为认真贯彻落实中共腾冲市委关于开展“服务企业服务群众服务基层”活动实施方案的要求，深化“大学习大调研大抓落实”活动、巩固“提标杆破难题助赶超”专项调研成果，进一步强化服务企业、服务群众、服务基层的工作导向，自觉将审计工作融入我市经济社会发展大局，加快推动高质量赶超发展，局党组决定在全局开展“服务企业服务群众服务基层”活动（简称“三服务”活动），现结合我局实际，制定活动方案如下：

一、指导思想

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深深筑牢以人民为中心的发展理念，以推行“审计 365”工作举措作为切入点，致力打造“腾冲 365 天，审计在服务”的品牌形象。动员全局党员干部深入企业“探问难题帮扶困境稳定增长”、走访群众“问询政事惠及民生补齐短板”、下到基层“探询需求巩固基础增强活力”。依靠坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，推动审计整改进程，同时强化结对帮扶与调查研究，采用面对面、点对点、实打实的服务形式为企业、群众、基层服务，切实保障经济社会平稳健康发展，为新时代腾冲高质量赶超发展，切实发挥出审计的监督保障效能。

二、基本原则

（一）坚持服务宗旨。始终坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务的宗旨，注重审计监督与开展“三服务”有机结合，注重在服务上下功夫，寓服务于监督之中，更好地发挥监督职能，真心实意主动跟进服务。

(二)坚持问题导向。围绕企业生产经营中的困难、人民群众反映强烈的问题及基层经济发展和社会事业面临的困难，带着问题深入基层、深入实际、深入一线，摸清真实情况，掌握现实需求，认真分析研判，提出解决方法。

（三）坚持效果导向。活动要见人见事见效，以人民群众满意为检验标准，坚持效果导向，精准高效解决实际问题。

三、实施举措

（一）通过强化审计主责主业，促进服务。

要按照进企业“问难帮困稳增长”、访群众“问政惠民补短板”、下基层 “问需固本增活力”三大服务内容，聚焦审计主责主业，围绕市委、市政府年度工作目标任务，充分发挥审计的监督保障作用，开展审计监督服务。

1、推动民营经济政策落地。通过开展促进民营经济高质量发展财政扶持政策落实情况专项审计调查，以推动国务院和省委省政府、市委市政府有关促进民营经济高质量发展政策措施落到实处，更好服务“六稳”为目标，重点关注习近平总书记关于支持民营企业改革发展六个方面政策举措、“减税降费”财政扶持政策、“一企一策”帮扶政策等贯彻落实情况，为促进优化我市营商环境服务。

2、加快数字经济建设。通过开展腾冲市本级数字经济财政扶持政策落实情况专项审计调查，推动“一号工程”各项部署更好落地，重点关注我市与数字经济有关的财政政策和产业政策等落实情况，相关专项资金的设立、管理、分配和使用情况，促进财政政策更好服务数字经济建设。

3、保障人民群众有所居。通过开展保障性安居工程资金投入和使用绩效审计，重点关注安居工程目标任务和政策落实情况，安居工程住房建设和管理使用情况，安居工程资金筹集、管理和使用情况等，促进全面落实棚户区改造等重大政策措施，提高资金使用绩效，揭示风险隐患，推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，为更好地保障人民群众住有所居服务。

4、促进乡村振兴惠三农。通过开展乡村振兴相关政策和资金审计，重点关注“一卡通”惠农补贴资金，以及农业绿色发展、培育新型农业经营主体、农村产业融合发展、文化礼堂建设、农村人居环境整治方面的资金管理使用和相关政策措施落实情况，为推进乡村振兴战略实施、促进农业农村发展、提高涉农资金使用绩效、维护农民利益服务。

5、强监督推进履职尽责。开展党政领导干部经济责任审计及自然资源资产离任审计，重点关注贯彻落实上级重大决策部署，深化改革、推进职能转变，经济和民生社会事业发展情况，自然资源资产管理和生态环境保护等情况，为推进领导干部履职尽责，更好解决企业群众基层困难和问题服务。

（二）通过强化审计整改，促进服务。

聚焦审计发现问题，加大审计整改力度，着重推动企业、基层单位审计发现问题、行业普遍性问题、体制机制问题解决，充分发挥“审计不仅仅是为了查病，更是为了治已病，防未病”作用。

1、抓好审计整改工作。高度重视审计查出问题的整改工作，严格整改要求，逐条逐项抓好整改落实，对涉及有碍“三服务”活动的问题，加大追责问责力度，推动审计整改成果转化为“三服务”活动的动力。

2、抓好整改提升工作。加强梳理分析，对行业性普遍性问题，举一反三，以点带面，尤其是企业、群众、基层反映强烈的突出问题，要切实增强责任感和紧迫感，督促相关单位认真思考查找同类问题，加强管理，完善制度，提升审计整改成果。

3、抓好整改长效机制建设。对审计整改涉及的体制机制或老大难问题，认真分析历史遗留等复杂原因，推动建立协调解决机制，努力帮助企业、基层老大难问题或历史遗留问题的妥善处理。巩固完善整改工作机制，有效推动审计整改实效。

（三）通过强化结对帮扶，促进服务。

1、落实结对帮扶办实事。持续开展“结对帮扶”工作，定期走访慰问挂钩清水镇荆陈社区、三家村社区困难党员群众家庭，通过走访慰问，既要全面了解困难家庭情况，鼓励重拾生活信心，又要积极与困难家庭所在街道、社区沟通，反映困难家庭的心声和诉求，一起分析致贫原因，研究制订解困脱贫长效机制。全年慰问结对帮扶困难党员群众家庭活动不少于4次。

2、持续做好服务联系村工作。清水镇三家村社区是我局“三服务”活动的联系村，也是我局驻村“第一书记”（农村工作指导员）的派驻村，要做好服务联系村这一服务群众、服务基层的具体工作。认真履行我局的服务职责，深入走访联系村，听取联系村集体和群众的想法，掌握低收入群众困难状况，积极开展多种形式帮扶活动，共同研究制订发展计划，帮助协调争取资金、项目等各项要素，为切实推动联系村集体经济发展，群众生产生活改善做好服务。

3、推动企业内部审计。加强内审协同，实施“内审督导”工程，探索推进国家审计与内部审计协同，构建审计计划、审计项目、审计资源、风险清单督导、审计成果运用的“五大协同”机制，加快推进分行业分领域内管干部经济责任审计，分层分类加强对各单位内部审计工作的指导督导，服务企业内部审计工作。

（四）通过强化走访调研，促进服务。

1、深入联系企业开展调研走访活动。认真开展“问难帮困稳增长”服务企业活动，通过深入调研走访，听取企业的诉求反映，了解当前企业运行中存在的实际困难和问题，将各种意见建议汇总起来，深入分析、针对施策，为企业提供更加精准有效的服务。

2、结合审计开展调研走访活动。结合我局年度审计项目，尤其是与“三服务”活动密切相关的审计项目，各业务股室可梳理出“问题清单”，对涉及关键问题的地方，可由分管领导带队走访调研，听取企业当前面临的主要困难和诉求，开展服务指导，帮助企业协调解决困难和问题。

3、结合审计整改开展调研走访活动。对审计整改中反映的影响企业经营发展、侵害群众利益、制约基层经济社会发展等问题，可调研走访同类单位，促进提出有建设性的意见和建议。

4、结合内部审计指导开展调研走访活动。可对内审协会成员单位进行分类分层梳理，有针对性选择重点企业、中小企业，或某行业企业等进行调研走访，精准服务相关企业。

（五）强化基层审计指导工作

1. 举办专业培训，提升队伍素质：定期开展基层审计人员的业务培训班，邀请行业内的顶尖专家进行授课，不仅传授最新的审计技术和方法，还分享实际案例，以理论结合实践的方式提升审计人员的专业技能。  

2. 优化资源配置，提高审计效率：基于基层审计的实际需求，科学合理地分配审计资源。例如，根据各项目的规模和审计任务量，动态调整审计人员和设备的分配，确保资源的高效利用，提升审计工作的整体效能。  

（六）强化审计公信力

公开审计结果，增强透明度。建立健全审计信息公开机制，将审计结果及时、全面地向社会公开，接受公众的监督。通过透明化的操作，不仅能够增强审计工作的公信力，还能够促进审计结果的公正性和准确性。

四、组织保障

（一）加强组织领导。“三服务”活动是开展深入学习贯彻落实党的二十大精神的具体载体，市审计局成立“三服务”活动领导小组，党组书记、局长刘术天同志担任领导小组组长，副局长李江等其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设“三服务”活动办公室，由市局各股室（中心）、负责人组成，牵头部门设在局办公室。建立问题协调交办、跟踪督查、销号管理机制，具体抓好“三服务”活动的筹划、协调、落实工作。

（二）明确责任分工。局“三服务”活动领导小组负责活动的总体谋划、统筹协调和组织实施。领导小组办公室负责“三服务”活动的日常运转，做好与市“三服务”活动办的对接和发现问题的汇总上报、转交问题的协调办理工作。建立“三服务”活动具体举措的责任落实清单，明确各项举措的责任部门，负责各项举措的推进落实。局领导按分管工作抓好责任落实和工作统筹推进。

（三）建立问题清单制度。要真正沉下去，实打实地帮助解决企业、群众和基层反映的困难和问题，及时梳理汇总三类问题，形成详细的问题清单。做到即时报送、随理随报。

（四）务求工作实效。要高度重视“三服务”活动，把开展“三服务”活动与审计重点工作任务结合起来，使开展活动与审计工作两不误、两促进，并把活动成果转化为抓好年度各项工作的动力。积极运用局门户网站和微信、微博等，做好局“三服务”活动的信息、宣传报道工作。加强“三服务”活动的督查督办力度，并将开展“三服务”活动情况纳入市局对各部门年度综合考核，可适当安排较大考核权重。

（五）严明工作纪律。要力戒形式主义、官僚主义，坚持重心下移，切实改进工作作风。坚持在走访、服务过程中不影响企业正常经营，不给企业群众基层增加额外负担，重在实效。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，维护审计机关和审计干部的良好形象。凡发现“三服务”活动中违反廉政纪律的，严肃追究责任。

附件：

腾冲市审计局“三服务”活动清单