腾冲市关于开展大气污染防治综合治理攻坚典型工作经验做法

保山市生态环境局腾冲分局，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神、习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实国家、省、市生态环境保护大会精神，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以促进污染减排和改善区域环境质量为突破口，创新机制，扎实工作，环境监管能力不断提高，环保基础进一步夯实。

一、强化建章立制，周密部署。以“大气污染防治”为抓手，坚持党政一把手主要抓、负总责，分管领导具体抓,牵头起草了《腾冲市人民政府办公室关于做好2024年春夏季大气污染综合治理攻坚工作的通知》，组织相关职能部门召开腾冲市春夏季大气污染防治攻坚工作联席会议，明确各职能部门工作职责，对重点工作任务进行安排部署，建立“属地管理、属地负责、条块结合、齐抓共管”的工作机制和部门联动执法机制，加大执法监管力度，严惩大气环境违法行为，大气污染综合治理取得明显成效。截至2024年10月17日，腾冲中心城区环境空气质量有效监测天数288天，其中：优204天、良84天，优良天数比率为100%，细颗粒物（PM2.5）为14微克/立方米，环境空气质量均达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级及以上标准。

二、强化源头管控，稳步推进污染减排。加强建设项目审批管理,严格控制新污染源产生，严格执行“先算、后审、再批”的环保审批程序，在项目受理之前先算清项目建设是否影响市污染减排刚性任务的完成，再对环境影响评价及相关资料进行审查,通过审查后再批复。

强力推进污染减排工作，严格落实主要污染物排放总量控制要求，明确任务，落实责任。进一步加大生态环境建设和污染防治力度，有效的控制了各类污染物排放总量，保持了环境质量的总体稳定，改善了区域环境，促进了市经济、社会及生态建设的可持续。重点督促云南腾药制药股份有限公司、云南腾冲东方红制药有限公司、腾冲县古林木业挥发性有机物深度治理项目建设，持续推进腾冲市腾越水泥有限公司超低排放改造中央资金补助项目申报，强化减排项目环境监测监察，严格治污设施稳定运行，深挖污染减排潜力，按照相关要求，有计划、有步骤的对辖区内无污染治理措施的小砖瓦厂实行限期关停、拆除。

三、强化秸秆综合利用和禁烧管控。全力推进秸秆肥料化还田、能源化利用、原料化利用、饲料化利用和基料化利用，严管农作物秸秆禁烧，全市农作物秸秆综合利用率达90.08%。加强宣传，提高认识。共出动车辆10辆次，宣传人员48人次，发放宣传资料1000余份。建立健全市（县）、乡、村三级全覆盖网格化监管体系，加强秸秆禁烧专项巡查，重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和播种前4个时段，加强田间地头巡逻检查。严格落实露天焚烧垃圾、秸秆、落叶等整治工作，确保发现一起，查处一起。

四、强化扬尘精细化管控。加强建筑施工扬尘监管。持续加大施工现场管控工作，压实建设单位责任，全面推行绿色施工，严格落实施工地周边围栏、土方开挖湿法作业、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”工作要求，推动扬尘精细化管控。2024年以来，督促施工工地封闭施工9起，整改问题11个。加强道路扬尘治理。积极对接综合执法局对城区进行洒水降尘作业，共计出动机械清扫道路3341车次，机械化清扫率达80.3%，洒水降尘264车次，抑尘车降尘772车次，高压清洗车988车次，全面加强抑尘作业覆盖范围及降尘工作频率。加强物料堆存监管。要求易产生扬尘的露天堆场和货场等裸露场地采取防尘网等覆盖、绿化或固化等扬尘防治措施，共检查物料堆存企业9家次，整改问题10个，对检查发现问题，要求企业立行立改。

五、强化餐饮油烟、露天烧烤管控。在城市建成区划定的高污染燃料禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。更新完善敏感区域餐饮业企业问题清单，督促清单企业整改。建立餐饮油烟污染治理的常态化监管机制，加大城市建成区餐饮油烟治理的巡查检查力度，督促排放油烟的餐饮服务业经营者安装油烟净化设施并保持正常使用，定期清洗维护油烟净化设施并建立台账记录，使油烟达标排放。深入开展群众反映强烈的餐饮油烟问题整治，加强油烟扰民源头管控。2024年以来，进行餐饮油烟污染治理共计50余家次。落实涉及餐饮排气问题举报共8起。

六、强化移动源排放治理监管。积极推广新能源车应用。目前腾冲市共有出租车300辆，其中纯电动出租车243辆。公交车97辆，其中纯电动公交车96辆。全面淘汰黄标车及老旧车车辆，2024年1月至9月共淘汰老旧燃油车4628辆，有效减少机动车对大气的污染。对辖区内的机动车检测机构进行专项检查，严厉打击擅自减少检验项目或者降低检验标准、尾气排放检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数、用其他车辆代替受检车辆进行检验等违法违规行为。

七、强化空气质量预测预报。建立信息共享机制。腾冲市气象局与我局建立信息共享机制，提供实时气象要素监测、气象灾害预警、预报信息。上下联动，提高效率。实时关注辖区内环境空气质量，会同市生态环境局、腾冲生态环境监测站及时分析研判辖区内空气质量变化趋势，建立污染天气预警等级应对预案，及时通报辖区内空气质量状况。今年以来，气象部门共设置19个人工影响天气高炮作业点，开展人工增雨作业92次。发布腾冲市中心城区环境空气质量预警通知1期。实施大气环境质量预警预报，结合气象数据和污染累积情况进行分析研判，并向责任单位提出管控建议。特别针对可能出现臭氧超标的情况，提出VOCs排放企业错峰生产、餐饮油烟管控、开展机动车尾气监测等措施建议。