人力资源和社会保障局：依托县域经济发展建平台提服务促就业稳增收
近年来，腾冲市深入贯彻习近平总书记关于就业工作的重要指示精神，全面落实中共云南省委、省人民政府工作部署，准确把握新时代新征程就业工作的新定位、新使命，以发展县域经济为抓手，全面推动高质量充分就业。目前，全市劳动力33万人，转移就业27.5万人，其中市内就地就近就业20.1万人，占全部劳动力的61%。我们的主要做法是：
（一）健全公共就业服务体系，解决结构性就业矛盾。一是建立特色化“幸福里”就业模式。对全市市场主体进行全面走访调研，摸清企业用工需求，统筹市、乡、村、组各级力量，全面了解群众就业意愿，深入开展“百日千万招聘”等服务活动，为双方搭建“管家式”服务平台，构建具有腾冲特色的“用工主体+服务平台+务工人员”的“幸福里”就业服务模式。二是健全标准化服务体系。依托乡镇（街道）、村（社区）便民服务大厅，发挥村委委员、基层治理专干、驻村工作队员联系群众桥梁纽带作用，将就业服务触角延伸到组、到户、到人，打造“15分钟就业服务圈”。三是搭建精准服务平台。完善线上就地就近就业服务平台，以保山“掌上就业”和“腾冲市招聘网”为主要载体，打造零工数字化灵活就业服务平台“腾冲就业帮”小程序，提供职业介绍、用工指导、求职登记、培训登记、参保引导、维权保障等“一站式”服务。做好市外就业和跨省务工服务，实施“政府+人力资源服务公司”组织化输出模式，加强东西部劳务协作，引进省外有实力的人力资源服务机构，建立健全双方人力资源协作长效机制，实现人力资源输出精准对接。建设线下“1+N”服务工作站，设立乡镇（街道）零工驿站，全面推行“1+N”零工市场服务模式，拓展就业服务辐射面，确保服务网格到户、到人。
（二）做强特色优势产业，解决就地就近就业和“一老一小”问题。一是聚焦劳务品牌促就业。充分发挥“腾冲玉工”劳务品牌带动就业效应，继续打造“腾冲药师”本地特色劳务品牌，以特色劳务品牌带动高质量就地就近就业。2023年5月“腾冲玉工”被认定为省级劳务品牌，“腾冲药师”正在申报2024年省级劳务品牌。目前，翡翠产业年经济规模达100亿元，直接从业人数1.4万人，间接从业人数6万余人；腾冲药材产业年经济规模达48.8亿元，直接从业人数3.3万余人，间接从业人数15.3万余人。二是聚焦特色文旅产业促就业。深入贯彻落实省委、省政府加快推动旅游高质量转型升级的战略部署，奋力推进文化旅游强市建设，按照“腾冲就是一个大景区”的理念，建设5大文旅片区，打造5条精品旅游环线，创成火山热海、和顺古镇2个5A级景区、7个4A级景区，全市A级旅游景区达48个，全力构建全域旅游发展新格局。同时，聚焦乡村旅游、康养旅游、赛事旅游、节庆旅游等新业态，不断丰富“温泉+洗浴、+景区、+医康养、+旅居、+度假”等产业模式，推出一批旅游休闲街区、夜间消费聚集区，连续7年荣登中国旅游百强县市榜，2023年接待游客突破1960万人次，实现旅游总收入260亿元，分别增长19.9%和45.5%。文旅产业的发展极大促进了群众创业就业和稳定增收，全市直接从事景区景点服务、酒店、旅行社等涉旅行业人员和间接带动交通、餐饮、翡翠琥珀加工、销售等行业就近就业17万余人，真正实现本地劳动力“家门口”就业。三是聚焦招引劳动密集型企业促就业。通过招引就业容量大的劳动密集型企业，解决劳动者“一老一小”问题，让群众挣钱顾家两不误。引进光筑农业投资建设曲石镇和中和镇蓝莓种植农场，两个农场计划种植蓝莓6000亩，曲石农场已完成2500亩蓝莓种植，到成熟期，预计需求采摘工2000人以上；中和农场已完成850亩蓝莓种植，到成熟期，预计需求采摘工800人以上；鼓励本地企业大力发展特色产业带动就业，在荷花镇引进10000亩新型“拇指”玉米加工生产线，一期种植4000余亩，带动就业1000余人。
（三）扶持创业带动就业，解决重点群体就业问题。一是发挥省级创业扶持政策作用，鼓励支持创业带动就业。广泛宣传创业担保贷款、返乡农民工和大学生一次性创业补贴等政策，调动各类创业群体的积极性，促进创业带动就业。2024年发放创业担保贷款373户、9028万，带动就业1119人；发放返乡农民工和大学生一次性创业补贴37人、99万元。二是主动筹措资金，扶持创业带动就业。制订《腾冲市2024年创业扶持工作实施方案》。在财政资金有限的情况下，市本级财政筹集资金300万元，扶持高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工、乡土人才等重点群体创业带动就业，目前已收到30个创业主体申请，正在逐级审核拨付补贴资金。
（四）充分发挥抵边优势，积极探索跨境劳务合作。为切实把腾冲区位优势、资源优势转化为经济优势，承接东部产业转移需求，探索跨境劳务合作，形成地方操作规程，按照使用本地劳动者与缅甸小工1:1的原则，在规范合理使用本地劳动力和缅籍务工人员相结合的基础上，鼓励东部劳动密集型企业投资落地，解决辖区劳动力就近就业增收问题。