腾冲海关推进通关作业无纸化改革一周年见成效

自腾冲海关2014年7月16日启动通关作业无纸化改革以来，积极按照上级的统一部署，在面临诸多不利条件的局面下，积极组织、宣传、推广，全力推进将通关作业无纸化改革作为海关促进地方经济稳定增长、推动贸易便利化的重点改革创新举措，确保改革取得实效。  

至2014年年底，腾冲海关实现通关作业无纸化对关区所有业务现场、所有进出口经营企业、所有符合条件进出口货物全覆盖。  

一年来，腾冲海关累计放行无纸化报关单达4462票。今年1-8月份，通关无纸化报关单有2770票，占比99.18%，超额完成总关90%指标要求。  

一、加强组织领导  全力推进改革  

一是思想高度重视。并将通关作业无纸化列为2014年下半年重点改革任务。二是强化改革保障。一把手带队走访地方政府，加强与地方政府的联系沟通，地方政府多次召集辖区企业邀请海关进行通关作业无纸化、税费电子支付和关检合作“三个一”等业务改革内容培训。三是实行量化考核。对需有纸化现场接单的报关单必须向分管关领导审批，对各月份通关作业无纸化改革推进工作力度进行量化考核，每月《口岸业务简讯》定期通报，确保完成目标任务。  

二、规范业务操作  适应无纸化改革需要  

一是结合口岸实际撰写《腾冲海关通关作业无纸化操作指引》，对口岸通关作业无纸化改革涉及的原产地证、纸质单证留存归档等问题进行明确规范，解决企业在报关过程中遇到的流程、制度问题，消除企业对无纸化报关的顾虑。二是开展随附单证“瘦身”，以代理报关委托书、运抵报告和合同为审核基础，按照部门操作规范，及时研究明确随附单证合并和简化措施，逐步简化随附单证电子数据上传种类，解决企业反映的随附单证较多、逐份扫描上传影响报关效率等问题。三是加强业务分析预警，结合口岸业务特点、管理条件开展专题研究，定人定岗监控无纸化报关单量变化和企业动态，重点强化对敏感企业、商品的日常动态监控，在推进无纸化改革的同时防范虚报价格、伪报品名等风险的转移。  

三、深化服务意识  力促关企共赢  

一是深入企业实地调研督导，了解企业存在困难，个别约谈重点企业负责人，共同探索解决问题方法；及时向总关反映、请示并解决企业在通关作业无纸化申报中遇到的问题；多次召开辖区报关企业及经营单位报关业务宣讲会、座谈会，开展系统操作培训，主动介绍通关作业无纸化改革最新动态和海关政策便利，提升企业自主参与的意愿。二是从大力推行无纸化改革、提高通关效率、降低企业成本、服务地方经济发展等多角度，充分利用《保山日报》、“腾冲县政府门户网站”、《腾关青年》、《腾冲海关关企联系微信群》等各类新闻媒体和交流平台对改革进行全方位的宣传，扩大社会影响，形成良好的改革氛围，并及时向地方政府通报改革成果，争取社会各界广泛支持。三是结合通关作业无纸化改革阶段性进展，积极开展税款电子支付、关检合作“三个一”、新仓单管理系统推广、汇总征税等相关改革和研究，为深化通关作业无纸化改革创造有利条件，争取改革效能最大化。