现将防震减灾局2020年度基础考核指标、基本职能和重点工作完成情况报告如下：

一、强化学习，提高素质，加强思想政治建设

一年来，防震减灾局始终坚持把政治理论学习和业务知识学习作为重要任务，注重读原著悟原理，从文件、网络及各种会议等不同渠道加强学习。一是推动党组中心组引领理论学习，制定年度学习计划，以积极的态度和饱满的热情学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神。党组理论学习中心组集中学习20次，集中精力开展习近平总书记考察云南重要讲话精神专题学习讨论，认真开展调查研究、专题讨论，撰写调研报告，圆满完成学习讨论活动各项任务。二是严格执行组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员政治生日、党费日等制度，每月开展主题党日活动，开展“党课开讲啦”活动。三是广泛开展马克思主义哲学通俗化大众化教育工作，线下积极开展党课开讲、哲学大众化演讲比赛活动，线上积极运用“云岭先锋”“学习强国”等新媒体平台，给党员的教育注入新的内容，干部学习强国平均积分达11300分，党员100%进党校参加学习，主要领导全年集中学习培训达112个标准学时。四是积极开展政治理论和业务知识学习，积极学习《中国共产党章程》、《条例》、《准则》，学习《防震减灾法》、《防震减灾条例》等专业法律法规和防震减灾业务知识。坚持学以致用、学用结合，通过学习使干部政治上更加坚定，业务上更加精通，为做好工作打下了良好的基础。

二、突出重点，忠诚履职，防震减灾工作深入推进

1.监测预报工作稳妥有效。更新《年度震情跟踪工作方案》，结合不同时期震情形势，部署跟踪措施，全天候跟踪观测，新增和恢复3个观测点，12个宏观点坚持365天观测和收集宏观异常并现场报告,严格执行24小时值班制度，及时观测、传递、分析、汇总处理、存贮和报送观测、异常信息，常态组织月会商、加密会商和重大节假日、高考紧急会商，为市委、市政府决策提供依据。调整充实覆盖各相关部门和乡、村的防震减灾“三网一员”地震群测群防网达296人，做到组织、人员落实。组织了1次集中、3次分部的防震减灾助理员、宏观联络员业务培训，开展了4次宏观点集中和数次分散检查指导。

2.观测环境保护力度得到加强。争取财政资金支持，提升改造洞山滇19井、叠水河观测站、新华观测点等重点观测站点及应急指挥中心。

3.城乡建设工程抗震设防能力逐步提高。建设工程抗震设防纳入法制化管理严把抗震设防审批，重大建设项目实施依法管理，完成设防审批66项，配合服务办理11项重大工程地震安全性评价，开展“生命线”工程抗震设防执行情况专项重点检查9项。学校、医院铺开减隔震应用。

4.应急救援体系进一步得到完善。修订《腾冲市地震应急工作方案》，制定《腾冲市2020年地震重点危险区应急防范工作方案》，完善《腾冲市地震谣言应对方案》，扎实做好抗震救灾应急防范准备和舆论引导准备。配合更新地震应急救援队伍，夯实应急处置工作基础。

5.健全完善应急物资储备制度，应急物资储备进一步得到夯实。市乡科学合理储备物资品种和数量，动态管理、统筹调用。进一步完善救灾物资应急投放网络，加强救灾物资储备智能化管理。根据省抗震救灾指挥部联合检查组地震应急准备工作检查反馈整改问题，对现有物资储备仓库按要求进行了整改。

6.应急避难场所建设和应急通道设置进一步强化。对全市应急避难场所设置和防灾避险设施进行了一次拉网式检查，全市共规划、建设各类应急避难场所841个。乡镇828个、城中心13个，有效应急总面积49.19万平方米，应急棚宿区总面积23.96万平方米，大牛场规划应急物资空投区，及时更新避险设施和标识标牌58块。

7.地震应急演练进一步深化。指导全市学校5月、10月全覆盖完成演练，上半年腾越、和顺、明光、北海、马站、团田等10余个乡镇和19家单位分别开展。协同市应急管理局高标准组织“腾冲市‘11.10’5.9级地震应急实战演练”，动员全市所有学校、乡镇、单位5.4万人参与，省市乡三级投入资金120余万元，通过演练，掀起全市防灾减灾知识学习高潮，演练效果明显，受到省市领导及专家高度肯定。

8.防震减灾科普宣传教育纵深推进。制定科普宣传计划，采取传单、展板、讲座、演练、微信等传统和新型宣传媒介相结合的方式，在重点时节时段，广泛开展科学防灾知识宣传、培训累计1000余场次，涉及面达20万余人；创建了省级、国家级地震安全示范社区4个，推进腾一中、腾越中心小学、滇西抗战纪念馆科普教育示范基地建设；进一步完善震情报告和发布，执行新闻发言人工作制度，健全震情灾情公告、通报和发布机制，统一宣传口径，营造了良好的舆论氛围。完成“三小工程”项目投资178.6万元，社会防震意识稳步提高。以中寨司莫拉佤族村地震安全示范社区建设为依托，完成清水乡保山市级示范乡镇创建。

三、认真落实全面从严治党

（一）领导班子建设情况。

在市委、市政府的正确领导下，加强领导班子建设，全面增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”，继续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固主题教育成果，带头规范行为，认真贯彻执行民主集中制原则，不断增强班子的团结性、凝聚力、战斗力和整体功能，提升班子议事效率和质量。制定和完善《领导办公会议制度》、《民主生活会制度》等系列“内控制度”。坚持重大投资项目、大额度资金使用、人事任免等重大决策、重大问题集体讨论、集体决定。充分调动和发挥班子成员的工作积极性和主观能动性，狠抓队伍思想政治教育，强化干部的政治意识和大局观念。全体干部埋头苦干、敢闯敢干，说实话、办实事、求实效，以求真务实的工作作风和实际行动，营造风清气正、积极向上的工作氛围，从而坚定了防震工作的政治方向和为民服务的宗旨。

（二）党组书记抓基层党建工作情况。

持续强化思想理论武装，党组理论学习中心组集中学习20次，持续整改最不满意三项工作，完成学习讨论各项工作任务，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员政治生日、党费日等制度，每月开展主题党日活动；开展“党课开讲啦”活动1次，开展“艾思奇与大众哲学”宣讲和“马克思主义哲学通俗化大众化”演讲各1次，撰写心得体会11篇。夯实组织基础，提升支部建设质量，党建盒子、“云岭先锋”APP安装使用率均100%，开展“学条例、在线测、见实效”活动，培养发展入党积极分子1名，参加党组织书记和党务干部培训，“万名党员进党校”集中培训12人次，不断规范支部党员活动室建设，落实好“四双工作法”，制订“双清单”，投入资金1.13万元协助网格区党支部完成中心工作。加强政治建设，打造模范机关，完善《腾冲市防震减灾局党组议事规则》，以主题党日、观看视频等形式深入学习张桂梅先进事迹，切实抓好党建短板问题整改，解决机关党建“灯下黑”问题。

（三）党风廉政建设责任制落实情况。

全面落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设摆上重要议事日程，坚持党风廉政建设与其他业务工作同部署、同落实。严格执行党风廉政建设“一岗双责”，组织签订党风廉政建设责任书，严格执行“四不直接分管”和“末位表态”制度。落实党风廉政建设“一把手”工程，形成了“齐抓共管、分工负责、层层抓实、责任到位”的工作格局。加强主题教育，筑牢拒腐防变思想防线，开展了蔡万刚案、耿梅案专题警示教育，组织干部职工集中观看《政治掮客苏洪波》及《欲海倾舟》等警示教育片、家属集中观看《红色通缉》、《激浊扬清在云南》等廉政警示片，通过开展警示教育，全面筑牢拒腐防变思想，推进党风廉政建设和反腐败工作深入。持之以恒地纠正“四风”问题，重点对违反中央八项规定精神的80种表现形式方面的问题开展自查，制定执行《关于元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆节等期间加强廉洁自律工作的通知》，及时通报违纪违规典型案例，使干部职工提高警惕，切实做到廉洁自律，引以为戒。专项整治违规借贷问题和“吃空饷”问题。用好监督执纪“四种形态”，主要领导上廉政党课3次，开展干部职工家属廉政家访1轮次，开展廉政谈话提醒2次，做到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”。持续推进党务政务公开工作，制定2020年党务、政务公开方案，进一步推动党务、政务公开工作，自觉接受群众监督。

（四）意识形态工作责任制考核落实情况。

抓实党员和领导干部思想政治建设，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，把意识形态工作纳入重点工作进行落实，注重舆情研判，不断增强干部职工的责任意识。建立健全意识形态工作研判机制，按季度进行工作开展情况分析研判。坚持工作原则，构筑坚实的工作阵地，通过简报、公示栏、微信群、召开会议、交流座谈等多种形式，广泛宣传党的理论方针政策，切实提高党员干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增进公众对防震减灾工作认知和了解，做到守土有责，守土尽责。

四、狠抓平安法治建设

（一）平安建设目标管理责任制落实情况

在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实关于平安建设的各级会议、文件精神和总体安排部署，纳入重要议事日程，调整充实工作领导小组，与各股室签订了责任书，制定“实施方案”和工作计划，扎实开展国家安全、政治安全、依法治市、社会治理、矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶、反邪教、命案防控、“平安单位”创建等工作。推进安全宣传“五进”和反邪教警示教育，健全完善重大事项社会稳定风险评估及预警机制，不断提升群众安全感和满意度，高度重视认真对待信访事件，做好疫情防控相关知识、相关要求的宣传教育，营造良好的互联网舆论氛围，积极主动配合退役军人事务局开展好退役军人群体维稳工作。认真落实好安全防范工作领导责任制，充分调动广大干部职工保障和服务扫黑除恶专项斗争工作的积极性、主动性和自觉性，推动全市扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展，命案防控抓好抓实，未收到刑事案件信息，未发生发生刑事案件。

（二）法治建设成效

将法治教育纳入精神文明创建工作内容，调整充实工作领导小组，全面提高局领导班子的法制建设、法治思维能力，提高依法行政水平，执法工作中，依法依规办事，没有违纪违规事件发生，确保了人民群众生命财产安全。强化法制宣传教育，营造良好舆论氛围，加强诚信体系建设，落实“黑名单”制度，强化行政执法工作，实现相关司法衔接。

五、全面深化改革任务

深入推进地震领域综合改革，防震减灾局改革为市政府直属公益一类事业单位，改革后规范了机构设置、优化了股室职能配置、理顺了部门之间工作职责关系，在此次改革中，进一步明确了防震减灾局与应急管理局在自然灾害（地震）应急防救方面的职责分工。全面贯彻落实中央、省、市“放管服”改革精神，严格执行行政审批制度改革要求，制定审批指南、简化审批流程、精减审批事项、推动网上审批，进一步提高了审批效率、降低企业审批成本、方便审批对象，全力提升地震事业改革发展水平，为民服务“一次办结”。按照规定完成了单位公车改革和推进防灾减灾救灾体制机制改革。积极配合完成其他改革事项。

六、脱贫攻坚“挂包帮”见实绩

脱贫攻坚“挂包帮”的清水乡大寨村，年底所有建档立卡贫困户全部脱贫出列，监测户和边缘户消除。集中和个人分散入户300余人次，动员种植万寿菊166亩。协调筹集资金7.9万元分别用于开展慰问0.3万元、短板销号2.6万元、暖心行动1.5万元、家居环境整治和产业发展3.5万元。与挂钩村党支部开展结对共建，推进脱贫攻坚和基层党建工作双实效。

七、经验做法和问题短板

（一）经验做法

圆满落实基本职能和重点工作目标任务，政府主导是关键，严格落实主体责任，加强政治理论学习，强化廉洁纪律意识，建设廉政防震减灾队伍是根本。监测工作持续巩固、全民防震意识再提高、建设工程设防达标全覆盖、应急救援有备无患是基础。

（二）问题短板

全局党建引领中心工作需要进一步加强。部分乡镇和部门在对防震减灾认识的高度、关注的程度以及在抗震救灾指挥部成员单位具体工作的协同、合作、配合等方面还存在重视、支持不够的情况。防震减灾工作自身与经济社会发展的速度和规模不相适应，对经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设的影响还很小。

八、2021年及今后一段时间工作打算

在今后的工作中，我们将以我市“十四五”规划和2035年远景目标为统领，紧紧围绕市委市政府的决策部署，围绕中心、建强队伍、服务好群众、服务好大局。以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为主线，围绕防震减灾工作，全面推进基层党组织建设和党风廉政建设各项工作，不断推动全面从严治党向纵深发展，提高党建整体水平。按已编制完成上报的防震减灾《十四五规划》谋划好2021年的防震减灾工作思路，落实落细工作任务，为十四五期间腾冲的高质量跨越发展保驾护航。

腾冲市防震减灾局

2021年6月3日