2023年，腾冲市防震减灾局在腾冲市委、腾冲市人民政府的正确领导下，在市依法治市办的指导下，坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我局2023年度法治政府建设情况总结报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织保障

1.紧紧围绕习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，以及全市法治政府建设重点，落实《腾冲市法治政府建设实施纲要（2021-2025）重要举措分工方案》的部署要求，认真履行全面法治建设工作的主体责任，及时调整充实成立了以局长为组长，副局长为副组长，股室负责人为成员的党风法治建设领导小组，主要领导对法治建设负总责，切实做到重要任务亲自布置，重大问题亲自过问，重点问题亲自协调，重要任务亲自督办，统筹推进本部门法治建设工作，将法治建设工作纳入执法局党组年度工作要点，形成良好工作格局。

2.将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。一年来，党组理论中心组组织《国家安全法》专题学习，不断提升党员干部法治思想素质，在平时工作学习和生活中，认真学习并严格践行相关法律法规，以此规范自己的言行，运用到实际工作生活中去，确保工作顺利有序开展。学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实中央、省委、市委提出的法治建设各项任务，法治文化阵地建设。配合建设法治宣传教育基地，加大法治宣传力度，抓实单位及挂钩村基础治理，全面推进普法强基补短板专项行动，定期召开专题会议研判法治建设工作，确保工作有计划、有目标实施。

3.党组每半年听取一次法治工作建设情况，并落实党组书记向市委依法治市委员会述法，班子成员向党组述法工作制度，深入推动述法工作与各项工作深度融合。

4.按要求落实法律顾问制度。与云南援边律师事务所签订协议，选定专业律师担任法律顾问，围绕法律咨询解答、重大决策事项，草拟、修改、审查合同及有关法律事务文书，诉讼、非诉讼、调解等方面，开展综合性法律服务，显著提升了各项工作质效。

（二）推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设

1.第一责任人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委工作要求。依法建设法治型政府，全局紧紧围绕腾冲市委、腾冲市人民政府中心工作，加强法治政府建设，深化学法普法，夯实法治宣传教育基础，创新形式、贴近基层推进法治宣传教育全覆盖，全面推进防震减灾局法治政府建设各项工作。

2.切实加强党的领导，谋划实施工作任务。坚持和加强党的全面领导，始终保持自我革命精神。年初局党组制定了以理论学习中心组学习等制度为主要抓手的年度学习计划，制定了“三会一课”和党内法规等学习计划，组织开展党员活动日，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，有效增强了党内法规学习宣传的感染力和实效性。把学习贯彻法规制度与工作有机结合，通报发生在身边的典型案例为教材开展警示教育，督促全体党员干部职工深刻领悟，增强法纪意识。严格按照上级要求深入开展“推进作风革命、效能革命”“转作风重实干争一流大讨论活动”和“清廉腾冲建设行动”等系列活动的要求抓实专题教育。多措并举把法治建设工作抓在手上、放在心上、落实在具体行动上。

3.严格执行民主集中制，依法依规决策。完善局党组“三重一大”议事制度和内控制度，积极推进讨论决定重大事项工作规范化、制度化，确保了各项重大决策部署依法依规执行。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，每年2次如实向组织报告个人重大事项。严格执行“一把手”“四个”不直接分管和“三重一大”决策末位表态制度。坚持做到重大项目决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用进行集体研究，主要领导严格实行末位表态制度。局内会议坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确了重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。

4.坚持用人导向，加强法治队伍建设。切实抓好我局领导干部学法用法的制度化和规范建设，严格实行基本法律知识和专业法律知识考试，进一步加大培训力度，促使行政执法人员不断更新法律知识和增强法制观念，认真履行法律赋予的职责，通过培训考试，腾冲防震减灾局现有的12人（公务员2人、事业10人），1人取得了《云南省地震专业类法制督察证》，9人取得了《云南省行政执法证》，执法检查人员具有合法的行政执法资格，执法队伍得到加强，为系统地落实防震减灾法律法规提供了基层工作保障。

（三）加强法治机制和制度建设

1.配合完成涉及本部门的立法任务，对有关法律法规征求本部门意见，认真组织研究提出意见反馈。防震减灾地方立法工作是防震减灾法治建设的重要组成部分，做好防震减灾地方立法工作对于全面推进防震减灾事业发展具有十分重要的基础作用。腾冲市防震减灾局树立正确的防震减灾立法观，坚持与上位法的立法精神与禁止性相一致，并服从于上位法，相关参与立法的人员对地方区域内防震减灾事业发展的实际情况以及发展过程中出现的新事物、新问题以及新情况进行深入的认知和理解，并在此基础上，积极配合参与完成中国地震局、云南省地震局7月底涵盖《云南省地震监测管理规定》的监测预报工作调研，认真汇报了腾冲市地震监测预报和防震减灾法律法规执法学法用法工作情况。

2.扎实开展规范性文件备案审查报备。规范性文件备案审查报备是评估规范性文件制定机关是否按照规定程序报送规范性文件的重要指标。市防震减灾局严格按照规定程序及时、自觉报送规范性文件，及时、准确了解规范性文件的内容及其制定情况，有效保障宪法法律实施、维护国家法治统一。对有关法律法规征求本单位意见，认真组织研究，撰写了“腾冲市防震减灾局关于《腾冲市营商环境全面提质年行动方案（征求意见稿）》的意见建议”“腾冲市防震减灾局关于《腾冲市领导干部挂钩联系服务民营企业等6制度（征意见稿）》的意见建议”，对“腾冲市加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案征求意见（征求意见稿）”等征求意见函做出了实事求是的反馈意见。

3.依法实施地震监测设施和观测环境运维保护。6次对全市的地震监测工作开展了自检自查，夯实监测预报基础，不断提升全市地震监测预报预警能力。对各乡镇及抗指成员单位年度防震减灾工作开展情况进行了一次全面巡察检查，进一步提高全市全社会依法参与防震减灾工作的积极性和主动性，形成完善的防震减灾工作机制。配合发改、住建、规划等部门，强化事前、事中及事后监管，分两次对8个单位、企业、医院、学校建设工程在建工程实施监管检查，认真落实从审批到事中事后监管检查的监管责任，积极推进建立建设工程地震安全监管长效机制。强化抗震设防要求监管服务，积极做好重大工程、重要工程、学校医院等人员密集场所的建设工程以及一般建设工程的抗震设防要求监管，宣传教育减、隔震等防震技术在部分新建学校和医院继续推广应用。按照“两集中两到位”“四进中心”的原则清理审批事项，优化行政许可。坚持服务窗口网上审批在线办理，提高办事效率，办结率达100%，“放管服”各项工作进一步规范。

（四）持续加强学法普法相关工作

1.围绕“八五普法规划”及普法强基补短板专项行动等重点部署，面向执法和管理、服务对象组织开展主题普法宣传活动，加强习近平法治思想、宪法、民法典和有关国家安全、营商环境等宣传教育；深入基层开展普法公益宣传服务，宣传习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述指示批示精神、《防震减灾法》《云南省防震减灾条例》活动于4次；针对管理、服务对象，联合腾冲融媒体中心制作“5.12全国防灾减灾日”“如何设置手机地震预警？”等普法宣传微视频、信息，联合腾冲市移动公司制作发送防震减灾普法宣传短信4万余条，有效做到了普法工作全覆盖。

2.利用广播电视报刊、新媒体平台或各类政务平台加强“以案释法”工作，在微信工作群分别转载“这种‘金豆’，不能买卖！已有人被判刑…”“拨打110谎报警情 男子被依法拘留”“无视报告财产令 男子拒绝报告财产被拘留”“业主安装充电桩受阻 物业：消防有隐患”“生鲜灯仍在用 别让禁用成空文”“‘帮信’即‘帮凶’，莫成犯罪‘工具人’”6个案例，向本单位干部职工开展以案释法教育，通过开展形式多样的法治宣传教育，引导和帮助干部群众树立法治观念，弘扬法治精神，提高社会法律意识和对法律法规的认知感。

3.落实普法责任“三单一书”制度，根据职责开展普法宣传工作，按照普法责任清单要求，明确在普法工作中的责任和任务，按照普法重要工作提示单要求，针对市法宣办提醒组织开展普法工作并及时反馈。

4.开展领导班子集中学法2次，组织干部职工开展法律法规专题学习活动不少于1次，采取网上观看或现场旁听的形式开展旁听庭审活动1次。将习近平法治思想列入党组2023年理论学习中心组专题集中学习内容，召开班子会议集中学法一次。积极组织干部职工参与普法强基在线答题。4月15日组织全体干部职工参加云南省2023年全民国家安全教育日专项答题活动。“宪法宣传周”期间，局领导高度重视，认真研究活动方案，精心组织，及时制作普法宣传标语，粘贴普法公益海报，积极弘扬保密工作优良传统，增强法制观念。6月21日，组织全局干部职工到腾冲市警示教育厅开展警示教育，通过观看庭审警示教育片，以案示警，增强干部职工尊法守法意识。

5.在没有门户网站、公众号等多媒体平台不利情况下，在单位公共区域设置法治文化宣传栏，制作宣传普法强基补短板宣传资料进行广泛宣传。

6.积极组织开展2023年度云南省法治建设群众满意度宣传动员和问卷调查，单位全体干部职工按要求完成问卷调查。

7.认真按照要求配合开展工作，及时报送有关材料。

二、存在问题和原因分析

自全省法治政府建设示范市创建工作开展以来，腾冲市防震减灾局法治政府建设取得了一定成效，但与上级的要求和新时期人民群众对法治工作的需求相比，仍存在不足，主要表现在：

一是极少数人员对突发事件应对和防震减灾安全方面的法律法规认识和学习还有不足，需要得到加强；二是应对突发事件、及法律方面的专业人员比较少，在开展法治政府创建工作中还有差距，专业素质人员需要得到进一步加强；三是工作中极少数人员对法治政府建设的思想认识还有差距，法治政府建设的宣传教育方面还需要得到加强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加大法制宣传教育力度。在全局深入开展依法行政教育活动，不断深化干部职工依法行政观念意识。充分利用各类科技活动大力开展依法行政宣传教育。利用微信公众号、宣传专栏等工具，加大对国家、省、市有关安全生产法律法规宣传力度。

（二）加强执法人员的培训。制定行政执法培训工作方案，

重点抓好执法人员的培训，切实提高行政执法人员合素的综质和

执法水平。

（三）进一步加强法治机构队伍建设。一是加大依法行政投入，改善法治政府建设工作条件，创造依法行政良好的工作环境。二是加强法治培训和学习，不断提高全局干部法律素质，提高执法工作人员专业水平。

（四）加强行政执法监督。一是抓好行政执法评议考核工作。二是创新行政执法层级监督方式。建立和完善行政执法投诉案件的办案规程、过错责任等制度，加大对群众关心的社会热点和难点领域的个案监督检查力度。三是加大行政执法监督工作力度，定期或不定期地组织开展行政执法专项检查活动。

（五）抓好八五普法各项工作。深入贯彻落实八五普法规划，开展好各项法制宣传教育活动，加强反腐倡廉制度建设，不断提高干部职工学法用法遵纪守法意识。

在下步工作中，我们将认真按照腾冲市全省法治政府建设示范市创建工作的部署安排，紧紧围绕创建工作任务要求，结合防震减灾工作实际，进一步加强工作领导，落实创建要求，明晰工作思路，细化工作措施，梳理工作台账，查找短板不足，加强整改工作，为腾冲市全省法治政府建设示范市创建工作贡献防震减灾部门的力量。