检察院“五个完善”加强烟草行业职务犯罪预防

腾冲市检察院与腾冲市烟草专卖局（公司）开展专题座谈，结合云南省当前烟草行业预防职务犯罪工作的形式，联合制定“五个完善”机制，进一步强化腾冲烟草行业预防职务犯罪和党风廉政建设工作。  

一是完善思想教育工作，弘扬廉政文化，筑牢拒腐防变的思想防线。不断创新教育理念和教育方式，采用微信、微博等加强与烟草行业工作人员的交流，大力弘扬廉政文化，传播正能量。组织烟草行业青年志愿者，广泛参与社会公益事业，增强责任感和集体感。通过潜默移化、持之以恒的思想教育，不断提高综合素养，培养高尚情操，让广大烟草干部职工深刻认识预防职务犯罪工作的重要意义。  

二是完善制度建设，建立有效工作机制。1.围绕实现国有资产的保值增值，防范经营风险，完善企业经营决策机制。让企业的经营决策制度化和程序化，使企业的经营决策合法、有序、有效，从源头上预防职务犯罪的产生。2.加强和改进财务预决算制度，规范企业经营行为，使企业的一切经济工作都处在预算计划控制之中，杜绝违反预算计划，超越职权范围的财务支出，避免由于财权失控而带来的企业管理的混乱和资产的流失。3.规范权力约束机制。从建立现代企业制度的要求出发，做到责权统一，公司系统各级干部职工，按照工作职责，明确职权划分的范围，落实工作责任、实行任务落实到人、责任落实到岗，形成上下统一，前后衔接，内外配套，互相促进又互相制约的监督机制。4.强化内部绩效考评的公平公正原则，完善考核奖励措施和处罚规定，定期考核奖惩，按照经济责任制，实行年度考核、任期考核、专项考核、目标任务考核等形式，对企业的生产经营活动的经济效益和监督约束对象的廉政勤政状况进行监督检查。  

三是完善业务流程规范，大力实施公开透明的“阳光工程”。由于国家对烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖制度，从而具有行政管理和生产经营管理高度集中，生产经营资金和物资在一个相对封闭的体系内运转的行业特点。因此，规范工作程序，实施“阳光工程”，增强生产经营工作中资金流向的透明度，是从源头上防止职务犯罪的重要措施。一方面建立公开透明的业务流程，防止“暗箱操作”而导致职务犯罪。另一方面加强对重大决策的监督。通过建立健全党委议事规则，明确纪检监察部门在重大决策中的监督职能，赋予其对重大决策问题的参与权、建议权和一票否决权。  

四是完善预防工作的领导、指导机制，不断推进预防和惩治职务犯罪体系的建立健全。坚持依法依纪，注重规范，着力建立健全一套适应新形势新任务要求的措施和办法，增强防范职务犯罪的针对性、有效性和可操作性。  

五是完善违法违纪犯罪案件查处分工协作机制，加大对职务犯罪打击的威慑力度。通过建立完善分工协作机制，各司其职，分工协作，加大力度，充分运用党纪政纪法规的威慑作用，警示广大干群，最大限度地发挥打击的特殊预防作用，从严查处在烤烟生产、农用物资采购、重大工程招投标以及烟叶收购、卷烟销售、内部管理等各个方面各个环节中的违纪违法问题，不姑息迁就。