腾冲市防震减灾局2022年工作情况报告

根据相关工作要求，现将市防震减灾局2022年主要工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况及工作成效

（一）加强软硬件建设，为开展防震减灾工作提供根本保障

1. 不断加强自身建设。随着新时期防震减灾工作的不断深入，防震减灾工作面临的形势和任务更加艰巨，为适应新形势的发展要求，使干部职工的理论水平、思想觉悟、业务知识等不断提高，我局从一下几方面加强自身建设。一是加强学习和培训。通过政治理论和业务知识的学习培训，保证政治上的坚定，工作上的创新。二是认真开展作风革命、效能革命工作，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，使干部职工政策理论水平和解决问题能力有了较大提高。三是加强廉政建设。把加强党风廉政建设放在了自身建设的突出位置，认真落实党风廉政建设责任制，身体力行，严格执行中央八项规定等廉洁自律规定。

2. 健全制度落实责任。注重基本制度的建设。一是协助抗震救灾指挥部编制《地震应急预案》、配套制定《腾冲市2022年地震应急工作方案》，制定值班和上下班制度、震情会商、财经纪律等一系列基本的规章制度，为实行严格规范的管理打下了基础。二是召开“腾冲市2022年度防震减灾工作联席会议”“腾冲市抗震救灾指挥部2022年联席会议”，传达上级相关工作要求，分解部署年度防震减灾重点工作，落实“云南省抗震救灾指挥部检查对接反馈意见整改落实督导调研”各项任务。

3. 加强地震观测环境保护。一是投资16万元重新更换观测台站各类展板和叠水河观测房装修、滇十九井绿化和防雷设施、大塘观测点入场道路建设，投资四万元修复网格社区应急疏散通道。完成中国地震科学实验场地球化学观测系统腾冲地球化学7个点、4个GNSS站点的站台址堪选。二是争取投资2046余万元的“腾冲火山监测台网、地磁监测完善提升及运维项目”落地腾冲，报市发改局打包入库立项。

（二）认真履行职责，全面推进防震减灾工作

1. 做好震情监测跟踪工作。一是做好地震前兆数据的观测、分析和上报工作。二是积极做好震情会商跟踪工作。组织月例行会商11次，重大节日、高考期间、二十大期间震情形势预测分析7次，重大异常调查分析会商3次，研判分析与实际震情完全符合。三是建立了防震减灾联络员和地震宏观观测员工作制度，对地震的影响和地震前兆异常情况进行及时核实和上报。全市确定12名宏观观测员，每个乡镇确定了一名防震减灾助理员。

2. 积极稳妥处置地震事件。妥善应对处置腾冲“5·13”五合3.2级、龙陵“9·23”镇安4.5级地震。发生震情及时向市委、市政府作了报告，并积极稳妥地作好处置，耐心细致地做好人民群众的释疑答疑工作，有效地维护了社会稳定，百姓安定。

3. 做好建设工程抗震设防要求管理工作。认真贯彻落实《云南省建设工程抗震设防管理条例》和市政府关于进一步加强防震减灾工作的意见，积极与有关部门沟通联系，不断加强和规范建设工程抗震设防要求管理工作，以提高新建、改建和扩建工程的抗震设防能力。2022年开展抗震设防要求管理工作，共审批了19项建设工程项，圆满完成全国自然灾害综合风险普查地震风险普查年度工作任务。

4. 协作更新完善城区应急避难场所标志标牌和行业部门启用应急避难场所应对方案。

5. 持续推进“三小工程”，加大预警项目建设力度，“一校一台”预警系统建设已纳入“十四五”规划，正在向上报备争取重点部门和人员密集场所预警终端建设项目。

（三）加大宣传教育工作力度

1. 加强防震减灾科普知识宣传教育。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制原则，采取各种方式，深入持久地开展《中华人民共和国防震减灾法》《云南省“十四五”防震减灾规划》等法律法规普法和防震减灾知识宣传工作，广泛提升群众防灾避险意识和能力，不断提高全社会的防震减灾意识、应对地震灾害的心理承受能力和自救互救能力。一是以赶集天、新时代志愿服务活动、“5·12”“11·6”防震减灾纪念日等活动为契机，采取发放宣传资料、开展科普咨询等方式，重点加强了地震科普知识、应急避险知识、农村民居抗震设防等方面的宣传，开展地震科普宣传6次，累计发放宣传资料16000多份，应急包800多个。二是与市应急局、消防救援应急大队、蓝天救援队等协同，到腾越街道勐连完小开展消防救援和地震灾害应急演练，提升学校的防震减灾知识普及力度。

2. 加大信息宣传力度。市防震减灾局把信息宣传作为提升地震工作社会影响力的一条有效途径，年初制定工作目标责任，明确宣传工作的任务和要求，年未进行表彰奖励，激发干部职工参与信息写作的积极性，积极报送新闻稿件，截至目前，稿件被保山防震减灾采用5条、腾冲新闻网采用6条、清风腾冲采用2条，党委信息全面完成，宣传工作取得了明显实效。

通过全局上下充分发挥专业优势，深耕专业领域，年内各项工作取得实效。2021年保山市防震减灾工作综合考核腾冲市政府荣获县（市区）第一名，2022年考核有望取得好成绩。获得云南省水氡、水位、地温、气氡观测质量评比优秀奖。连续八年获得《云南地震趋势研究报告》保山市第一名，地震效能评比保山市第一名。

二、存在的问题和困难

（一）防震减灾体制机制还不够顺畅

多部门应急联动机制亟待完善，防震减灾和抗震救灾工作机制尚待理顺，基层防震减灾能力有待加强。在大应急体制下，各级各部门充分发挥技术力量、资源优势为应急管理提供支撑服务还不够。社会力量参与和市场机制发挥不够，未形成全社会齐抓共管的有效合力，充分发挥和调动社会力量参与防震减灾工作还有较大差距，“防大震、救大灾”的意识和备震措施需要强化，“全灾种、大应急”新机制需要进一步理顺和完善。

（二）干部总体结构现状堪忧

队伍精专人才较少，难以适应新时期基层防震减灾工作需要。全局干部职工平均年龄46.6岁，一批专业同志近年面临退休，年轻干部储备较少。

（三）工作推进与人民群众的期盼和需要有差距

一是公众个人应急技能不具有实战可操作性；二是应急基础准备工作还不够扎实；三是缺乏专业性较强的科普队伍和宣传培训工作力度有待加强；四是组织化程度还不够高，各级政府和社会各个组织、广大民众对防震减灾工作重要性的认识高度、关注程度，以及在抗震救灾指挥部成员单位具体工作的协同、合作、配合等方面还存在重视、支持不够的情况。

三、2023年工作计划

一是全力支持“中国地震科学试验场”及“火山监测能力提升”项目顺利实施。加强协调配合，积极参与，按时按质推进。

二是抓好监测预报预警工作。对照全市地震监测预报质量提升任务分解清单，强化责任，加强与省局、市局和腾冲地震监测中心站的沟通联系，强化工作指导和技术支持。实时跟踪地震活动和地球物理观测资料动态变化，认真组织开展仪器标定、校准，定期组织台站巡检和维护，完备巡检记录，加强地震信息网络运行管理，确保台网运行率100%，不断提升监测预报质量。

三是落实好地震灾害风险普查扫尾验收工作。全面完成地震灾害风险普查的调查数据质检汇交、评估与区划等工作，做好查缺补漏和扫尾验收工作，确保和全省一道高质量高标准完成普查各项目标任务。

四是强化抗震设防要求监管。配合开展第六代地震动参数区划图编制基础资料收集工作。积极推广减隔震新技术、新材料的应用，强化重大工程地震安全监管。强化政务服务意识，积极营造良好营商环境。

五是抓实科普和信息宣传工作。持续推进防震减灾知识“六进”活动。在组织好“5·12”全国防灾减灾日科普宣传基础上，做好“11·6”全省防震减灾日等特殊时段集中宣传，提高防震减灾科普知晓率。加强信息报送，深度挖掘和总结提炼工作经验，保证信息稿件时效和质量，确保宣传考核任务圆满完成。

六是加强应急防范准备。积极开展新修订地震应急预案的学习研究，熟悉应急处置各项工作内容，明确工作职责和任务，切实做好“防大震、抗大灾”的部门工作准备。强化值班值守，严格落实24小时应急值班制度，加强信息共享，不断完善统一联动应急处置机制。完善重大舆情监测和突发舆情引导机制，及时回应社会关切，积极维护社会稳定。

七是围绕市委市政府中心工作，完成市委、市政府安排部署的重大项目服务保障工作。抓好创文整改提升、疫情防控、六稳六保、强边固防、乡村振兴、城市党建等工作任务。

                          腾冲市防震减灾局

                          2022年11月24日