腾冲县瑞土矿业有限责任公司无极山铅锌铁矿“9·08”一般冒顶片帮事故

防范措施整改落实情况评估报告

2022年9月8日10时10分许，腾冲县瑞土矿业有限责任公司无极山铅锌铁矿10#硐1785分层在基建过程中发生一起一般冒顶片帮事故，造成一人死亡、一人受伤，直接经济损失人民币贰佰零陆万壹仟贰佰玖柒元整（¥2061297.00）。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等有关法律法规规定，经请示腾冲市人民政府同意，由市应急局牵头成立了腾冲县瑞土矿业有限责任公司无极山铅锌铁矿“9·08”一般冒顶片帮事故调查组（以下简称调查组），对事故展开全面调查。调查组由市应急局局长任组长，市纪委市监委、市公安局、市自然资源局、市应急局、市总工会、市人社局、滇滩镇等单位派人员组成。

按照《国务院生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的有关规定，腾冲县瑞土矿业有限责任公司无极山铅锌铁矿“9·08”一般冒顶片帮事故调查组防范措施整改落实情况评估组（以下简称评估组）对事故防范措施整改落实情况进行了评估。

评估工作组织及开展情况

腾冲市应急管理局成立了有分管领导任组长，相关工作人员及行业专家组成的评估组，依据《事故调查报告》，评估组对事故责任追究落实情况、对事故防范措施落实情况采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，完成了评估工作。

一、事故责任单位责任追究落实情况

腾冲县瑞土矿业有限责任公司违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（一）（二）（三）（五）项、第二十八条第一款、第三十条、第四十一条第一款、第四十四条第一款。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项之规定，建议处以罚款人民币肆拾万元整（¥400000.00）的行政处罚。已完成收缴。

二、事故责任人员责任追究落实情况

朱*，腾冲县瑞土矿业有限责任公司法定代表人。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（一）（二）（三）（五）项，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项之规定，建议给予罚款人民币伍万肆仟玖佰伍拾肆元整（¥54954.00）（上一年年收入¥137385.00×40%）的行政处罚。已完成收缴。

许*泰，腾冲县瑞土矿业有限责任公司总经理。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第（一）（二）（五）（七）项，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议处以罚款人民币贰万肆仟元整（¥24000.00）（上一年年收入¥120000.00×20%）的行政处罚。已完成收缴。

秦*军，腾冲县瑞土矿业有限责任公司安环部部长兼无极山铅锌铁矿矿长。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第（一）（二）（五）（六）（七）项，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议处以罚款人民币贰万零叁佰肆拾叁元整（¥20343.00）（上一年年收入¥101715.00×20%）的行政处罚。已完成收缴。

顾*明，腾冲县瑞土矿业有限责任公司无极山铅锌铁矿支护工。其行为违反《中华人民共和国矿山安全法》第二十六条第二款、《中华人民共和国安全生产法》第五十七、五十九条之规定，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第（一）项之规定，建议处以罚款人民币贰仟元整（¥2000.00）的行政处罚。已完成收缴。

普*旺，腾冲县瑞土矿业有限责任公司无极山铅锌铁矿支护工。其行为违反《中华人民共和国矿山安全法》第二十六条第二款、《中华人民共和国安全生产法》第五十七、五十九条之规定，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条第（一）项之规定，建议处以罚款人民币贰仟元整（¥2000.00）的行政处罚。已完成收缴。

三、事故防范措施落实情况

1、严格落实企业安全生产主体责任。举一反三，公司、矿部、采掘队层层压实安全生产管理责任；

2、建立并落实本单位安全风险分级管控与隐患排查双重预防制度，对企业生产过程中存在的安全隐患进行再排查、再整改；

3、对公司已制定的安全生产责任制、管理制度、安全操作规程进行全面核查，发现问题和遗漏及时进行修改完善。

四、存在问题及措施建议

评估组通过评估，认为相关单位按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究，企业按照防范措施举一反三，强化了监督管理，但在机制健全方面仍存在一定不足，提出如下建议:

一是要进一步强化事故前监督管理，认真分析事故原因，切实加强安全生产综合监管工作；

二是要加强对全市非煤矿山企业的安全生产检查，查找安全隐患，制定防范措施，切实督促整改，防范类似事故的发生。

五、评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为，各单位均能依据市人民政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。同类型企业能认真借鉴事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行事故各项责任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。各评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和事故防范整改措施要求。