腾冲市农业农村局  

2021年法治政府建设工作情况报告  

2021年腾冲市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大习近平法治思想宣传贯彻，推动农业综合行政执法改革，提高依法行政的能力，全面推进法治政府建设，现将2021年工作情况报告如下：  

一、工作开展情况及成效  

一是加强普法宣传。结合部门实际制定年度普法计划，认真落实普法责任清单。利用3.15国际消费日、六月安全月、12.4宪法宣传周、农业科技下乡等契机，组织开展农产品质量、农机安全、渔业、植物检疫、动物卫生监督和兽药、饲料等法律法规和农业科技知识的宣传。共出动宣传车10余辆次，人员50人次，接待咨询群众1000余人次，展出农业科技展板50余块，悬挂宣传横幅20余条，发放各种宣传资料5千份，《致农民朋友公开信》0.5万封，科技入户手册1000余册。  

党组理论中心组集中学习习近平法治思想1次，周一例会全系统干部职工集中学习2次，理论知识测试1次，利用微信群、学习强国APP、法宣在线平台开展普法学习宣传，共组织240余人参加在线学法。通过集中学习和自学，推动全系统广大干部职工学法用法工作制度化、规范化、长效化，农业干部法治素养和依法办事的能力得到提高。  

二是开展权责清单梳理和调整工作。按照要求认真组织开展权责清单的梳理、调整工作。经梳理，本部门共计权责清单 264 项，其中：行政许可19项，行政处罚208项，行政强制 13项，行政检查 18项，行政确认1项，其他行政权力5项。承接保山市级以保政发(2020)18号文下放的行政许可事项8项，及时对权责清单进行调整后在云南省部门权力清单和责任清单网上进行公示。  

三是做好“互联网+政务服务”工作。按要求完成政务服务办事指南系统的录入工作，共录入服务事项60个；做好保山市“12345”政府热线投诉工作，本年度共受理案件投诉3件，均在时限内办结完毕，梳理完善了农业农村服务热线知识库；不断提高政务服务中心农业窗口服务水平，坚持“不让群众多跑一次”的办事原则，一次性告知，手续齐全后一次性办结的服务宗旨；认真做好“互联网+监管”平台管理工作，每月向国家“互联网+监管”系统推送监管行为数据8条，每月向云南“互联网+监管”推送信息4条。  

四是履行好农业农村领域行政执法及“双随机、一公开”抽查工作。    

全年共出动执法车辆125台次，执法人员490人次，执法检查市场主体349个，查处案件17件，移送公安1件，领导班子集体讨论案件3件。罚没款6.2955万元（其中罚款6.1644万元、没收违法所得0.1311万元），其中农药类4件，罚没款2.111万元（劣质农药案1件、假农药案1件、无证经营案1件，标签不符案1件）；兽药案件1件（假兽药案1件）；动物类11件（未经检疫案4件、未经检疫动物产品案4件，屠宰不明原因死亡动物案1件，不按规定处理病死动物案1件，动物运输车辆未规定消毒案1件）；饲料类1件（销售过期劣质饲料案1件）；解决田间生产纠纷2起，经局执法人员调解，由企业补偿受损农户生产补助金40.3万元。  

制定双随机抽查计划13个，完成13个，出动执法人员50人次，检查市场主体32个，将抽查结果录入云南省市场主体协同监管平台和保山市市场主体监管平台进行公示。  

五是规范行政审批工作。累计核发农药经营许可证274个（一般农药253个，限制农药经营许可证21个），拖拉机和联合收割机驾驶证核发和注册登记等业务1399个，核发动物防疫条件合格证99个，兽药经营许可证51个，核发水产苗种生产许可证3个，植物检疫证20个，动物诊疗许可证2个，规模养殖场备案20个，农作物种子生产经营备案130个，执业兽医备案1个，乡村兽医备案5个。在办理过程中，严格按照相关法定程序，认真组织相关人员到现场进行实地核查，并在规定时限内给予办结。    

六是加强执法人员管理和培训。本年度共组织16名执法人员参加了腾冲市2021年法治社会建设暨依法行政综合培训；组织执法人员参加行政执法证考试，申领《云南省行政执法证》35个，其中：通过考试合格领取18个，免考领取17个。  

七是推进农业综合行政执法改革。挂牌成立了农业综合执法大队，完成事业法人登记，锁定了35名执法人员。解决了分散执法问题。按照“一个部门一支执法队伍”的要求，将分散在农业农村系统内的行政执法职责统一集中在农业综合执法机构行使。推进农业综合执法规范化，统一执法服装、执法证件，完善执法装备，严格持证上岗，充实和加强执法队伍建设。  

二、存在的主要问题  

一是农业综合行政执法能力有待提升。改革后，农业综合执法的范围大大拓宽，执法任务不再局限单个行业，专业知识、法律法规亟需补充，执法人员执法办案能力有待进一步加强。二是普法宣传的方式方法有待创新。在充分利用传统的普法方式基础上，运用新技术新媒体“报、网、端、微、屏开展精准普法，加大以案普法力度，提高普法针对性和实效性。  

三、2022年工作思路  

一是深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和本部门“八五”普法规划，结合“12.4”宪法日、“宪法宣传周”、中国农民丰收节等时间，深入开展“宪法进农村”“乡村振兴法治先行”等主题活动，大力宣传宪法、民法典、乡村振兴促进法等与农民群众生产生活紧密相关的法律法规。  

二是加快农业综合执法改革进度，进一步争取财政、编办、人社部门在执法经费、人员编制和待遇、执法装备等方面的支持，为建强执法队伍创造好的条件。  

三是继续深化“放管服”、“先照后证”改革。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，依法规范审批程序，推进行政许可标准化审查。落实证明事项告知承诺制，创新政务服务方式，推动许可事项全程网办。落实政务服务“好差评”制度，畅通企业群众意见沟通反馈，打造良好的营商环境，激发市场主体活力。  

四是全面开展法治政府创建工作，聚焦工作短板，健全工作机制，借机提高运用法治思维深化改革，推动发展、化解矛盾，维护稳定的能力和水平。