腾冲市人力资源和社会保障局：全面推进教育强市战略加快教育高质量发展

腾冲市人力资源和社会保障局认真贯彻教育优先发展相关工作部署，在人才引进、管理、评价使用方面和腾冲市教育体育局同向发力，招才引智，进一步优化教师队伍。为推动腾冲教育高质量发展做出了积极努力。

一是着力改善教师队伍素质结构。招聘指标分配中，重点向教育体育系统倾斜，加大高层次紧缺人才引进力度，牵头组织市教育体育局及相关学校到高等院校开展校园招聘工作。近三年来，保山市共下达腾冲市校园招聘指标161个，分配教体系统140个，占全市校园招聘指标的87%。同时，为解决教育体育系统提出的“招聘时间晚导致部分人才流失问题”，近年来我局提前谋划，尽早推动校园招聘工作，逐年提早校园招聘时间，以确保吸引和留住优秀人才。

二是立足教师队伍现状，加大公开招聘力度。在严格执行招聘政策的同时，对招聘岗位条件、学科岗位设置等问题，充分尊重用人单位和教育行政主管部门的意见。通过面向社会公开招聘中小学教师，教育体育系统人员紧缺情况得到有效缓解，为教育高质量发展提供了人才保障。近三年来，教育体育系统共招聘393人。其中：2022年招聘85人，占年度事业单位招聘总数的65.4%；2023年招聘136人，占年度事业单位招聘总数的70.8%；2024年招聘172人，占年度事业单位招聘总数的63.7%。三是合理配置教师人才资源，促进教师队伍有序流动。在教育系统人员调配工作中坚持德才素质与职位要求相适应和队伍总体稳定的原则，在充分听取教育主管部门意见的基础上，认真审核把关，及时办理流动调配手续。近三年来，教体系统共调动316人，其中：2022年94人（市内调动85人，市外调入9人）；2023年117人（市内调动105人，市外调入12人）；2024年105人（市内调动94人，市外调入11人）。深化职称制度改革，进一步完善教育人才评价体系。一是深化职称制度改革，教育人才评价体系进一步完善。积极指导和监督市教育体育局做好教师职务聘任和岗位管理工作。专业技术职称评定工作中，按照《云南省职称评审管理实施办法（试行）》等文件要求，在严格执行职称晋升条件和评审程序的前提下，始终做到优先考虑教育，优先考虑教学一线教师。副高级、中级指标向教育体育系统倾斜、向乡村学校教师倾斜，使教师队伍的职称结构得到不断改善，在教师队伍建设、教育均衡发展上发挥了积极作用，推进了腾冲教育事业的良性发展。2022年教育体育系统设置岗位6909个，聘用6686个；申报职称742人，评审通过604人（正高3人、副高292人、中级309人）。2023年设置岗位6909个，聘用6586个；申报职称724人，评审通过641人（正高6人、副高306人、中级329人）。2024年设置岗位6869个，聘用6574个；申报职称780人，评审通过689人（正高3人、副高385人、中级304人）。二是配合市教育体育局、市委编办开展了义务教育教师县管校聘工作。通过实施县管校聘，有力促进了教育优质资源的均衡配置，全面夯实了教育高质量发展的基础。三是配合市委组织部、市教育体育局完成了党组织领导下的校长负责制工作。通过开展党组织领导下的校长负责制工作，进一步筑牢了学校思想政治根基。把党务工作者从事党务工作的时间按一定比例折算为课时，在职称评聘、绩效分配、评先评优中给予认定，极大地调动了党务工作者积极性，从源头上解决了党务作为“副业”的问题。

三、落实待遇，进一步保障教师队伍稳定。严格落实工资福利相关政策，切实保障教师待遇。工作中，腾冲市人社局严格执行国家、省、保山市有关教师工资待遇的政策和规定，坚持严格标准、准确合法、不打折扣、优先保障的原则，严格落实刚性规定和要求，及时审批教师工资福利待遇。做好全市教师基本工资增资，福利待遇保障审批工作。一是在职在编教师享受基本工资比其他事业单位人员基本工资提高10％待遇。二是享受乡村教师差别化待遇。根据省级部门文件精神，腾冲不属于享受乡村教师差别化待遇范围，为激励乡村教师推动教育高质量发展担当作为，经报请市委、市人民政府同意，实施了乡村教师差别化待遇保障工作，根据教育地域不同享受待遇不同，每人每月500元、600元、700元不等。2022年审批乡村教师差别化待遇工资3071.09万元，人均0.64万元。2023年审批乡村教师差别化待遇工资2967.11万元，人均0.64万元。2024年审批1-6月乡村教师差别化待遇工资1438.71万元，人均0.28万元。三是执行绩效工资再分配制度。重点体现多劳多得，优绩优酬，向一线教师、骨干教师和做出突出业绩的人员倾斜。按照云政办发〔2019〕114号文件规定，加强对绩效工资总量向农村学校倾斜，绩效工资分配向班主任倾斜两项工作的要求。义务教育学校校长与普通工作人员的奖励性绩效工资水平保持在2.5:1以内。2022年完成基础绩效工资审批11891.92万元，人均1.76万元/年；完成奖励性绩效工资审批11596.46万元，人均1.72万元/年；2023年完成基础绩效工资审批11756.99万元，人均1.76万元/年；完成奖励性绩效工资审批12225.48万元，人均1.83万元/年。2024年1月至9月完成奖励性绩效工资审批3775.25万元，人均0.57万元。2024年基础绩效和其他奖励性绩效部分须待年底考核结束后再进行审批。四是落实乡镇岗位补贴待遇。按照《云南省人力资源和社会保障厅 省财政厅关于实行乡镇工作岗位补贴的实施意见》（云办通〔2014〕3号）精神，全面落实腾冲市教师乡镇岗位工作补助，每人每月500元。截至目前，工资按政策要求按月足额发放，乡镇岗位补贴已审批到2024年10月。五是核增义务教育学校课后服务绩效工资。照《云南省财政厅 云南省教育厅 云南省发展和改革委员会 云南省人力资源和社会保障厅关于做好义务教育学校课后服务财政补助经费保障有关事项的通知》（云财教〔2022〕191号）文件精神，核增2022年度义务教育学校课后服务绩效工资1206.53万元。核增2023年度义务教育学校课后服务绩效工资2152.05万元。

四、落实就业相关政策，进一步发挥人力资源和社会保障职能促进教育高质量发展。认真贯彻落实就业补助资金支持教育发展和查处使用童工违法案件。一是2022—2024年10月底，我局共审批教育体育系统开发城镇公益性岗位527个，享受城镇公益性岗位补贴共1033人（次），补贴金额563.88万元，正在推送财政2024年5-9月补贴98.256万元。二是腾冲市教育体育系统现有青年就业见习基地7个，2022年至2024年6月底共发放就业见习补贴208人（次），补贴金额113.95万元。三是及时受理使用童工和强迫劳动等违法案件，加大巡查、检查执法力度。结合整治欠薪夏季专项行动、人力资源市场秩序专项整治、“安薪行动”、日常巡查等执法检查，2024年以来，开展专项检查4次，日常巡查8次，检查建筑业及服务业用人单位147户（次），对12个人力资源服务机构进行检查，涉及劳动用工9671人（次）。4月份，对腾冲市荣尊会所非法招用未成年人处以30000元的罚款，切实维护未成年人的合法权益。