元、培训费19.5万元、委托业务费6.56万元、公务接待费10.6万元、公务用车运行维护费48.45万元、维修（护）费2万元；机关资本性支出72万元，主要用于办公设备购置、上年结余用于7个市场监管能力提升建设的投入；对企业补助30万元，主要用于获得产品质量奖的企业进行表彰奖励，上年结余支出15万元，本年预算安排15万元；对个人和家庭的补助224.43万元，其中：社会福利和救助224.43万元、离退休费0.6万元。  

五、省对下专项转移支付情况  

本单位不涉及此项预算指标  

六、政府采购预算情况  

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目0个，采购预算资金0万元。2018年我局的采购预算已电子表格形式上报腾冲市财政局采购办，通过地方政府采购信息管理系统的信息统计管理模块录入数据。  

七、预算收支增减变化情况说明  

2018年部门预算收入2011.07万元、比上年增加116.63万元，增加6.16%，2018年部门预算支出2011.07万元，比上年增加116.63万元，增加6.16%。  

（一）基本支出情况：2018年用于保障腾冲市市场监督管理局基本支出1874.2万元，与上年对比增加332.75万元，增加的原因主要是严格控制“三公”经费等一般性支出，进一步优化支出结构，确保重点支出的需要，集中有限的资金用于稳增长，惠民生的重点领域和关键环节。基本工资，津贴补贴等工资福利支出1351万元，和上年对比增加了127.24万元，增加的原因是2017年底统一调资；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费（商品和服务支出）333.64万元，和上年对比增加了19.23万元，   

（二）项目支出情况：2018年用于保障腾冲市市场监督管理局为完成食品安全、市场稳定等的行政工作任务和2018年工作发展目标，用于专项业务工作的经费支出136.87万元，如食品、药品安全监督管理等开支。与上年对比减少216.12万元，减少的原因主要是进一步优化支出结构，确保重点支出的需要，集中有限的资金用于稳增长，惠民生的重点领域和关键环节。  

（三）……  

八、“三公”经费预算情况  

2018年一般公共预算 “三公”经费预算总额59.55万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出48.45万元，公务接待费支出11.1万元。 “三公”经费预算数比上年预算数减少32.29元，减少的主要原因是：加强中央八项规定的执行力度，严格控制各项经费开支。具体情况如下：  

（一）因公出国（境）费  

2018年因公出国（境）0次，出国（境）0人。因公出国（境）费 0万元，比上年预算增加/减少0万元。具体出国开支及开展工作情况*****。  

（二）公务用车购置及运行维护费  

2018年购置公务用车0辆，公务用车购置及运行维护费    48.45万元。其中：购置费0万元，比上年预算增加/减少0万元，具体购置车辆原因：无；运行维护费48.45万元，比上年预算减少17.4万元，主要用于公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出，减少原因加强中央八项规定的执行力度，严格控制各项经费开支，严格公务用车的使用，安装GPS定位系统，并录入云南省执法执勤管理系统。  

（三）公务接待费  

2018年公务接待费开支 11.1万元，主要用于各级业务往来的接待，比上年预算减少14.9万元，减少原因加强中央八项规定的执行力度，严格控制各项经费开支。  

九、其他公开信息  

（一）专业名词解释  

1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。  

2.项目支出：是指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。  

3.“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，纳入财政预算管理的“三公”经费，反映部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。  

    4.“三公”经费预算数是指各部门（含下属单位）从年初预算批复中安排用于因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费的预算数（包括基本支出和项目支出）。  

5.机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费。  

（二）机关运行经费安排  

机关运行经费298.77万元，较上年减15.64万元，同比减4.97%。增减变化的原因主要是加强中央八项规定的执行力度，严格控制各项经费开支，进一步优化支出结构，确保重点支出的需要，集中有限的资金用于稳增长，惠民生的重点领域和关键环节。  

（三）国有资产占用情况  

鉴于截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2017年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2017年度部门决算时一并公开部门截至2017年12月31日的国有资产占有使用情况。