为认真贯彻落实中央依法治国办、省交通运输厅、保山市交通运输局，关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的部署要求，市交通运输局根据部省统筹，自2023年4月起在全市集中开展运输执法领域突出问题专项整治，现制定工作方案如下。  

一、工作目标  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，着力践行法治为民理念，深入查找和坚决整治运输执法领域顽瘴痼疾，推动人民群众反映强烈的运输执法领域突出问题有力有效解决，彰显法治力量，厚植党的执政基础；推动相关制度规范健全完善，全面筑牢法治根基，实现常治长效；推动执法理念更新、执法方式优化，坚持寓服务于执法，体现便民惠民；推动执法能力和保障水平有效提升，队伍管理切实加强，确保素质过硬；推动执法制约监督体系严密规范，严肃法治责任落实，持续正风肃纪，树立良好的行业形象，建设人民群众满意的法治政府部门。  

二、整治重点  

专项整治要坚持自我革命，坚持问题导向、目标导向、效果  

导向，坚持纠错性、警示性、导向性，坚持提升人民群众满度，重点聚焦以下五个方面问题开展整治：  

（一）“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，违规设置电子监控系统，乱罚款、滥收费等问题。  

（二）执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权，随意设置路障，随意拦车、扣车，任性检查，选择性执法，违法违规限高限行限速影响交通等问题。  

（三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法，运动式执法，过度执法，重打击、轻人权保障等问题。  

（四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由，“碰瓷式”执法，对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。  

（五）执法“寻租”问题。重点整治滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位，对非法中介以及运输执法辅助人员违法违规行为监管不力等问题。  

三、工作安排  

（一）及时动员部署（4月3日前）。认真学习领会中央依法治国办、省委省政府关于开展道路交通安全和运输执法领域专  

项整治工作的部署要求，加强组织领导，把握工作要求，研究制定方案，细化工作任务，组建工作专班，明确责任部门、责任人和完成时限确保专项整治有序推进。  

（二）深入查纠整改（9月30日前）。专项整治主要阶段，重点抓好以下工作：  

一是广泛收集线索。畅通民意诉求渠道，局办公室、运输股、地方路政大队、安监股及市交通运输综合行政执法支队腾冲大队4月15日前在各单位官方网站、微信公众号、基层执法单位、客货运站场、出租汽车公司(含网约车公司)及运输物流重点企业发布专项整治通告，综合运用新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线及交通运输执法违法违纪举报投诉平台、复议、诉讼等渠道，扩大专项整治工作线索来源渠道，广泛听取人民群众、司乘人员、运输从业人员的反映和意见。地方段、质监站要配合做好有关工作。  

二是突出自查自纠。结合2021年下半年以来开展的全省交通运输执法领域突出问题专项整治行动中发现的有关问题，对照省厅运输执法领域突出问题自检自查目录清单，梳理市级清单，指导各执法单位深入查找突出问题，发现露头新问题。各成员单位4月中旬要全面启动专项整治行动自查自纠工作，对运输执法工作进行“全面体检”,从宗旨、作风、本领、担当、廉洁自律等方面对运输执法突出问题进行全面排查，对问题线索进行全面清理，边查边改，祛疴治乱。要坚持显性问题和根源问题一体排查，内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查相结合，全面摸清问题底数。要认真分析问题原因，明确工作要求，强化工作力量，实化整治举措，实施销号管理，狠抓问题整改，做到认识到位、剖析到位、整改到位，确保整治压力不减、整改效果彰显。  

三是加强督察指导。要强化沟通指导，建立健全请示汇报、协调联络、信息报送等工作机制，确保整治工作扎实推进，调度有效、及时纠偏。加强实地调研督察，综合运用突击检查、实地暗访、随机抽查等方式，督促真查真改、立行立改。践行“一线工作法”,深入基层执法一线了解实际问题，注重听取基层群众和一线执法人员呼声，回应社会关切，突出整改实效。省厅计划5月、8月派出由厅领导、省交通运输综合行政执法局领导牵头的专项整治调研督察组，对各地各单位开展专项整治与自查自纠工作进行指导、检查；期间，腾冲市专项整治办将配合省市适时组织相关会议，参与指导、检查，深入运输企业走访和明察暗访，对整治工作不力、“躺平式”工作问题突出的单位，将采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式要求限期改正；对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的，将严肃追责问责。  

四是加强分析总结。专项整治完成后，各成员单位要形成总结报告，报局专项整治办。总结报告要明确专项整治工作情况、  

工作成效、发现的主要问题和有关建议等，对整治问题以报告附件形式报送详细整改台账(对尚在推进或需长期推进的问题，也要明确现阶段成效和长期举措),并附至少1个典型案例，追责问责、容错免责情况要作专题说明。各成员单位将总结报告于9月26日报专项整治工作领导小组办公室。  

（三）全面总结提升（长期推进）。局属各单位，机关各股室及市交通运输综合行政执法支队腾冲大队要认真梳理总结专项整治工作的有效措施和经验，深入研究制定治本措施，完善补齐制度短板、加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制；认为有关法律、法规、规章、规范性文件等需要进一步完善的，可提出具体意见建议。通过专项整治进一步建立健全全面覆盖、权威高效的交通运输行政执法监督体系。要以专项整治为契机，进一步提高贯彻落实《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输执法程序规定》等法律法规规章的自觉性和制度刚性，健全完善全省交通运输行政执法监督、规范执法自由裁量基准、轻微违法行为依法不予行政处罚和说理式执法工作指引等实施性制度，切实把专项整治成果转化为解决运输执法领域人民群众急难愁盼问题的常态长效机制。  

四、工作要求  

（一）提高思想认识。坚持思想引领，各级各单位要将开展  

专项整治与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，与深化交通运输执法规范化长效机制建设、全面落实交通运输执法队伍素质能力提升三年行动(2021—2023年)相结合，与践行“我为群众办实事”相结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入基层和人民群众，切实解决人民群众反映强烈的运输执法领域突出问题，全面提升依法行政水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。  

（二）强化统筹推进。各股室、各单位要将此次专项整治纳入2023年法治建设重点工作，全面部署、加强统筹、扎实推动。局专项整治办要在局法治建设工作领导小组的领导下，把握好工作节奏，确保中央、省委省政府和交通运输部、市交通运输局的部署要求落地落实，发挥好统筹协调、督促落实的作用，强化与纪检监察机关、宣传部门协作配合，加强与公安等部门的沟通协调，重大事项、重大问题要及时向局党组及市委依法治市办请示报告。局办公室、组织人事股、运输股、法规股、安监股、资财股、建设股等相关股室要按照局专项整治办的工作安排，认真落实专项整治工作任务。市交通运输综合行政执法支队腾冲大队要向局专项整治办报送12328交通运输监督服务热线执法投诉类信息。要强化党建引领作用，认真落实主体责任，各单位“一把手”要当好“施工队长”,充分调动基层执法单位和执法人员自己查找问题、整改纠正问题的积极性、主动性，市县联动，层层压实责任，合力推进专项整治工作。  

（三）突出整治成效。要坚持标本兼治，切实从制度层面找出“病灶”、拔除“病根”,对运输执法领域相关地方性法规、地方政府规章、行政规范性文件进行专项清理，对违反上位法规定的，不符合党的二十大精神和党中央、国务院有关决策部署的，要应清尽清、应改尽改、应废尽废。要坚持举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，做到整改一案、警示一片、治理一域。坚持强基固本，着力解决基层执法难点痛点堵点问题，切实提高一线执法能力水平，有效提升行业治理能力和治理效能。要坚持“见人见事”,对发现的违法违纪问题线索，按规定进行移交，对后续处理情况，要及时跟进、了解掌握。坚持开门整治，紧盯群众关切，切实解决群众困难事、烦心事，加强专项整治工作推进、措施成效的宣传，让群众支持、监督专项整治工作，通过专项整治感到变化、看到成效、得到实惠。  

附件：1.腾冲市运输执法领域突出问题专项整治工作专班的通知  

2. 腾冲市运输执法领域突出问题自纠自查表  

 （此件公开发布）