固东镇一优先两强化三联动建设新农村

近年来，固东镇按照中央新农村建设“20字”方针和县委新农村建设“三句话、五句话”要求，围绕经济社会发展核心，积极探索，以“一优先”、“两强化”、“三联动”的工作思路统筹全镇新农村建设工作，取得了一定成效。

一、抓优先，发挥规划在新农村建设中的龙头作用

一是结合实际，科学规划。围绕产业与乡村旅游互动发展的思路，通过分析产业结构、用地布局等，在深入调查的基础上，委托相关规划机构完成了《腾冲县固东镇特色规划》（2012年—2020年），该《规划》分镇域规划、镇区规划、镇近区建设规划、控制性详细规划和修建性详细规划四个层次，目前规划已报经省级评审通过。2012年完成64个自然村及9个行政村规划工作。

二是整合资源，展示特色。为充分挖掘自然人文资源，展示新农村建设特色，增强可持续发展能力，委托相关专业部门对江东银杏村、顺江古村落片区进行规划，目前已完成《江东古银杏村旅游修建性详细规划（初稿）》，总规正在规划中。顺江古村落片区修建性详细规划和刘家寨详细规划已完成地形图测绘工作。

三是注重生态，确保持续。在村庄规划建设中，既注重对乡村文化的挖掘、整理和保护，对古树名木、寺观庙宇、宗祠等名胜古迹的规划保护，又注重保存原生态的自然风貌，尽量避免“城市化”发展。如在江东旅游小镇建设中对古银杏树采取了普查登记，重点保护的措施；以江东为主要展示平台，对皮影、洞经、顺江山歌等独具特色的民俗文化进行展示；在规划的基础上，对江东民居的建盖风格进行统一要求。

二、抓关键，强化群众主体地位和制度建设

一是多措并举，调动群众参与的积极性。镇村干部、新农村建设指导员充分利用节假日、赶集天和其他村民相对集中的时间，通过发放宣传资料、现场讲解、标语进村等形式，认真宣传中央、省、市、县村庄规划建设的相关政策和要求，让群众认识到村庄建设的重要性，充分调动群众参与的积极性。

二是建章立制，巩固成果。在新农村建设中，积极指导所涉村组建立健全小组集体资源管理、财务管理、公益设施管护、财务村务公开、村容村貌及家居环境整治等制度，并监督实施，为新农村建设提供连续保障。通过村民代表定期巡察、户主民主评议等办法来加强督促检查。

三、抓联动，构建新农村建设的有效机制

一是产业联动。在产业发展中我们主要体现在“三个注重”上。注重龙头产业带动。充分发挥镇内较大企业的带动作用，促进群众劳务经济收入；注重资源优势开发。依托固东区位优势，不断完善固东集镇水电路、科教文卫体、绿化亮化基础设施建设，增强集镇公共服务能力,为第三产业发展和吸引外资拓展空间。目前该镇已基本形成以固东街子为中心，辐射滇滩、明光、马站乡镇的中心区域，形成了人流物流资金流的有效循环；三是注重文化资源挖掘。在江东社区，进一步挖掘人与自然高度和谐（江东古银杏被赋予了很多文化内涵，被誉为“健康树”、“养老树”、“和谐树”）和独具特色的绒绣文化；在顺江古村落片区，努力挖掘皮影、洞经、顺江山歌、木雕、竹编、石雕文化、宗祠、庙宇、火烧肉、扯白糖等民俗和手工艺优秀传统文化。

二是点面联动。按照“试点示范、以点促面”的工作思路，注重示范点的引领作用。用1至2年时间进行重点打造，发挥“以点带面”的引领功能；二是注重面上的联动发展。在项目争取和安排中采取“先干先补，多建多补，不干不补”的方式推动新农村建设。在镇财力较紧张的情况下，每年拿出20万元新农村建设专项资金，制定了公平公正公开的《奖补方案》，对自力更生筹资及投工投劳的建设点给予奖补。此外，还积极倡议和动员引导社会力量支持参与新农村建设。

三是责任联动。实施方案编制后，由建设点新农村建设领导小组召开户主会讨论通过；对投资10万元以上的项目，根据《固东镇基础设施建设项目招投标评标办法》实行公开招投标；建设项目与受益村组签订责任书，明确项目监管及项目廉洁相关事项保障了工程质量。