腾冲市加强和规范机构编制管理工作

为切实加强和规范机构编制管理，实现财政供养人员只减不增的要求，近日，腾冲市出台了《进一步加强和规范全市编制管理的实施方案》。以此为契机，全面加强和规范机构编制管理工作。要达到强化党委、政府机构编制管理责任，结合政府职能转变，简政放权，控制政府规模，降低行政成本，建立科学的调控制度，完成编制资源合理部署的目的：  

一是严格控制全市编制总量：（一）实行编制总量分类管理。编制总量分为党政系统行政编制、政法系统专项编制、事业单位事业编制（含参公管理事业单位使用编制）、群团机关使用的事业编制和机关工勤编制5种类型分别管理。各类别的编制总量单独核准，不得混用。其中，机关工勤编制不再新进人员，现有在职在编人员自然减员后，按照“退一收一”的办法逐步收回；（二）实行编制总量核准制。市委编办根据上级编办下达的编制总量，分配使用本级编制，核准下达乡镇编制。从2015年11月起，市委编办对全市党政群机关和事业单位编制实行年度核准。  

二是建立健全动态调整机制：（一）建立部门空编集中管理制度。除中央和省另有规定外，我市党政群机关和事业单位的现有空编，以及今后自然减员产生的空编，由市委编办全部收回，集中管理；（二）建立健全编制待分配制度。市委编办分配使用本级编制和下达编制总量时，按照一定比例预留待分配编制。待分配编制仅用于市委、市政府重大决策用编需求，不得挪作他用；（三）建立消化超编人员的编制调控制度。全市党政群机关行政编制总体超编的，要采取“多退少进”，鼓励人才向乡镇流动等有效措施，逐步消化超编人员。其中，全市党政群机关超编人员全部消化完之前，每年的新进补充人员数，一般不得超过上一年度自然减员数的三分之一；（四）建立部门编制使用年度申报制度。结合党政群机关和事业单位编制年度核准工作，全市党政群机关于每年11月底前申报本机关及所属事业单位次年编制使用计划，直属事业单位单独申报。市委编办收到部门的申报后，根据其职责任务变化情况，核准各部门次年可以使用的编制；（五）建立系统编制统筹管理制度。行业主管部门对本系统编制资源的合理布局负责，负责申报本系统年度编制使用计划，提出系统内事业单位之间的编制调剂分配建议。