2021年，商务局在市委、市政府坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局，始终盯住商务工作目标，积极推进法治建设各项工作有效落实，取得了积极成效。现将情况报告如下。  

一、2021年法治政府建设主要工作  

（一）加强组织领导，完善工作机制。在局党组领导下，一名分管领导负责行政执法相关工作，各涉企股室人员密切配合，市场流通股确定一名工作人员负责具体工作，强化了工作职责，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能股室牵头抓，涉企股室配合抓的工作格局。根据依法行政工作要求，结合年度重点工作、“双随机、一公开”抽查检查等，制定了2021年度行政执法工作计划，明确了时间节点和相关要求，确保了年度行政执法工作有序开展。  

（二）规范执法行为，提升执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，全过程规范行政执法行为。坚持执法人员持证上岗，亮证执法，执法程序合法，制度建设完善，行政执法人员职业道德教育不断加强。积极做好执法人员证件到期换证工作，2021年有2名同志取得督察证，共完成上报7名执法人员全国统一执法证换证及网络维护工作，有2名工作人员报名参加执法考试。按照云南省、保山市、腾冲市政府统一部署，全面组织开展行政执法主体资格、行政执法和监督人员资格审查、学习培训、信息录入等基础性工作。同步开展了行政执法部门所执行的法律法规规章及履行的职能权力的审查核定，对行政执法人员进行认真审核。  

（三）推进政务公开、强化执法监督。一是落实依法行政报告制度，按规定向市政府报告本单位推进依法行政工作情况。二是落实信息公开要求，提高商务工作透明度。通过市政务信息公开网站等媒体，及时发布各类政务信息。通过公示栏、流程图、办事指南等各种形式，公开办事依据、条件、要求和办理人员、股室及负责人。三是健全信息公开监督机制。按照监督管理的原则要求，主要公开重要岗位职责及服务承诺、监督渠道等关键环节，积极探索推行政务公开、加强行政监督的新方法和新举措。  

（四）突出重点领域，抓好工作落实。2021年开展腾冲市成品油专项治理行动，严格成品油行业准入标准，严厉打击成品油经营中无证无照、以次充好等违法违规行为，深入治理非法购油获利渠道，及时消除成品油市场安全隐患，建立健全腾冲市成品油市场监管长效机制，保障消费者合法权益。加大走私油缉查力度，做好线索收集和取证工作，严控境外非法油品通过口岸、通道、便道等途径流入我市。  

（五）围绕职能职责，抓好日常监管。全面落实公共安全商贸企业责任，建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，确保管行业、管业务、管生产同步管安全稳定。推行行政执法“双随机、一公开”工作制度，加大商贸流通企业安全生产、加油站生态环境、超市农贸市场食品安全、消防安全、行业企业规范经营等民生领域执法检查力度。在开展“双随机、一公开”抽查中，遵循依法、随机、公正、公开的原则，把双随机抽查工作落到实处。全年对外贸易经营者备案登记57户（其中新备案登记49户，变更8户），共出动执法车辆83台次，执法人员518人次，行政执法检查共计274次，其中加油站行政执法检查240个次，全年双随机、一公开行政检查37户次。商贸监督检查大中型商场13个，农贸市场6个，个体业户36家，检查内容涉及粮油、农资、珠宝玉石、家电、服装、装潢材料、成品油等10多个行业。  

（六）加强学习教育，增强执法能力。高度重视领导干部和行政执法人员的依法行政和综合法律知识培训，定期组织开展法律法规知识学习。建立长效学习培训机制，举办领导干部依法行政知识讲座，定期在局例会上组织开展法律法规知识学习。加强依法行政信息宣传报送工作，及时报送依法行政有关材料，发掘亮点，宣传典型。     

二、存在的主要困难和问题  

近年来，商务行政执法工作日趋规范，步入了法制化、制度化的轨道，同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：  

一是商务行政执法涉及领域宽、行业多、主体杂，检查抽查覆盖面有限。  

二是行政执法人手不足，日常工作与行政执法矛盾比较突出。  

三是成品油零售经营等方面目前缺乏权威、有力的法律法规，检查、整治、打击等力度不够。  

三、2022年法治政府建设工作思路  

在今后的行政执法工作中，我们将从以下几个方面发力：  

一是进一步整合执法资源，优化人员结构，推进综合行政执法，提升行政执法效率。  

二是进一步完善执法制度，规范执法程序，提高执法水平，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。  

三是加强与相关部门协作配合机制，进一步厘清职能界限、明确工作职责，形成监管合力。深入开展“双随机、一公开”执法检查，形成执法合力。  

四是加大宣传教育力度，营造良好执法环境。