开好“治贫”良方以银杏村为龙头乡村旅游助力扶贫

固东镇江东银杏村距腾冲市区35公里，全村原有贫困人口2520人，占总人口的70%。由于贫困面大、贫困程度深，在当地甚至流传着“养女嫁入江东村，不如推下天生江”的说法。在开展精准扶贫工作中，固东镇找准致贫“穷根”，充分发挥资源优势，提出了“以四季江东引领四季固东，以四季固东支撑四季江东”的旅游发展思路，把发展乡村旅游作为扶贫开发工作的重要抓手，变以往的“输血”式扶贫为增强“造血功能”式扶贫，通过全境式开发，实施全域性扶贫带动，形成全产业链旅游服务，让旅游惠及更多群众，让贫困对象通过参与乡村旅游，实现脱贫致富。截至目前，江东银杏村建档立卡贫困户从原先的726户减少到9户，贫困人口从2520人减少到39人。    

（一）优先“输血”，夯实旅游扶贫基础。加大财政投入力度，引导群众广泛参与，强力实施“旅游设施配套、家居环境改造及民居旅馆改造提升、古树名木保护、休闲观光农业、生态环境综合整治”等五大工程，改善贫困区域发展环境。一是投资1.53亿元，建成了全市唯一一条通往行政村的二级旅游公路，扩建硬化进村主路及村内道路20余条，完成了坝心自然村省级重点村建设、江东完小迁建和美丽乡村建设等项目工程。二是以陈家寨自然村为核心，辐射坝心、江盈自然村，以群众自筹资金及投工投劳为主，整合项目资金补助为辅的方式进行改造提升。先后改造标间床位500余个，实施农村危房改造260余户。三是对1000余株百年以上树龄的古银杏树进行普查，对50余株树龄在500年以上的挂牌保护。四是按照“农旅结合、以农促旅、以旅扶贫”的方式，采取良种培育、生态养殖、立体种植为一体的高效生态农业发展模式，安排专项资金在江东、顺利、和平、小甸等社区发展休闲果园和观光农业项目。五是强力推进村庄环境综合整治，建成污水处理设施两个，配套垃圾处理设备，并建立完善了村内道路日常管护、环境卫生保洁、公共设施管理等长效机制。    

（二）加速“造血”，提高旅游扶贫效益。探索建立“政府主导、市场主体、全民参与”的模式，形成“大旅游、大联动，大产业、大家做”的浓厚氛围。一是积极开展“全领域营销”。在市委、市政府的支持帮助下，参与市级以上营销团队前往北京、上海、广州、成都、重庆等全国20多个大中城市开展组客营销，有效提升了江东银杏村的品牌吸引力。二是积极组织“全民服务”。针对贫困地区群众和从业人员业务能力低、思想落后等现象，大力实施雨露计划、旅游服务、实用人才技术等系列培训，完成贫困对象实用技术培训1.2万人次，培育新型职业农民340人，完成政策业务培训、贫困村义务监督员培训和贫困村互助合作社业务培训175人，有效提升了群众的素质能力和服务意识。三是积极倡导“全民创业”。引导群众大力发展星级农家乐、民居旅馆、商品销售、特色美食等旅游商贸服务业。农家乐户数从最初的8户发展到106户，民居旅馆床位从20个增加至553个。以坝心自然村为主体，依托工艺独特的江东刺绣产品初步探索出一条“公司＋合作社＋农户”的乡村文化产业运作模式，参与刺绣产业的妇女突破500余人，年均收入400万元。随着旅游发展，原来每市斤5—6元的银杏果，上涨到40—50元，年产值500余万元。    

（三）共享“红利”，创新旅游扶贫模式。为进一步加大对江东银杏村的保护、传承和开发力度，让发展成果惠及更多群众。2015年8月，由腾冲市盛源旅游文化投资开发有限公司、腾冲市同德集镇开发服务中心、固东镇江东社区村民委员会三方注资1000万元，成立四季江东景区开发管理有限责任公司，股权比为4:3:3。盛源旅游文化投资开发有限公司作为市国有独资公司，为承接江东银杏村原财政投资的主体，并以现金方式入股；同德集镇服务中心代表固东镇其他社区以现金方式入股；江东社区村民委员会以社区集体林权评估入股。成为了全省唯一一家“镇域范围内村村有股份、核心区村民户户有分红”的旅游景区开发管理公司。公司成立后，先后实施了银杏大道改造工程及景观绿化工程，完成了生态停车场、售票中心、游览车摆渡区、生态厕所及污水处理设施等建设；成立市场管理部对景区市场进行全方位管理，并对景区公共区域进行划分，聘请专职环保员进行全天候保洁；在相关区域安装监控，并完善了配套措施。2015年全村接待游客26万人次，实现旅游总收入3600万元，同比增长4.8%。先后荣获“云南省第七批文明村”、“云南省旅游特色村”、“云南省绿色社区”、“全国生态文化村”、“全国最有魅力休闲乡村”、“云南十大刺绣名村（镇）”和首批“中国乡村旅游模范村”殊荣。“国萍农家乐”被评为首届“中国乡村旅游金牌农家乐”。