马站、清水、团田、界头4个乡镇派出所以“五治融合主防警务守护火山、四种廉洁打造清廉单元、党建三创新激活警务、1355工作法绘就‘新枫警’”

马站乡派出所“五抓五治”融合主防警务守护万年火山平安

近年来，马站乡派出所贯彻落实新时代“枫桥经验”，积极探索“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的“主防”警务，有效提升社会治理能力，着力守护万年火山平安。

抓牢政治引领高度，筑牢“主防”堡垒：坚持以政治引领业务，实现队伍和业务相统一。把“党建促队建，党务促警务”这条主线贯彻工作始终，突出抓好政治、思想、组织、能力、作风五项建设，把派出所支部建成坚强有力的战斗堡垒，连续十余年保持队伍管理“零违纪”。实行社区民警+党员辅警“双值班”驻村工作，主导组建“联防党员先锋队”8支，“党员服务先锋岗”8个，“党员红色义警队”3支，构建“社区、支部、自然村、小组、户”五级联防社区主防治理新格局。

抓严法治保障力度，构建“主防”体系：坚持以法治捍卫底线，实现自律和他律相统一。坚持系统思维、法治理念和强基导向，构建八大主防体系。警情下降系统防，围绕警情下降目标，打好系统治理组合拳。违法犯罪严打防，坚持以打促防，以“零容忍”的态度严厉打击违法犯罪。可防案件靶向防，把主防重心调整到可防性案件上，靶向发力，坚决遏制可防案件发生。行业场所清查防，实行“标签化”分级管理，常态化开展“大检查、大清查、大排查”。治安乱点整治防，持续开展治安防范重点场所清查整治，压缩违法犯罪活动空间。重点人员紧盯防，实行分色分级管控，及时开展见面走访、风险评估、宣传教育、打击处理。矛盾纠纷多元防，坚持“就近就快调处、现场实时调处、不留尾巴调处”的原则，推行社区警务团队做实调处化解工作。风险隐患源头防，坚持隐患摸排治理，源头防控，切实将隐患风险消灭在萌芽状态。

抓好德治教化温度，丰富“主防”内涵：以德治教化人心，实现刚性和柔性相统一。坚持把“普法强基”作为德治的主攻方向，抓实“普法强基补短板”专项行动，全方位开展法制宣传，提高辖区群众“尊法学法守法用法”的法律素养。坚持把心治心防作为德治的重要手段，加强对常见违法犯罪的预防宣传，增强群众自我防范意识，提升自我防范能力，实现治身和治心相统一。坚持把教化引领作为德治的主要路径，将硬治理与软治理有机结合，宣扬社会主义核心价值观，开展以弘扬教老爱亲、互帮互助、诚实守信为主题的宣传。坚持把暖心服务作为德治的最终落脚点，树立“上班时间有限、服务时间无限”的理念，不断创新惠民生服务举措，做实“雪中送炭”式的服务，打通服务群众的“最后一公里”。

抓实自治强基广度，夯实“主防”根基：坚持以自治激发动能，实现自觉和自律相统一。牢牢把握人民主体这一新时代“枫桥经验”的核心价值，多措并举聚民力，积极探索专门工作与群众路线相结合的新思路，丰富群众参与平安建设的组织形式和制度渠道，为公安工作赢得最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

融合警民联防联治力量，组建“村嫂”义警队、火山义警队、凤凰保集义警队等11支力量，构建基础信息联采、安全隐患联治、治安防范联勤、矛盾纠纷联调等基层治理共同体8个。实现社区民警从“单打独斗”转变为“合成作战”，真正做到了“微事不出组、小事不出村、大事不出乡”的群防群治新局面。

抓精智治支撑密度，拓展“主防”阵地：坚持以智治提升效能，实现人力和科技相统一。以“织密视频监控细胞、配强智慧区域手足、综合指挥室为大脑”的立体化模式，全面加强建设智慧马站，拓展“主防”阵地。共推广安装社会化监控视频6528个，建成凤凰保集智慧小区、火山智慧公园、马站智慧医院、腾板路马站段智慧公路。建成后，在侦破案件、抓捕嫌疑人、服务群众等方面发挥重要作用。有力震慑了违法犯罪分子，强力服务了辖区群众，激发了辖区市域社会治理活力。

清水镇派出所“四种廉洁”打造公安清廉单元

清水镇派出所始终把党建和党风廉政建设放在首要位置，紧紧围绕新时代公安机关使命任务，积极践行新时代“枫桥经验”，实施“党建引廉固本、学习育廉增识、监督促廉强基、服务践廉树风”四种廉洁工作法，全力打造新时代清廉派出所。先后荣获省级“枫桥式公安派出所、一级公安派出所、清廉单元、民族团结进步示范警营、优秀基层党建示范点”等荣誉。队伍连续16年零违纪、零投诉，辖区连续4年无新增吸毒人员，刑事案件持续下降，群体性事件、重大安全事故和命案9年“零发生”。

一、党建“引廉”固本。坚持把党的领导贯穿于公安工作始终，夯实廉政建设，以党建为“红色引擎”激发队伍“红色动能”。一是压实责任。坚决扛起建设清廉派出所的政治责任，压紧压实支部班子“一岗双责”，将清廉派出所建设与党建工作、队伍建设、业务工作同谋划、同部署、同推进，明确分工，细化措施，签订责任书18份，推动党风廉政主体责任到边到底，层层传导。二是夯实基础。坚持工作推进到哪里党风廉政建设就跟进到哪里，充分发挥民主集中和战斗堡垒作用，大力推进作风革命效能革命建设，坚持在每周一学、第一议题、三会一课、主题党日等活动中同步开展廉政警示教育，定期进行廉政体检，实现党建与党风廉政建设的“纵合横通互融”。三是做优党务。建立党建和党风廉政建设自查机制，每月开展自检自查，对发现问题以“错题本”方式，采用“挂图应对、列表推进”举措，强力推进党务、党风廉政建设落实落细，通过不懈努力，清水派出所党支部已被确定为保山市级优秀基层党建示范点创建单位。

二、学习“育廉”增识。树立学无止境的鲜明导向，切实加强政治教育、忠诚教育、廉政教育，筑牢廉洁自律“防火墙”。一是常态学习养廉。坚持每周一学，抓实“第一议题”“三会一课”、主题党日、业务培训等，教育引导全体警员深入学习贯彻党的精神、习近平总书记重要讲话精神、清廉云南主题教育丛书等。年内，已开展集中学习40余次，开展廉政谈话7次，有效提升全体警员政治站位，筑牢信仰之基，锻造精神之魂。二是专题教育铸廉。设置廉政教育室，适时组织警员开展廉政教育，对遇有思想问题、违纪违规等苗头隐患的警员及时开展提醒预警、思想疏导；设置廉政文化墙，营造浓厚的廉洁自律氛围；设立意见箱、公布投诉电话，畅通群众监督渠道，适时召开警民恳谈会，公开接受群众监督。三是警示教育促廉。切实加强党风党纪教育，年内共组织观看警示教育片5部、8次，邀请局领导上廉政党课2次，开展以案说法预警教育4次，适时组织党员、警员重温入党、入警誓词，警纪警规等，筑牢不想腐、不敢腐、不愿腐的思想堤坝。

三、监督“促廉”强基。强化监督问效，夯实廉洁自律根基，增强队伍廉洁度、提升战斗力。一是精细管理夯廉。及时厘清年度工作思路，让全体警员“思有依托、行有方向、干有目标”，制订“队伍管理规范“。从警员执行纪规，完成工作等细节入手，实行“红黑榜”兑现每月绩效奖惩。二是多维监督共廉。持续用活“家属”微信群，适时通报调休情况、守纪情况等，加强日常跟踪管理，规范警员交友圈，让廉政监督“零死角”。通过签订家庭助廉承诺书、召开家属助廉座谈会、慰问走访等，动员家属当好家庭“廉内助”，吹好廉政“枕头风”，以清廉家风促清廉警风，共筑反腐防线。三是防控预警肃廉。全方位、多层面构筑立体日常监督网，形成监管全覆盖，严格落实逢会廉政提醒制，廉政谈话制，苗头问题预警制等，及时对警员进行提醒敲打，让监督执纪、“拉衣扯袖”成为常态，坚持用制度管人，落实严管厚爱举措，全面提升队伍精气神，实现队伍零违纪、零投诉，执法零风险，机要零泄密。

四、服务“践廉”树风。坚持以人民为中心，用脚步丈量民情、有真情化解矛盾、用热忱服务群众。一是用心服务解民忧。深入开展“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、助小康”新“五小工程”和“百万警进千万家”活动，通过抓实安防宣传、打击整治、平安志愿、上门服务等工作，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，提升满意度，已实现辖区总警情、治安警情、刑事案件、电诈、财损等5下降；纠纷调处，治安、交通案件查处等主防指标上升的良好局面。二是暖心服务树警风。在村寨及景区景点设立警务便民服务点，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，从为群众、游客提供咨询、帮助找回物品、化解纠纷等细微入手，竭力为群众、游客提供最贴心服务，已收获群众、游客感谢信近100封，锦旗15面，年内150余万游客到清水镇旅游，实现涉旅案事件“零发生”。三是严管厚爱聚清风。对警员遇有“权益受侵、情绪异常、家庭变故”等情形，所领导会及时开展谈心谈话，帮助解决困难；对警员遇有“住院、直系亲属住院或亡故、家庭纠纷”等情形，所领导会及时组织家访和慰问；开展每周警务实战训练，每月文体活动等，提升警营文化暖警指数，增强队伍凝集力、激发活力，提升战斗力，确保警员清正、警队清廉、警风清明。

团田乡派出所党建“三创新” 激活基层警务“一盘棋”

近年来，团田乡派出所以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，探索党建“三创新”工作模式，以党建促队建、促业务，激活基层警务“一盘棋”，推动基层警务与基层社会治理深度融合，实现团田乡连续15年“零”命案。

一是创新所队党建 实现资源整合。与交警大队腾龙中队组成联合党支部，成立联合勤务指挥室，探索“一体化”运作模式，实行双值班长制，将执法办案、接处警、值班备勤、窗口业务等制度深度融合。通过调整勤务模式，打破警种壁垒，优化警力配置，提升应对突发事件的处置能力，促进警务效能的提升，实现一警专能向一警多能的转变，警务资源互补。2023年来，通过联合治理，破获多起交通事故肇事逃逸案，挽回经济损失8000余元，道路交通环境得到极大改善。

二是创新党建+“一会五组” 打通基层治理末稍。针对矛盾纠纷杂、小、多的特点，积极推行党建+“一会五组”工作法。即“理事会”促自治。选举群众信赖的党员代表、村民代表、妇女代表、退休干部代表组成理事会，解决村民小组内部矛盾、邻里纠纷。“家常小组”促德治。推选德高望重的2至3人组成“家常小组”，通过火塘会、茶话会等形式，在矛盾纠纷产生初期及时介入，查找矛盾根源，解决家族内部矛盾。“治保小组”促法治。成立由支部书记任主任，村（社区）主任、副书记任副主任，其他村委成员及村民小组长为成员的“治保小组”8支125人，配合派出所开展普法宣传教育、治安巡逻、疏导调处矛盾纠纷，及时反映治安现状并提供破案线索。“妇女小组”促监督。吸纳女党员、妇女代表组成“服务+功能型”特色妇女小组，发挥妇女巾帼魅力，参与民主监督，组织开展村居环境治理、家教家风宣传、妇女儿童关爱等工作，通过妇女小组“她力量”激发基层社会治理“新格局”。“青年小组”促进步。以基层团组织为基层，吸引有“志”青年群体组成青年小组，最大限度把“好青年”挖掘出来，积极投身家乡建设，为乡村振兴、基层社会治理献言献策、添彩助力。“关爱小组”促和谐。召集退休干部、致富带头人、爱心人士组成关爱小组，为特殊群体、孤寡老人、留守儿童等提供关怀帮助，开展普法宣传，为“一老一小”营造安全、稳定、和谐的社会环境。2023年来，“一会五组”预防苗头性矛盾16起，参与化解矛盾纠纷35起，提供违法犯罪线索13条，协助民警抓获违法犯罪人员5人。

三是创新“四防网” 提升打防管控质效。强化群防群治队伍建设，织密社会治安人防网。整合村社干部、小组长、党员志愿者等群防群治力量，组建8支56人义务巡逻队，发挥人熟、地熟、事熟的优势，协助社区民警、驻村辅警开展巡逻防控、基础信息采集、治安隐患排查、矛盾纠纷化解等工作。全面整合单位资源，构建社会治安物防网。严格落实重点单位内部安全防范要求，全乡各单位配齐配强内部保卫力量，设立门卫室，配备盾牌、钢叉、橡胶警棍等安防设备；对车站、宾馆旅馆业、物流寄递业等全部实行实名、实物制管理。同时派出所牵头，定期不定期开展安全大检查、大排查，应急处置演练。大力推动视频监控建设，筑牢社会治安技防网。依托“雪亮工程”“智慧天网”等工程项目建设，组织企业、站所、村委会加大视频监控安装投入，积极动员商铺、餐饮、群众安装视频监控，构建广覆盖、多层次、立体化的视频监控网络，推动传统警务向智慧警务转变，目前已建成环乡、环集镇的圈层防控技防监控探头416个。紧紧依托志愿队伍，打造社会治安心防网。从团田乡新时代文明宣讲团中聘请义务宣传员，统一规范身份标识，引导教育群众崇德向善，强化社会公德、家庭美德、个人品德建设，结合普法强基补短板专项行动，加强社会主义法治理念教育，提高广大群众知法、懂法、守法、用法能力。

界头镇派出所探索“1355”工作法 绘就基层治理“新枫警”

近年来，界头镇派出所立足“维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、创新基层治理”的职责定位，探索“一条主线、三个抓手、五项举措、五支队伍”的工作法，深化警务改革，推进警民融合，用基层治理“小警务”护航界头镇乡村振兴“大发展”。

    一、党建引领一主线，绘就基层治理“新枫警”。扛实党建引领旗帜。在探索基层社会治理和“枫桥式公安派出所”创建工作中，坚持以党建为引领、以人民为中心，牢固树立“警力跟着民情走、服务跟着民生走”理念，深耕善治推进自治、法治、德治相融合，推动社会治理理念由传统“管理”向现代“治理”转变。建强支部堡垒体系。以打造“管理优化、治安优良、服务优质、群众满意”党支部为目标，依托“学习强国、云岭先锋”等学习平台，严格落实所领导“一岗双责”、规范党员管理、抓实主题党日、第一议题等集体学习，将党建工作与队伍建设、业务工作同部署、同推进、同落实，实现党务工作与警务工作深度融合。2023年以来，开展专题学习60余次，发表学习领悟200余篇，撰写心得体会24份。压实队伍管理责任。始终坚持从严管党治警不动摇，将政治教育、作风教育、廉洁教育贯穿于民辅警日常工作生活始终，不断探索总结队伍管理机制，通过民辅警捆绑、积分评比制、辅警考核等机制，不断提升队伍战斗力、凝聚力；同时培养推荐优秀辅警到村委会任职，反哺派出所基础。近年来已推荐6名优秀辅警到村委会任职。

    二、“人技宣”三防融合，织密平安界头“安全网”。抓人防夯实“主防”根基。深耕“警力有限、民力无穷”理念，创新优化勤务模式，推动警务前移，探索“民警+N”的警务模式，用活安保员、网格员、综治员等群防群治力量，着力建设了一支群众基础强、素质硬的人防队伍，将重心回归到基础、防范、服务上，不断提高街面见警率、管事率。抓技防提升基层“智理”。结合辖区实际，整合资源、优化布局，以重点区域、重点产业为主线，探索出“政府+村社+公司+农户”的建设模式，采取“政府补一点、企业让一点、村社出一点、农户掏一点、热心人士捐一点”的工作思路，破解技防建设资金投入不足的“老大难”问题，实现了“人、事、物”的立体化、可视化、智慧化管理，真正打通末梢治理的“最后一公里”。2023年以来，建成综合指挥室2个，推广安装视频监控4590个，覆盖辖区9个集市，服务群众51人次，打击违法犯罪案件38起。抓宣传构筑法治“防线”。坚持群众在哪里，法治宣传工作的触角就延伸到哪里的工作理念，以“普法强基”为主线，利用茶话会、“赶集日”、“4·15”、“6·26”等宣传节点，拓宽普法宣传教育渠道，构建“线上+线下”多元立体化宣传体系，推动群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，不断提升社会治理法治化水平。2023年来，普法宣传进学校、进村社100余场次，组织开展座谈会、茶话会宣传240余次，建立警民联系群361个，发布反诈、交通警情提示43条。

    三、“打防管控服”五步工作法，构建警民鱼水“新格局”。提升“打”的实效性。聚焦公安机关主业主责，坚持以打开路，以打促防，紧盯盗、抢、骗等民生案件，严打群众关心关注的违法犯罪，结合夏季治安打击整治行动，强化线索摸排、加强分析研判，构建严打快侦快破工作机制，提升打击效能和防范水平，实现“打击一批、带破一串、震慑一片”的效果。2023年以来，盗、抢、骗刑事案件破案率同比上升11.1%，查处行政案件155起356人。提升“防”的预见性。将矛盾纠纷排查化解作为深化派出所“主防”重要发力点，树立“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的矛盾纠纷排查化解理念，探索人民调解、行政调解、司法调解、社会调解多元化解新路径，防止小矛盾发展为大风险，做到早发现、早介入、早处置。2023年以来，共排查化解矛盾纠纷158起，三年来未发生因矛盾纠纷引发的刑事案件、“民转刑”及未发生个人极端暴力犯罪案件、重大群体性事件。提升“管”的精准性。采取“检查+整改+宣传”的方式，严格行业场所和重点单位管理，以“夏季行动”、大排查大整治统一行动为契机，通过集中统一行动、突击检查、例行排查等方式，加大对辖区加油站、超市、旅店业、九小场所等部位的隐患排查整治和普法宣传教育力度，及时发现和消除不稳定因素和安全隐患，对发现的问题和隐患，分级分类登记备案，提出整改意见建议，督促落实、限期整改，确保不留隐患。2023年来，开展集中清查整治行动10余次，检查行业场所及重点单位480余家，整改各类安全隐患56处，开展安全教育警示专题讲座12场次。提升“控”的针对性。践行“一村一警”及“一村一辅警”工作机制，配齐配强社区民警和驻村辅警，社区民警全部兼任社区（村）党支部副书记，着力推动警务工作与基层社会治理深度融合，切实增强派出所治安防控的主导权和统筹网格力量的主动权，在反诈、矛盾纠纷排查化解等工作上取得了明显的成效。提升“服”的优质性。依托户籍业务流程通知、警民联系群等平台，定期向群众推送户籍业务办理流程及所需材料，让数据多跑腿，让361个村民小组少跑路，推出“错时服务”“延时服务”“上门服务”等便民利民举措，切实把“温暖、服务、帮扶、宣传”送到家，真正实现“小窗口”服务“大民生”。

    四、“党辅护文创”五支队伍，探索群防群治“新模式”。深化警务改革，紧紧围绕“警力有限，民力无穷”的群防群治工作理念，突破警力不足局限，调动群众力量，组建“网格党员、烤烟辅导员、护林员、文艺队、大学生”五支志愿队伍，实现基层组织风险防控、服务群众无缝隙、全覆盖，探索出了一条“党政统筹、部门协同、党员带头、群众参与、共建共享共治”的社区治理新格局。一是依托永安、桥头两个社区警务室，将界头镇划分为里中外三大片区片，组建由网格党员、烤烟辅导员、护林员组成三支巡逻宣传志愿队，充分发挥他们人熟、地熟、事熟的优势，协助民警开展巡逻防控、基层数据采集、矛盾纠纷调解、普法宣传等工作。二是用活桥头社区文艺志愿队，排演一些具有本土特色，群众喜闻乐见的普法、反诈、交通安全等题材的舞台剧，到各社区进行巡回表演，让群众在轻松愉快的氛围中潜移默化接受法治教育。三是招募大学生志愿队，利用寒、暑假两个假期，发挥文化素质高、创新思路强的优势，化身宣传员、网格员，与群众面对面普法、倾听民意、了解群众需求，为群众答疑解惑，收集社情民意。五支力量在普法宣传、“一标三实”采集等工作中凸显了重要作用，成为派出所“主防”不可或缺的力量。