腾冲海关一季度税收分析暨二季度关注重点

一、一季度口岸税收概况  

2016年一季度，腾冲海关完成税收919.12万元（关税32.23万元，增值税853.96万元，消费税32.93万元），实际入库税款909.59万元，较去年同期减少64.42%，占全年度税收计划7500万元的12.25%。全年工作日为250天，按年度7500万税收计划，平均计划日征收税款30万元。统计显示，一季度共计61个工作日，平均日征收税款15.07万元，比计划日征收数少征收14.93万元，按61个工作日计，一季度税收不足计划的910.88万元。  

二、税收进度分析  

腾冲口岸首季度税款征收现状极不稳定，2月份税款环比（同下）突降，3月份又大幅陡增，增减幅跨距较大，且最高月与最低月税款差额达533.68万元，一季度作为腾冲口岸税款征收旺季，征管水平却在逐年减弱，发挥口岸税收作用已疲软。依目前口岸的征收能力来看，前三月税收与计划数间910万的差额，无疑很大程度上加剧了后三季度的税收压力，且税收环境和政策的持续制约，征收水平今年已无法恢复。  

三、 主要税源商品情况  

一季度主要税源商品征收税款占一季度完成税收的97.27%。铁矿石作为口岸长期重点税源商品，一季度共征收税款为598.65万元，占全部税款的65.13%。玉石毛料征收税款203.22万元，占全部税款的22.11%。石英（硅石）征收税款92.20万元，占全部税款的10.03%。持续去年形势主要税源商品种类不断减少，木材、木炭、薪柴已停止进口，对口岸税收前景带来严重不利影响。本季度铁矿石同比(下同）大幅下滑，玉石毛料、石英（硅石）则同比增长，前者上涨幅度较大。  

一季度口岸纳税金额大头均以腾冲县本地企业为主，占税收总额的98.97%，纳税企业占比格局仍以腾冲恒益公司为主导地位，但该季度主要的纳税企业中德宏地区发展迅速，均同比净增长100%，腾冲本地企业则增减互现，发展相对欠缺。  

四、税收征管各项业务情况  

（一）审价补税。一季度，关区共审价补税2票，补征税款21519.15元。  

（二）查验补税。一季度，关区共查验补税3票，补征税款10390.4元。  

（三）减免税审批。一季度，关区共审批进出口货物证明11份，审批货值44.15万美元，同比减少32.49%，减免税款合计69.98万元人民币，同比减少28.37%（关税28.8万元人民币，增值税41.18万元人民币）。  

五、一季度税收分析  

按年度7500万元税收计划，平均每个季度计划征收税款数为1875万元，一季度不足计划数955.88万元，仅完成49.02%。该季度影响税收的主要原因：  

（一）铁矿石进口量值税同比大幅下跌  从去年12月份至今年3月份的情况看，缅甸政府对缅北地区的进出口贸易特别是资源性商品的开发进行大力整顿，国内外政策的严重制约加之我关辖区的主要税源商品铁矿进口企业恒益集团公司还未走出因房地产经营不善导致资金紧缺的困境，旗下的恒益矿业无法扩大经营，铁矿进口量进口形势仍不乐观，虽前三月相继有一定数量进口，但量值税较去年依旧大幅下滑，整体情况不及去年单月进口。一季度铁矿石进口货运量16.74万吨，同比减少67.41%；货值3521.46万元，同比减少67.63%；征收税款598.65万元，同比减少67.63%。  

（二）玉石毛料、石英（硅石）持续去年稳定进口态势量值税同比上涨，但税收占比只有三成   受去年缅甸境内玉石场对外开放的有利刺激，导致玉石毛料进口激增，但无限制、无限期的大量开采，致使今年缅甸政府加大对玉石场矿山开采整顿和管制力度，加之玉石场原料荒现象的种种影响，市场对未来缅甸收紧玉石毛料出口的担忧加深，无疑短期内促使玉石毛料进口量持续增长。石英（硅石）进口环境受国内外政策和形势限制影响不大，是唯一能稳定进口的税源商品。两种进口商品虽占比格局有所提升，但税收合计只占总税收的32.14%，帮扶作用有力而不足。一季度玉石毛料进口量354.13吨，同比增长21.27倍，货运值805.77万元，同比增长521.35%，征收税款203.22万元，同比增长424.44%。石英（硅石）进口量31714吨，同比增长42.11%，货运值507.42万元，同比增长42.40%，征收税款92.20万元，同比增长42.44%。  

六、下一季度关注重点  

(一）关注腾冲口岸整体进口环境   目前口岸国内外处境，已加重税收征管前景无良好走势，新增税源发挥作用不足，原有税源商品不断减少，整体税收环境堪忧，导致对县外企业的吸引力度大大减弱，若进口环境未有所改善仍持续目前形势，预计今年税款仍旧无法顺利完成。  

（二）关注境外玉石毛料进口情况   继去年以来玉石毛料进口突飞猛进，在口岸税源商品中占比格局不断上升，但据近期所了解信息来看，虽地方政府将对腾冲口岸玉石毛料、琥珀资源进口进行严格整顿，规范进口秩序，但基于此类商品进口量值不高，缅甸政府大选后，进口现状受缅甸国内政策和玉石场矿山资源减少开采管制影响力度会加深，对今后腾冲口岸进口玉石毛料带来不利影响，估计利势时间不会持续太久。  

（三）关注自治铁矿石进口情况   腾冲本地重点税源企业—恒益公司内部资金问题对铁矿石进口的不利影响已持续一年之久，下半年境外铁矿石进口情况和企业内部经营状况成为口岸税收关注重点，下半年税收在现有形势下是否会有所增长，能否保证今年税收计划顺利完成。