蒲川乡坚持走多元化道路壮大村集体经济

近年来，腾冲市蒲川乡把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为增强基层党组织服务能力的重要举措，积极探索多元化发展模式，推动村级集体经济不断壮大。2015年全乡实现村集体经济收入46.76万元，村级集体经济年收入2万元以上的村达到9个，5万元以上的1个，10万元以上的1个，有效解决了村级党组织“无钱办事”的难题。  

党建引领，科学规划，吹响村级集体经济发展号角  

蒲川乡坚持以党建引领发展，把发展村级集体经济摆上重要位置，坚持多措并举、联动发力，推动集体经济走上发展快车道。  

规划带动。蒲川乡党委高度重视抓村级集体经济发展，召开班子会进行专题研究，明确提出村集体经济发展的目标，制定各村发展壮大村级集体经济规划，通过项目支持、资金扶持、人才支撑，助推集体经济发展壮大。同时，结合蒲川实际，启动实施村级集体经济发展壮大计划，明确提出“一个创新、三个一批”的工作思路，即坚持因村制宜，大胆创新集体经济发展路子，打造一批集体经济发展的示范村，壮大一批集体经济发展一般村，转化一批集体经济发展薄弱村，形成强村带弱村、共同发展壮大的良好局面。  

思想发动。针对全乡村级集体经济薄弱，以及部分村干部不愿发展、不会发展、不敢发展的现状，乡党委主要领导多次进村入户调研走访，找准问题，研究思路、举措。同时，以“清河社区党总支部村集体经济建设”为引领，引导基层干部破除“等、靠、要”思想，解决畏难情绪，树立敢闯、敢试的新观念，增强主动担当、主动发展的意识，在发展村级集体经济方面不断创新突破。  

压责推动。乡党委把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，实行挂村领导、村级党组织书记负责制，将村级集体经济发展纳入基层党建述职评议考核的重要内容，乡、村、组层层签订责任状，分解目标任务，给各级党组织书记明责加压，强化发展村级集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识。  

典型促动。注重选树不同基础、不同类型、不同模式的村，集中投放人力、财力、物力，加大培育力度，总结提炼经验，推动形成一批集体经济示范村，以点带面，整体推进。目前，全乡已经成功将清河社区党总支部打造成保山市发展壮大集体经济示范村。  

能人治村，集智聚力，激活村级集体经济一池春水  

发展村级集体经济，关键是要有一个好班子，特别是要选优配强带头人。为此，乡党委大力实施“领头雁”工程，把更多优秀人才选拔到村党组织书记岗位，提高村级党组织引领村集体发展的水平。  

优选一批。采取从本村致富能手、产业带头人等优秀人才中选拔的办法，着力把一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人选为村干部。同时，坚持把有头脑、有眼光的、到外地务工人员请回来，用他们的先进理念，影响和带领群众致富强村。目前，全乡12名村书记中，80%以上是有产业项目的致富“领头雁”。  

调整一批。加大村干部调整力度，对抓党建和集体经济发展无思路、无举措、无成效的村干部，通过约谈、重新选拔等方式，提高引领发展能力，为发展壮大村级集体经济提供了人才支持和组织保障。  

派任一批。从机关、乡直事业单位精准选派70名干部组成挂村工作队员，全覆盖驻村，助推精准扶贫。把整治软弱涣散作为首要任务，3个软弱涣散基层党组织已全部实现转化升级。同时，依托上级帮扶单位，为村级集体经济发展争项目、跑资金，增加集体经济薄弱村的原始积累，为加快发展打好基础。  

除了选好配强村班子外，通过集中培训、相互观摩、外出考察等方式，不断提高村干部适应市场、发展集体经济的能力。  

创新思路，打破瓶颈，实现村级集体经济多元化发展  

发展壮大村级集体经济，仅仅依靠原来的老路，显然是不够的，只有创新发展思路，才能让村级集体经济更好更快地发展起来。蒲川乡积极探索“等额合股”、“红色信贷”、“场地出租”等多元化发展途径，为村级集体经济的发展插上了腾飞的翅膀。  

摸清家底，提高收入。针对全乡集体茶园、茶厂出租时间较长、租金较低的情况，乡党委牵头对各村的村级集体资产进行摸底调查和认真分析，全面掌握资源数据。对村级的茶园、茶厂等集体资产，面向社会公开招标竞租，进行重新承包，规范和提高租金，从而提高村级资产的租赁效益。  

发挥优势，盘活资源。通过与移动公司合作，把场地出租给移动公司建设基站，实现年收入4.8万元。龙朝社区党总支部公开招租增加4.47万元，同时整合1600亩山林，预计实现年租金10万元以上。清河社区党总支部抢抓滇西茶叶交易市场落户和清河茶叶温泉旅游小镇开发先机，投资20万元对集镇改造升级，合理设置商品交易区，新建规划摊位360个，新建停车场，下一步将对12格临街铺面进行升级改造，同时，组建物业管理专业合作社对集镇进行规范化管理，在规范集镇管理的同时增加村组集体经济收入。  

因地制宜，突出特色。整合各类政策、项目和资金，建立村集体股本，通过资源变股权、资金变股金、农民变股民等市场化的办法和手段，参与收益分配，激活资源要素，增加集体收入。清河社区党总支部把250亩集体茶园出租给清凉山茶叶专业合作社经营，村、组、群众实现年收入12.48万元；对西山林场实施有效管理，种植220亩泡核桃，目前已进入试花试果阶段，预计今后村组每年增收2万元以上，并逐年递增，群众的收入每年增收300万元以上，并逐年递增；对集镇进行重新规划，实施商品分区售卖，实现年收入为4.98万元。  

抢抓机遇，借势发展。抢抓机遇，通过宣传动员，全力做好等额合股入股工作。有9个村（社区）自筹资金84万元入股，预计每年实现年收益12万元。（其中6个村（社区）投资7万元，每年收益1万元；有3个村（社区）投资14万元，每年收益2万元），未入股的3个村（社区）将在集镇开发中进行投资。  

对症下药，狠抓整顿。以硬的工作措施抓好软弱涣散党组织整顿。结合实际对症下药，建立整改方案和整顿台账，实行销号管理。由主要领导挂片，班子成员挂村，具体负责抓全面整顿工作；约谈村支部书记，深化思想认识，提高党组织书记的履职能力和服务水平；完善各项制度建设，健全党内监督机制，强化“三务公开”，落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内政治生活机制；整合资金，实施道路、人饮、活动场所等建设，逐步提升党组织公信力。  

规范管理，有效使用，促进村集体经济发展成果共享  

在发展壮大村级集体经济的同时，蒲川乡高度重视村级集体经济的管理和使用，确保发展成果惠及群众。  

严格管好。执行“村财乡代管”办法，配备专职会计，建立收支报账和财务审批等财务管理制度。成立村务监督管理委员会和村民理财小组，完善村级财务公开制度，及时、真实地公开相关信息，确保村级财务收支状况晒在阳光下，充分保障群众的知情权、参与权。建立完善“四议两公开”等制度，加大村干部分配使用集体资金的约束力。严格执行重大财务事项审计和离任村干部审计制度，确保管好村集体每一分钱，确保村集体资产不流失。  

公开用好。突出民生福祉，把集体经济收入花在刀刃上。2005年，清河社区党总支部出售速生林一次性收入91万元，群众分红27万后，村组集体经济实现收入64万元。通过滚动发展，清河社区党总支部建设活动阵地、集镇街面，并支持学校和卫生所建设，着力改善群众的生产生活条件，得到群众认可和支持。  

蒲川乡坚持多条腿走路、多元化发展模式，通过把发展壮大村集体经济与引领农村产业发展结合起来，通过统筹村、组经济共同发展，有效实现富村与富民同行。全乡村级集体经济这块“蛋糕”正在做大，村级组织从“无钱办事”到“有钱办事”，农村基层党组织服务能力不断增强，说话办事有了底气和力量，成为带领群众致富奔小康的主心骨、领路人。