和顺镇大力发展乡村旅游带动群众脱贫致富

   一、基本情况  

和顺镇位于腾冲市城西部4公里处，国土面积17.4平方公里，辖3个社区，21个村民小组，2015年末有2260户、6879人，有海外华侨30000多人，主要分布在缅甸、泰国、美国、加拿大等13个国家和地区，是云南省著名的侨乡。  

2003年11月腾冲县委、县政府引进云南柏联集团对和顺古镇进行保护性开发。经过十多年发展，目前基本形成了集田园风光、古镇休闲、农家乐、民族文化体验为一体的乡村旅游发展格局，走出了一条乡村旅游致富路子，实现了全镇70%群众增收致富。2015年和顺接待游客达50万人次，实现农民人均纯收入达10653元，是2003年1500元的7.1倍。目前，全镇在册贫困人口52人，是全市贫困人口最少的乡镇。  

二、主要做法和经验  

（一）坚持规划先行，绘就旅游致富蓝图。和顺镇立足全局谋定位，围绕“旅游富民兴镇”的目标，在国家住建部批准的《和顺景区详细规划》的总框架下，组织编制了《和顺古镇保护发展规划》、《和顺观光农业发展规划》、《和顺镇扶贫工作计划》等规划，谋划绘就了和顺旅游致富蓝图。  

（二）坚持政企合作，构建旅游致富路。2003年11月引进云南柏联集团，按照“保护风貌，浮现文化，适度配套，和谐发展”的理念，结合和顺规划，对和顺古镇进行保护性的开发，引导村民有序参与特色餐饮、民居住宿、农家休闲、旅游商品制作等经营活动，实现群众增收致富。走出了一条政府引导、企业管理，群众参与的乡村旅游致富路子。  

（三）坚持规范管理，促进旅游业健康发展。2010年6月省人大颁布实施了《云南省和顺古镇保护条例》，使古镇保护有法可依，古镇可持续发展进入法制化轨道；2014年，和顺镇成立和顺顺和集镇开发有限责任公司，实施收费管理，全面承担古镇市政管理工作，解决古镇保护瓶颈难题；以老年协会为载体，传承、弘扬和顺文化精髓，营造长效管理软环境；以民居客栈协会为主导，加强行业自律，打造诚信经营；以交通整治为抓手，采取车辆准入、限行、禁停等措施，规范车辆管理。通过整合力量，依法保护，规范管理，促进全镇旅游业持续健康发展。  

（四）坚持项目推动，完善旅游配套设施。在中央、省、市各级的关心支持下，镇党委、政府加快传统村落、旅游小镇、扶贫开发等项目建设步伐，全面完善旅游基础设施。十余年来，共累计投入6亿元，实施了“四线入地”、美丽新农村建设、古镇保护、旅游环线、停车场、旅游公厕、环境整治、扶贫开发等项目，柏联公司修缮了和顺小巷、艾思奇故居、刘氏宗祠、元龙阁等景点，旅游基础设施建设不断夯实。  

（五）坚持旅游业发展，带动群众脱贫致富。我镇始终坚持“政府主导、企业运作、特色发展、全民参与、和谐共赢”的发展模式，强化古镇保护与开发，加快旅游业的发展步伐，引导广大居民参与古镇保护和乡村旅游经营，带动全镇群众脱贫致富。发展旅游产业10余年来，随着和顺旅游业的不断升温，居民的生产生活从单一农业发展向多元旅游业发展方式转变，群众的生活水平大幅提升，全镇实现了翻天覆地的变化。  

在全镇6000多居民中，仅在公司就业的人员达400多人，开办商铺100多户、从事交通运输50多户、开办民居旅馆业226家、4000个床位，民居餐馆154家，日接待能力达4000人次，带动当地居民参与旅游经营超过600户2900余人。通过合作社带动，种植莲藕、草莓、蔬菜等观光农业200余户，引导从事藤编、特色食品等旅游产品开发10余户。2015年，实现农民人均纯收入达10653元，全镇在册贫困人口52人。和顺旅游业发展同时带动清水、腾越等周边乡镇劳动力就业人数达2000余人。旅游就业和旅游收入已成为当地居民增收致富的主渠道。