2024年，腾冲市民政局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善工作机制。成立了以局党政主要负责人为组长，各股室和下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确各成员的职责分工，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设纳入民政工作总体规划和年度工作计划，与民政业务工作同部署、同落实、同考核，确保法治政府建设工作有序推进。

（二）强化学习培训，提升法治素养。局党组理论学习中心组将习近平法治思想作为重要学习内容，通过专题学习、集中研讨等方式，深刻领会其精神实质和核心要义，切实增强领导干部的法治意识和依法决策能力。组织全体干部职工参加各类法治培训，邀请专家学者、法律顾问进行授课，内容涵盖《宪法》《民法典》、民政业务法律法规等，并开展学法用法考试，组织全体干部职工参加线上学法培训，进一步提高干部职工的法律知识水平。全年共举办培训8场次，培训人数达296人次。

（三）广泛宣传教育，营造法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制，各业务股室结合工作实际，在日常执法和服务过程中，向服务对象宣传普及相关法律法规和政策，发放宣传资料1500余份，解答相关法律咨询300余人次。二是利用重要时间节点，如“宪法宣传周”“民法典宣传月”“国际社工日”等重要普法节点，组织民政领域干部职工开展形式多样的法治宣传活动，通过举办法律知识讲座、法律咨询服务、法治“小广播”等，广泛宣传民政法律法规和政策，营造了浓厚的法治氛围。三是加强新媒体宣传，充分利用民政局官方网站、微信公众号等新媒体平台，发布法治类宣传信息19条，及时解读民政政策法规，回应社会关切，提高了民政法治宣传的覆盖面和影响力。

（四）规范行政决策，推进民主法治。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及民政事业发展的重大决策事项，如制定民政事业发展规划、出台重大政策措施等，均进行充分的调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，确保决策的科学性、民主性和合法性。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，为我局重大行政决策、行政复议、行政诉讼等提供法律咨询和法律意见，全年共提供法律咨询服务23次，审查合同文件15份，有效防范了法律风险。

（五）严格规范执法，确保公正文明。一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，通过政府网站、执法监督管理系统等渠道，及时公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和执法事项清单等信息，主动接受社会监督。二是加强行政执法人员管理，严格行政执法人员资格审查和考试，组织执法人员参加业务培训，提高执法人员的业务水平和执法能力，全年共新增执法人员5名，执法人员持证上岗率达到100%。三是加大民政领域执法力度，依法排查社会组织违法行为、养老机构违规经营、殡葬服务违规收费等问题并对违法主体进行处罚，维护了民政领域的正常秩序。2024年，共办理行政处罚案件2件，行政许可案件18件，均做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。

（六）依法履行职责，保障民生权益。一是加强社会救助工作，完善社会救助制度体系，规范社会救助审核审批程序，加大对困难群众的救助力度，全年共发放城乡低保金7782.03万元、特困供养金1906.17万元、临时救助金1212.59万元，救助困难群众19432户45636人，切实保障了困难群众的基本生活权益。二是推进养老服务体系建设，加强养老机构监管，规范养老服务行为，提高养老服务质量，为老年人提供多样化、个性化的养老服务。目前全市共有建成投入使用养老机构15个，建成投入使用街道综合养老服务中心、社区居家养老服务中心、日间照料中心、互助养老服务站、老年幸福食堂等养老服务设施 873个，村（社区）覆盖率73.8%。三是进一步健全儿童关爱服务体系，全面落实孤儿等特殊困儿童基本生活补助标准。目前，我市共有特殊困难儿童276人，经排查共有风险隐患未成年人4221人（高危244人、中危2045人、低危1932人）。我局组成5个调研组，积极进行调研走访，准确掌握未成年人关爱保护工作现状，开展儿童关爱保护行动，营造全社会共同关爱未成年人的良好氛围。2024年办理三代同辈旁系血亲关系送养1件，实施孤儿福彩圆梦·明天计划16人，发放孤儿基本生活保障资金363.23万元。四是规范社会组织管理，加强社会组织登记、年检、评估等工作，开展社会组织专项整治行动，取缔非法社会组织0家，清理“僵尸”社会组织2家，促进了社会组织健康有序发展。五是做好婚姻登记和殡葬管理工作，推进婚姻登记机关规范化建设，优化婚姻登记服务流程，提高婚姻登记服务质量，全年共办理结婚登记3468对、离婚登记415对、补领婚姻登记证505对；加强殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬服务市场秩序，倡导文明节俭办丧事的新风尚。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识还不够强，在工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。主要原因是法治宣传教育的深度和广度不够，部分干部职工对法律法规的学习不够主动、深入，缺乏系统性的培训和实践锻炼。

（二）执法力量相对薄弱。随着民政业务的不断拓展和执法监管任务的日益加重，执法人员数量不足、专业素质不高的问题较为突出，在一定程度上影响了执法工作的质量和效率。主要原因是民政执法队伍建设相对滞后，缺乏专业的执法人才，对执法人员的培训和激励机制不够完善。

（三）法治监督机制不够健全。内部监督和外部监督的协同作用发挥不够充分，对行政执法行为的监督还存在一些薄弱环节，如对执法过程的实时监督不够到位，对执法结果的评估和反馈不够及时等。主要原因是监督制度不够完善，监督手段相对单一，各监督主体之间的沟通协调机制不够顺畅。

（四）法治宣传创新不足。法治宣传的方式方法较为传统，缺乏创新性和吸引力，宣传内容的针对性和实效性有待提高，难以满足不同群体的需求。主要原因是对宣传对象的需求了解不够深入，缺乏对新媒体等宣传手段的有效运用，宣传资源整合不够充分。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，亲自部署。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，将法治政府建设作为全局工作的重要内容，摆上重要议事日程，亲自研究部署法治政府建设工作。建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室负责人牵头、干部职工参与”的工作机制，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。制定年度法治工作计划和工作方案，明确工作目标和任务分工，确保法治政府建设工作顺利推进，年度内未发生违法行政案件。

（二）带头学法，模范守法。局党政主要负责人带头学习习近平法治思想和民政业务法律法规，积极参加各类法治培训和学习活动，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，为全局干部职工树立了榜样。始终将习近平总书记关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。

（三）严格把关，依法决策。局党政主要负责人在重大行政决策过程中，严格执行重大行政决策程序规定，充分听取各方面的意见和建议，对决策事项进行合法性审查和集体讨论决定，确保决策的合法性和科学性。严格遵守工作纪律，认真执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的有关制度要求，做到了不该问的不问、不该说的不说、不该做的不做，切实尊重司法权威，维护法治统一，严守法治建设底线，年度内未发生需要报告的相关情况。

（四）加强协调，解决问题。局党政主要负责人积极协调解决法治政府建设工作中存在的困难和问题，加强与相关部门的沟通协调，争取支持和配合，为法治政府建设工作创造良好的外部环境。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治教育，提高法治意识。一是持续深入学习习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组、干部职工教育培训的重要内容，通过专题讲座、集中研讨、个人自学等方式，不断深化对习近平法治思想的理解和认识。二是加强法律法规学习培训，制定年度学法计划，组织干部职工系统学习《宪法》《民法典》、民政业务法律法规等，邀请专家学者、法律顾问进行授课和解读，提高干部职工的法律知识水平和依法行政能力。三是开展法治文化建设活动，通过举办法律知识竞赛、演讲比赛、法治征文等形式多样的活动，营造浓厚的法治文化氛围，增强干部职工的法治意识和法治观念。

（二）加强执法队伍建设，提高执法水平。一是充实执法人员力量，通过公开招聘、内部调剂等方式，选拔一批政治素质高、业务能力强的人员充实到执法队伍中，缓解执法人员不足的问题。二是加强执法人员培训，定期组织执法人员参加业务培训，邀请专家进行执法业务指导，开展执法案例分析和交流研讨，提高执法人员的业务水平和执法能力。三是完善执法人员激励机制，建立健全执法人员考核评价制度，将执法工作业绩与个人评先评优、职务晋升等挂钩，充分调动执法人员的工作积极性和主动性。

（三）健全法治监督机制，强化监督效果。

一是完善内部监督制度，建立健全行政执法监督检查、执法过错责任追究等制度，加强对行政执法行为的日常监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。二是强化外部监督，自觉接受人大、政协、司法机关、社会公众等的监督，定期听取意见和建议，及时回应社会关切。三是加强监督结果运用，将监督检查结果作为评先评优、绩效考核的重要依据，对违法违规行为严肃追究责任，确保行政执法行为的合法性和公正性。

（四）创新法治宣传方式，增强宣传实效。一是充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音、快手等，制作发布生动形象、通俗易懂的法治宣传视频、动漫、图文等作品，提高法治宣传的吸引力和影响力。二是开展精准普法宣传，根据不同服务对象的特点和需求，制定个性化的普法宣传方案，有针对性地开展法治宣传教育活动，提高宣传效果。三是加强法治宣传阵地建设，在机关、下属单位、挂钩社区、社会组织、养老机构等场所设立法治宣传栏、法治图书角等，为群众提供便捷的法治学习平台。

（五）推进民政领域改革，完善法治保障。一是深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率，为群众提供更加便捷高效的服务。二是加强民政领域制度建设，结合工作实际，制定和完善各项民政政策法规和规章制度，推进民政工作规范化、制度化、法治化。三是加强对民政领域改革创新的法治保障，及时研究解决改革过程中出现的法律问题，为民政事业高质量发展提供有力的法治支撑。

在新的一年里，我局将继续深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，不断加强组织领导，完善工作机制，强化学习培训，严格规范执法，创新法治宣传，努力推进民政系统法治政府建设工作再上新台阶，为民政事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

腾冲市民政局

2024年12月31日