界头镇｜下好基层治理“绣花针”织密纠纷化解 “一张网”

近年来，腾冲市界头镇坚持问题导向，深化改革创新，因地制宜坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，握好党建引领“绣花针”，穿起精细治理“千条线”，全面化解矛盾纠纷，推进基层治理稳定向好。

村级党组织牵头，充分发挥党员干部带头作用，积极动员村“两委”成员、党小组长、村民小组长、网格员、挂村民警、村级法律顾问、返乡青年大学生、退休干部、乡村教师、人大代表及政协委员等力量参与基层社会治理。推进“如家信访窗口”建设，建强镇村两级“说事评理室”，从政治素质过硬、群众公认度高、沟通能力强的站所负责人、村组干部、乡贤能人、基层调解员、“五老”等群体中选聘16人组建界头镇“说事评理员”队伍。建立28个村级评理员队伍，在驻村干部、村组干部、基层调解员、乡贤能人等群体中选聘热心调解、善于调解、群众基础好的干部担任评理员。全镇28个村划分为361个网格，选聘村民小组长、党员兼任网格长，引领退休干部、老党员等社会力量调处化解矛盾纠纷，广泛参与社会治理。防”

强化精细化排查，畅通横向纵向沟通渠道，制定推行“一联三定四包”工作法，抓实抓牢动态排查、调处化解、包保稳控重点环节。整合镇综治中心、法庭、派出所、司法所等部门力量，探索访调、诉调、警调、民调“四调对接”工作模式，建立矛盾纠纷横向联动、纵向交办机制，实现部门之间、上下级之间信息互通、协调发力。坚持“一月一动态”“一月一增减”，通过小组摸排初定、村级研判议定、镇级评估审定，进行动态管理。严格落实“挂村工作四步法”，挂村干部带领网格员、法律明白人、农技人员等入户走访，深入了解情况，让源头治理更有抓手。2024年以来，全镇排查家庭矛盾纠纷45起，挂村领导有效协助村级化解家庭婚恋、邻里矛盾、山林土地纠纷等各类矛盾纠纷170余起；领导干部带案下访30余次，成功调处矛盾纠纷26起。

投资10余万元，建设界头镇社会治理智慧指挥平台，将辖区内3000个监控探头连入中心处置区，将平安建设、治安巡防、信访稳定等有机结合起来，形成大安全大稳定的视频监控调度指挥平台，切实提升防范、打击犯罪活动和处置突发事件的能力。积极引导镇村干部安装使用“平安保山”APP ，发动群众关注使用“共治保山”小程序，做到横向到边、纵向到底、全员覆盖。运用系统开展家庭安全、矛盾纠纷调处化解、民众诉求回应、安全隐患排查处置、宣传教育、普法强基等日常工作。同时，注重从普通调解转变为依法调解，面对突发事件，充分收集相关证据，通过法庭、司法所、法律顾问的提前介入，与当事人及家属从法、理、情等方面进行调解，促成双方和解，杜绝“大闹大解决、小闹小解决”等不良现象。坚持“一案一回访”制度，把调处案件回访作为矛盾纠纷化解工作的延伸，由镇综治中心牵头，通过电话回访、实地走访等形式进行跟踪回访，及时发现调解存在问题，坚决防止已化解的矛盾纠纷出现反弹反复等现象。

扎实开展普法强基补短板专项行动。选聘28名“法治副村长”，指导推动村级法治建设，深化巩固普法强基工作，协助开展好矛盾纠纷排查化解、特殊群体（重点群体）服务管理工作，指导督促村级推进基层社会治理。组织界头镇中学、综治、派出所、统战等单位（部门）深入各村开展普法宣讲，围绕家庭教育、控辍保学、家风家教、未成人保护暨预防和整治涉未成年人违法犯罪、矛盾纠纷排查化解、命案防控、特殊群体服务管理等法律知识进行讲解。开展“法治界头·平安一夏”大学生志愿活动2期，普及生物生态安全、珍稀濒危野生动植物知识、生物多样性保护、防溺水、反诈骗、反邪教、交通安全、食品安全和消防安全等知识，切实提升村民的法治意识，共同营造邻里和谐、尊法守法的良好氛围。

图片提供：胡鼎浩