『双节』☆特刊☆腾冲市人民法院｜司法力量下沉综治中心，解锁边疆基层治理新密码

近年来，腾冲市人民法院以新时代“枫桥经验”为指引，以法治力量为支撑，主动融入市综治中心运行体系，探索出一条“法治赋能、多元共治、源头解纷”的基层善治新路径。通过创新机制、整合资源、延伸服务，法院与综治中心实现同频共振，让法治成为基层社会治理的“稳定器”和“助推器”，绘就出一幅“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的和谐“枫”景。

一、高标准入驻，探索深度融合密码

腾冲市人民法院以阵地建设为基础，推进实质化、全区域、高标准入驻。在市综治中心，法院选派由四名法院工作人员、两名司法辅助人员和四名书记员组成的诉服诉裁团队进驻，全面开展指导调解、风险预警、司法确认、立案登记、诉讼引导、法律咨询、材料收转、速裁快审、执行督促与信访化解等工作，实现诉讼服务“一站式”办理。当事人无需在多部门间往返，绝大部分诉讼事务在综治中心即可完成，真正实现人员高素质入驻与诉讼流程全覆盖。

此外，腾冲市人民法院以七个派出法庭为延伸，推动各法庭全面参与辖区综治中心规范化建设，与综治中心其他部门紧密协作，构建覆盖全市的多元解纷网络，实现多元共治全域贯通。

二、高质量指导，升级调解法治密码

腾冲市综治中心整合了行政调解、人民调解、行业调解等多方力量。法院入驻后，积极发挥职能优势，设立专门诉调对接窗口，由经验丰富法官指导调解工作。对适宜调解的案件，在立案前及时分流至相应调解组织，并提供法律适用指导与调解过程把关，显著提升基层矛盾化解的法治化水平。

同时，法院在综治中心建立调解协议司法确认快速通道，对达成调解协议的案件及时进行司法审查与确认，确保协议具有强制执行力。综治中心实体化运作仅一个月，即办理司法确认案件21件，有力保障当事人权益，增强调解公信力。

三、高效率解纷，激活基层治理密码

腾冲市人民法院依托综治中心，变被动受理为主动治理，推动司法力量下沉、深入源头，分析纠纷成因，打通解纷堵点，构建“非诉调解挺前、诉讼保障兜底”的全链条解决机制，形成“预防—调解—诉讼”完整治理体系，为基层社会治理注入坚实司法动能。

以腾冲较为多发的劳务合同纠纷为例，以往工人讨薪需多部门辗转，程序复杂、耗时费力。如今在综治中心，工人可一站式获得司法局法律援助、人力资源和社会保障局行政调解、检察院支持起诉、公安机关对拒不支付劳动报酬罪的前期审查等服务事项。法院指导行政调解，调解成功则即时司法确认，赋予强制执行力；若调解未果，则利用前期固定的证据，迅速启动诉讼程序，实现立案、审理、裁判、执行督促等全流程办理，真正实现“最多跑一地”。2025年9月23日，腾冲市人民法院速裁团队在综治中心集中开庭审理了19起调解未成的劳务合同纠纷，切实提升了解纷效率。

综治中心还打破了部门沟通壁垒，实现信息互联互通。法院定期排查矛盾纠纷，结合诉讼情况发现潜在风险，联合相关职能部门会商研判，协同制订化解方案，努力将矛盾消解于萌芽。此外，法院还可通过综治平台，向党委、政府及相关部门发送司法建议，参与社会治理研讨，为政策制定提供法律参考。

征程万里风正劲。在综治中心规范化建设中，法院的深度参与仍有广阔探索空间。